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俄远东把公务员送到中国培养，坚定普京向东看的战略决心

文摘 2024-11-09 14:57 海南

普京政府要求地方加速向东看两年多后，俄罗斯远东先开了一个好头，把公务员送到中国培养的同时，也坚定了普京向东看的战略决心。

【普京下令加速转向东方2年多，俄罗斯终于下定决心派公务员来华接受培训】

俄罗斯阿穆尔州政府日前公布消息称，在相关远东人才培养项目下，会有俄罗斯公务员前往中国接受培训，并强调这种人才培养合作，凸显了转向东方已经成为了俄罗斯外交政策的优先项。

阿穆尔州政府所说的公务员培养项目始于2022年5月。也就是说，这是俄罗斯在遭遇西方的全面制裁，开始考虑转向东方后就出台的人才培养项目。

说明普京政府当时就意识到了，由于俄罗斯之前一直在积极融入欧洲，造成了东西部发展不平衡，远东地区原有的公务员队伍建设存在缺陷，相关人才储备不足，不足以支撑俄罗斯施行“向东看”战略，自己必须尽快重新培养一批人才。

【俄罗斯政府近日公布了远东人才培养计划的最新进展】

俄方的计划是通过这一政府与莫斯科国立大学等院校合作推进的项目，为联邦政府的远东与北极发展部、阿穆尔州等地方政府以及远东联邦大学等机构，持续培养具备较强工作能力，同时熟悉远东地区相关情况的专业公务员。

从部分完成培训的公务员履历来看，俄方不仅从社会上招收了各领域的人才，还从原有的公务员队伍中挑出来了一批人接受培训。这就决定了，这个培训项目不是简单的公务员入职培训，还带有强化原有公务员队伍的意思。

而派人前往中国接受公务员培训，属于该项目“国际模块”的一部分，只是在过去2年中，俄方事实上没有真正派人前往他国接受培训，直到今年的第三期培训，俄方才正式决定将学员送往中国广州、深圳。

这些学员在抵达中国后，会与中国公务员与企业管理人员交流经验，参观中国的行业领先企业，参观城市开发区以及政府相关服务部门。

【首批来华受训的人员已经抵达中国】

俄方现在决定派公务员来华受训，应该是考虑到了俄经济发展等实际情况，决定了仅在国内进行培训，不足以让学员们全面了解国际先进理念，而在俄方现在所有合作伙伴中，中国无疑在公务员队伍建设、地方经济发展等方面有着更多值得借鉴的地方。

俄远东和北极开发部部长切昆科夫也赞扬了中国的公务员培养体系，且特意提到中国的公务员都是从基层岗位干起的。

除此之外，俄方应该也是考虑到了，未来远东地区的发展，离不开与中国的合作，所以希望通过在培训期间就加入与中国的经验交流，让后备公务员们更加了解中国的情况，以便更好地处理未来涉及中国的行政管理工作。

莫斯科国立大学方面就表示，俄方现在的任务是培养了解彼此民族传统、政治、经济、历史的新一代人才。这也反过来说明了，俄方现在终于认清事实，真正开始考虑如何更好的服务中国企业，吸引中国投资等问题。

【在我国边境进行转运的货物】

只不过，俄方能否通过这一项目，真正实现让己方公务人员了解中国的情况，学习到中国的先进经验，还是一个未知数。

这一项目的人员培训时间为1年，但由于俄方设置了很多国内培训内容，学员们真正来华培训的时间只有10天，学员们在这么短的时间里，完全消化理解学到的知识并不容易。俄方其实可以考虑，在下一届学员的培训中，适当延长人员赴华培训的时间。

此外，行政效率低下、各级官员腐败等问题，算是俄罗斯的老大难问题。在没有进行疾风暴雨般的深度改革之前，普京政府未必能够通过远东人才培养计划、“英雄计划”等人才培养方案，来有效解决相关问题。

更不用说，相比俄罗斯西部地区，俄远东地区的基建水平较差，经济发展仍旧较为滞后，俄方能否通过相关人才培养计划为远东发展培养足够的人才，且培养出来的人才能否留住，都是俄政府未来要考虑的问题。

【远东人才项目近两年只培养了不到百名公务员】

就拿此次的远东人才项目来说，截至目前，参加该项目的学员只有约150人，其中真正任职的只有63人。在毕业后，俄方现在也只是要求学员在远东地区担任2年公务员，2年后这些人就有可能离开远东。

整体而言，我们必须承认，俄罗斯政界与学界，确实认识到了本国在远东发展上存在的问题，也意识到了需要让本国公务员加深对中国的了解程度，有利于中俄合作的不断深化，以及强化普京政府向东看的战略决心。

但俄罗斯在远东开发上要补的课实在太多，俄国内的很多顽疾也依旧存在，俄方能否在未来通过不断调整，真正解决问题，解除限制远东发展的枷锁还有待观察。

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NTczOTc1OQ==&mid=2653705163&idx=3&sn=acf7a359f58fb5e417de52dbd585799d

国际政治问题研究者，军事专家，数字智库研究员，副教授

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