理想的成本效益分析方法
成本效益分析（CBA）被定义为
一种比较利益的货币价值和成本的货币价值的技术，以评估和确定问题的优先次序 ....。在其简单的形式中，CBA只使用财务成本和财务收益....。一种更复杂的成本效益分析方法试图对无形的成本和效益（例如，环境破坏的成本或更快、更方便的上班旅行的效益）进行财务估值（世界银行，2009）
成本效益分析是一种广泛使用和公认的技术，用于从经济角度评估公共政策和项目。成本效益分析使决策者能够确定是否应将财政资源分配给这些政策或项目。在理想的POPs项目中，CBA将被用来评估为场地提议的风险管理方案是否提供了比其成本更多的利益。
以POPs污染场地为例。
1.评估项目效益
风险管理方案的效益包括人类健康和环境部分。
·健康效益
科学证据表明，接触持久性有机污染物--即使是低浓度--也可能对人类健康造成广泛的不利影响。为热点地区提出的风险管理方案旨在尽量减少现场工人和周围居民的接触。预计这将导致与POPs有关的人类健康影响的发生率和严重程度的降低，从而减少相关的成本。"节省的成本 "是一种效益；因此，减少持久性有机污染物对热点人群的负面健康影响是拟议风险管理方案的主要效益。
·环境效益
人们认识到，POPs的污染对环境有负面影响，其价值将在直接使用（如减少捕鱼）、间接使用（如生物多样性的损失）和不使用（给后代留下的污染）方面减少。拟议的风险管理方案所带来的土壤和水污染的减少，将转化为更高质量的环境资源和对居民的服务（即，环境效益）。
效益的量化
对通过实施风险管理方案所提供的人类和环境效益进行量化，需要了解：
风险管理方案将在多大程度上减少人类和环境暴露；以及暴露的减少所引起的健康和环境影响的减少；也就是说，暴露-反应关系。
项目效益的评价
有各种技术可用于为不存在市场或市场清算价格的效益分配货币价值。
健康效益的评价
为了以货币形式估算健康效益，世界卫生组织（WHO）使用的一项标准技术是对残疾调整生命年（DALY）进行估值。DALY 是一个经济参数，它扩展了因过早死亡而损失的潜在生命年数的概念，也包括因健康状况不佳或残疾而损失的 "健康 "生命的同等年数（WHO，2008）。DALY将残疾生活的时间和因过早死亡而损失的时间合二为一，这两种情况都是接触污染物的合理结果。
为了以货币形式估算环境效益，对估值方法的选择主要取决于所考虑的环境产品或服务的性质，特别是是否存在市场（如鱼类生产）或不存在（如生物多样性的维护）。在后一种情况下，必须使用各种技术，如或然估值法，从假设的市场中得出价格。这种方法需要与大量时间和成本相关的大量数据要求。
环境效益的估价
从经济角度来看，环境资产被视为提供了一系列的商品和服务，包括物质的、审美的、内在的、道德的等等。总经济价值(TEV)被定义为与这些货物和服务中的每一项相关的净价值的(折现)总和(Turner 等人，2003；Cavuta，2003)。因此，估计一个特定项目的环境效益（或成本），相当于测量受项目影响的环境资产的 TEV 变化（即项目在环境产品和服务流中引起的变化价值）。
TEV可以根据环境产品和服务的性质以及相关价值的类型分解成几个类别。对于某些商品和服务（通常是有形商品，如农业生产），货币估值相对简单，因为市场提供的价格反映了社会对该商品或服务的价值。但在许多情况下，市场价格要么不存在，要么不能充分反映所考虑的商品或服务的价值（世界银行，1999）3。例如，应该给生物多样性或美丽的风景定什么价？
在所考虑的环境产品或服务不存在适当市场的情况下，必须从替代市场（如享乐主义价格或旅行成本法）或假设市场（使用或然估值法）得出代表性价格。图 1 列出了 TEV 的标准细分，即它的各个组成部分， 以及可用于估计这些组成部分价值的方法。
对实施风险管理方案的预期环境效益的估值可以通过使用图1中列出的方法实现。数据要求的范围--以及相关费用和所需时间--是选择最合适方法的关键标准；它也可能是进行任何估值的障碍。
环境资源和服务的总经济价值和估价方法的细分
2 评估项目成本
项目成本包括与项目各组成部分相关的直接成本（包括投资成本和运营成本）（基础设施的设计和建设，管理系统的开发和实施，等等）；以及间接成本，源于项目造成的负面影响，无论是经济影响（如更严格的安全程序导致的生产力损失）、社会影响（如不利的健康影响）还是环境影响（如清理森林区域导致居民无法获得木柴和食物，温室气体排放增加，生物多样性丧失等）。在MEA现场，预计间接成本仅限于与在热点地区实施风险管理方案有关的潜在生产力损失。尽管可能会出现一些小的外部因素，但它们对情景的经济估值的影响被认为是可以忽略的。
通过以下步骤获得成本估算。
确定成本类别：受分析的风险管理方案需要被分解成可以用量化术语描述的组成部分。这些方案可以分为小的项目，这些项目可以根据单位成本单独估算，或者分为较大的组成部分，可以从类似的项目中得出总体成本。
收集成本数据：必须对所确定的每个成本项目的单位成本进行评估。这个单位成本清单可以从辅助数据（市场调查、统计收集等）或从与提供者的直接协商中得出。也可以使用为类似项目进行的成本研究；以及
根据当地情况调整成本：在适用的情况下，必须对成本数据进行调整，以考虑到所考虑项目的具体特点，包括时间（过去几年估计的成本必须升级以考虑通货膨胀）、当地市场条件等。
估算的质量取决于这些步骤中每个步骤的定量数据的可用性和准确性。
3 确定项目成本和效益的现值
项目成本和收益是在项目生命周期的不同时期发生的。贴现允许将成本或收益流表达为一个现值的数字；它确保现在比未来更重要。
现值的计算方法如下。
其中，Bt = 第一年的收益，Ct = 第一年的成本，r = 贴现率，N = 项目寿命，以年为单位。
4 比较成本和效益
估计的效益和成本流是衡量项目可行性的基础，具体如下。
净现值（NPV）。净现值是指从预期收益的折现值中减去投资预期成本的折现值后得出的数字。净现值大于零的项目（当以合适的利率折现时）是值得进行的。净现值是对项目可行性的绝对衡量。
效益-成本比率（BCR）：BCR是一个项目的经济效益流的现值与经济成本流的现值的比率，每个项目以相同的贴现率贴现。该比率应大于1.0，项目才能被接受。例如，BCR为1.25，表示每1元的成本，项目将获得1.25元的收益。BCR是对可行性的相对衡量。
内部收益率（IRR）：内部收益率是指成本的现值等于收益的现值的折现率。或者说，IRR是NPV=0，BCR=1.0的贴现率。如果内部收益率超过资本的机会成本，则认为该项目在经济上是合理的，值得继续实施。
在理想条件下，进行全面的成本效益分析所需的步骤总结在图2中。
成本效益分析的理想过程
参考资料：
1.http://www.popstoolkit.com/economic.aspx
2.http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/ENVIRONMENT/0,contentMDK:21324891~isCURL:Y~pagePK: 148956~piPK:216618~theSitePK:244381,00.html [Accessed March 9, 2009].
3.For that purpose, a CBA is more suitable than a cost-effectiveness analysis (CEA). A CEA would have identified the most effective way of spending available resources to address the POP –contamination without indicating whether allocating these resources to this issue is “worthwhile” per se.
4.For a more comprehensive description of the Total Economic Value, see: Freeman (1993); Perman (2003); Tietemberg T., (1996) Pearce and Warford (1993) and http://www.mfe.govt.nz/publications/water/waitaki-option-existence-values- jan05/html/page3.html.
