推动打造“五强”领导班子

财富 2025-01-06 14:48 北京

着力强化政治建设服务财政中心大局

推动打造“五强”领导班子

任觉闻

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视建好建强各级领导班子。2024年4月，中央制定出台《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这一中心任务，对2024—2028年全国党政领导班子建设作出战略规划，是新时代新征程高质量推进各级党政领导班子建设的指导性文件。

近年来，财政部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，以政治建设为统领，紧紧围绕党和国家财政事业发展需要，扎实推进领导班子建设取得明显成效。为进一步贯彻落实《规划纲要》要求，适应新时代财政事业发展的新形势新任务，不断提高部内各单位领导班子建设质量，财政部党组制定出台了《财政部关于贯彻落实<全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）>的意见》（以下简称《意见》）。《意见》坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，明确今后一个时期建设政治本领强、专业能力强、担当精神强、整体功能强、廉政建设强的领导班子的主要目标和举措，对于打造坚强团结有力的领导班子，为财政事业发展提供坚强组织保证，具有重要意义。

聚焦“两个维护”，建设政治本领强的领导班子

习近平总书记强调，有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。财政部是党中央领导下的政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。加强领导班子建设，首先要从政治上抓、从政治上建，不断提升政治本领。《意见》认真贯彻党中央要求，旗帜鲜明提出把党的政治建设摆在首位，坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，全面把握这一重要思想的世界观、方法论和立场观点方法。坚决铸牢政治忠诚，完善领导班子贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示机制，压实各负其责、层层把关的抓落实“宝塔型”责任制。持续提高政治能力，深入推进政治机关建设，坚持“小钱小气、大钱大方”，坚决服务保障党中央重大决策部署贯彻落实。加强财政机关文化建设，弘扬财政优良传统作风，营造风清气正的良好政治生态。

围绕推动高质量发展，建设专业能力强的领导班子

习近平总书记强调，做好领导工作，要有专业思维、专业素养、专业方法。当前，中国特色社会主义进入了新时代，包括财政工作在内的各项工作，对专业化和精细化提出了新的更高要求。《意见》着眼建设专业能力强的领导班子，坚持思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练相结合，全面提高领导水平和专业素养。要求严格执行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，注重发扬民主，善于正确集中。持续提升财政管理水平，坚持系统化、精细化、标准化、法治化，在法治轨道上推进财政工作，坚持权责法定，抓好权责清单落实，规范自由裁量权。实施“财政领导干部履职能力提升计划”，分层级分领域开展深化财税体制改革、实施积极的财政政策、健全现代预算制度、优化税制结构、加强地方政府债务管理、加强财会监督、深化国际财经合作等专题培训。健全完善新时代财经干部人才培养机制，深入推进“十个一批”干部交流培养，纵深推进“一库两池一室”建设，加快实施“财政紧缺人才培养工程”，聚焦金融、财会监督、对外财经等重点工作，持续提升干部专业本领。

注重实干实绩实效，建设担当精神强的领导班子

习近平总书记强调，我们将会面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，领导干部必须有强烈的担当精神。当前，外部环境变化不利影响加深，我国经济运行面临一定困难挑战，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，财政干部要坚定信心、敢于担当、积极作为。《意见》要求树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为新时代的硬道理，加强考核评价，形成正确导向。完善担当作为激励和保护机制，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，持续优化干部选拔任用机制，完善“三三制”干部工作法。落实领导干部能上能下有关规定，加大对不担当不作为乱作为等干部的调整力度。用好职务与职级并行制度，对政治素质高、工作业绩好、为人厚道、公正处事的干部，及时晋升职务职级，以正确用人导向激励干部担当作为。有效发挥考核“指挥棒”作用，深入推进平时考核、年度考核、专项考核、综合考核等，进一步加大考核结果使用力度，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。加强斗争精神和斗争本领养成，健全风险研判、评估、防控协同以及重大突发事件应急指挥与处置机制，坚决防范化解地方政府债务风险、兜牢兜实基层“三保”底线等，不断增强防风险、迎挑战、抗打压能力，切实维护社会安全稳定。

坚持优化结构功能，建设整体功能强的领导班子

习近平总书记强调，要着眼于增强领导班子整体功能和合力，既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性。《意见》统筹财政改革发展长远目标和当前任务，按照年龄梯次合理、专业优势互补、来源渠道广泛的要求，不断优化领导班子结构、增强整体功能。重点选好“一把手”，坚持把政治标准放在首位，注重选拔经过实践考验，政治过硬，领导经验丰富、能够驾驭复杂局面，勇于担当、敢于斗争，模范执行民主集中制、善于抓班子带队伍，坚持原则、公道正派、清正廉洁的干部担任“一把手”。优化班子结构，逐个班子加强综合分析研判，明确结构需要和岗位需求，针对性加强补充配备，争取用3年左右时间基本配齐部内各单位领导班子。坚持个体强整体优、结构服从功能，注重改善专业结构，围绕财政事业高质量发展需要，大力选配专业功底扎实、善于管理的复合型领导干部，班子成员的熟悉领域和专业背景要能够覆盖本单位核心职能。注重完善来源、经历结构，有序推进部机关、监管局、部属单位之间的干部交流。有效提升干部交流培养工作质量，防止同一岗位频繁调整人选、同一干部频繁调整岗位。健全完善培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，强化党组织领导把关作用，遵循干部成长规律，组织实施“3613”计划。

持之以恒正风肃纪，建设廉政建设强的领导班子

习近平总书记强调，抓党风廉政建设，要落到领导干部个人身上，也要落到整个领导班子身上。领导班子和领导干部的纪律作风状况，对一个单位的党风廉政建设具有重要导向作用。《意见》坚持底线思维、长效思维，着重强调加强领导班子作风和纪律建设。大力弘扬求真务实作风，落实“四下基层”制度，带头走好新时代党的群众路线。牢记“三个务必”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。严格落实过紧日子要求，健全为基层减负长效机制，持续推进精文简会，统筹规范督查检查考核。深入推进党风廉政建设，加强对“一把手”的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，从严从实加强年轻干部教育管理监督。持续完善干部监督体系，将干部监督与巡视、纪检、监察、内控等监督紧密结合起来，探索研究监管局纪检监督体制机制改革。健全查处政治问题和经济问题交织的腐败案件制度，坚决整治政商“旋转门”、“逃逸式”辞职等新型腐败、隐性腐败问题。

制定出台《意见》是财政部党组深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神的具体实践，是适应新时代财政改革发展要求建设高素质领导班子的重要举措。部内各单位领导班子特别是主要负责人要不折不扣贯彻落实《意见》要求，认真履行第一责任人职责，把管班子、带队伍作为重要政治责任，全面加强政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿始终，着力锻造忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实党中央决策部署、堪当时代重任的坚强领导集体，为财政事业高质量发展提供坚强组织保证。

来源：中国财经报

作者：任觉闻

编辑：秦斯成

邮箱：cjbxmt@163.com

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