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从二品的布政使和巡抚几乎平级，为何权力却相差很大呢？明清时期的品级制度
明朝时期的布政使品级：布政使在洪武年间为正二品后逐步改为正三品，从二品；到了建文年间改为正二品；到了明成祖时期为从二品。清朝布政使为从二品。清朝时期的巡抚品级：巡抚在明清官制为从二品，加兵部侍郎衔者为正二品。看似布政使和巡抚的品级几乎相同，但是就是这看似相同品级实际的权力却相差很大。![]()
正一品：宗人府的宗人令，左宗正，右宗正，左宗人，右宗人为正一品，掌管明朝皇帝九族的宗族名册，后来宗人府的负责事务转移至礼部。三公，即明朝的太师、太傅、太保三职的合称，正一品。负责协助皇帝处理重要国事政务，职位至重。自宣德、正统年间以后，三公成为虚衔，为勋戚文武大臣加官、赠官。丞相，左丞相和右丞相为正一品，洪武十三年（1380年），胡惟庸案之后，废除丞相制度。三孤，即明朝的少师、少傅、少保三职的合称，从一品。自宣德、正统年间以后，三孤成为虚衔，为勋戚文武大臣加官、赠官。。明朝太子三师，即明朝的太子太师、太子太傅、太子太保三职的合称，从一品。自宣德、正统年间以后，三孤成为虚衔，为勋戚文武大臣加官、赠官。正二品：明朝太子三少，即明朝的太子少师、太子少傅、太子少保三职的合称，正二品。后为虚衔。七卿长官均为正二品。明朝吏部尚书、明朝户部尚书、明朝礼部尚书、明朝兵部尚书、明朝刑部尚书、明朝工部尚书和都察院都御史为正二品。从上面可以看得出来，正一品至从二品的官职中有一部分是虚职，真正握有实权的官员人数并不多，所以从二品的官员在明朝属于省部级的高官。而明朝时期的布政使仅主管民政。巡抚在明朝初期，主要负责督理税粮，救济饥民，安抚百姓；镇守则负责军事事务。而起到巡视作用的巡抚多是朝中一品大员。镇巡合一后，凡出镇的文臣均称“巡抚都御史”，此时的巡抚虽为从二品官员，但是兼都御史的衔，官阶比布政使高。嘉靖时期，巡抚制度才基本确立，官阶正式确定为从二品。明朝初期至中期，巡抚的品级要比布政使高出半个或者一个品级。到了嘉靖时期，布政使才和巡抚同为从二品的品级。因此，在官阶上，布政使和巡抚几乎相同。![]()
明朝时期巡抚和布政使都为从二品官员，但是明朝出现了一个奇特的怪相就是从二品的官员往往被“擢升”为正三品官员。升湖广左布政使（注，该级别为“从二品”）梁云龙为都察院右副都御史（注：“正三品”）巡抚湖广地方。（摘自《明神宗显皇帝实录》）擢掌苏州府事、浙江布政司左参政（注，为从三品）邢宥为都察院左佥都御史（注，为正四品）、巡抚苏松诸处并总理粮储。（摘自《江苏省通志稿大事志》之明成化卷）江西右布政使锺芳（注，为“从二品”）升南京太常寺卿（注：为“正三品”），升南京兵部右侍郎改户部右侍郎（注：正三品）（摘自《焦太史编辑国朝献征录》之户部右侍郎锺公芳传）唐冑入觐升广西左布政使（注，为“从二品”），升右副都御史（注：“正三品”）提督南赣汀漳等处军务改山东巡抚所至着声升南京户部右侍郎（注：正三品），转户部升本部左侍郎（注：正三品）。（摘自《焦太史编辑国朝献征录》之户部左侍郎唐公冑传）这就是明朝官职的特点就是重事权,不重品秩。即使到了嘉靖时期，布政使和巡抚的品级相同，但是事权却不同。![]()
正一品：太师、太傅、太保、三殿三阁（保和殿、文华殿，武英殿；体仁阁、文渊阁、东阁 [1] 大学士、领侍卫内大臣、掌銮仪卫事大臣。大学士兼管总督、领侍卫内大臣、掌卫事大臣、伊犁将军、绥远将军从一品：太子太师、太子太傅、太子太保、少师、少傅、少保、协办大学士、各部院尚书（吏部、兵部、刑部、工部、礼部、户部、理藩院）、都察院左右都御史。提督九门步军巡捕五营统领（九门提督）、内大臣、总督（授兵部尚书，都察院右都御史）、漕运总督（授都察院右都御史)、河道总督（授都察院右都御史）、驻藏大臣（授兵部尚书）、驻防将军、都统、提督。正二品：太子少师、太子少傅、太子少保、内务府总管、銮仪卫使、大理院正卿、各部院左右侍郎总督 、山东巡抚、漕运总督、河道总督、八旗护军统领、（左、右）翼前锋统领，副都统、总兵。从二品：内阁学士、军机处散秩大臣、翰林院掌院学士、巡抚、布政使。但清朝的巡抚大多一般按例兼都察院右副御史、兵部侍郎衔，而这些巡抚的官衔就比布政使高了半个品级。布政使和巡抚事权比较
明朝布政使管辖范围：明朝除京师、南京外，有山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州十三个布政使司，京师又称北直隶，南京又称南直隶，此为两京(直隶)十三布政使司，俗称为十五省，为明直辖地区的行政区划。明朝巡抚管辖范围和事权：永乐至明英宗巡抚主要负责督理税粮，救济饥民，安抚百姓；镇守则负责军事事务。嘉靖时期，巡抚已成为集行政、军事、监察司法等权力于一身的封疆大吏。清朝布政使管辖范围和事权：布政使掌一省之行政，总司全省之钱谷出纳，并承宣政令，考核所属州、县。清朝巡抚管辖范围和事权：清代巡抚掌本省军政、民政、吏治、刑狱、关税、漕政等。其他方面比较
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明朝时期，巡抚和布政使的俸禄相同。清朝时期，巡抚的俸禄比布政使的俸禄多出近一倍。精选文章：
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