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来源：The Multistate AI Policymaker Working Group整理：何渊，DOPHUB主理人
这是一封呼吁美国各州人工智能立法的公开信，强调了人工智能的潜力与风险，呼吁采取行动。信中指出人工智能虽有望解决问题、提升效率，但需应对风险以建立消费者信任。由于美国国会的不作为，各州立法者已在行动，2023 年和 2024 年多州已通过或颁布相关立法，包括设立咨询机构、影响评估、资助计划、针对性立法等。信中还阐述了立法的核心信念，如保护数据隐私、确保透明度、重视人类监督、采取平衡方法等。签署者众多，涵盖多个州的立法者，他们将继续合作推动 2025 年立法工作。
人工智能有望帮助我们解决重大问题并提高效率，使我们能够专注于只有人类才能做的事情。它有潜力帮助我们延长寿命、丰富生活，并彻底改变无数行业。人工智能已经在协助放射科医生更早地检测肿瘤、识别潜在的中风和心脏问题，从而实现挽救生命的干预措施。我们才刚刚开始挖掘人工智能改善我们生活的潜力。然而，为了充分实现这些好处，我们必须应对相关风险，并建立消费者对该技术的信任。作为更贴近民众的代表，州立法者在人工智能给我们的社区、企业和政府机构带来的机遇和挑战方面具有独特的优势。然而，建立信任仍然是一项挑战。根据皮尤研究中心的调查，52% 的人对人工智能的潜力感到担忧多于兴奋，而只有 10% 的受访者感到兴奋多于担忧。担忧的范围从深度伪造的危害、不公平和错误信息，到对关键基础设施的潜在影响、失控以及大量的电力和水资源消耗。如果没有保障措施，广泛采用可能会停滞不前。事实上，67% 的调查受访者认为政府对人工智能的监管可能不够充分，许多人担心监管措施不会很快出台。人工智能并非第一种引发信任问题的技术 —— 社交媒体提供了宝贵的教训。虽然它帮助连接了世界，但也因社会问题而受到指责。尽管社交媒体盛行，但上一部主要的联邦数据隐私法还是在 1998 年通过的《儿童在线隐私保护法》。美国仍然是二十国集团中唯一没有全面数据隐私法的国家之一。认识到国会可能不作为，州立法者们共同努力制定有意义的州级人工智能法律。尽管政治派别不同，但我们共同致力于通过有意义的立法，确保消费者安全并释放人工智能对社会的全部潜力。我们围绕以下信念团结在一起：- 人工智能州政策的基础应该是强有力的消费者数据隐私法，以保护个人隐私。
- 透明度至关重要，消费者有权知道人工智能何时对他们的生活做出重要决策。
- 保持人的因素至关重要。对于做出重要决策或管理关键基础设施的系统，需要人类的监督能力。
- 基于两党合作、透明度和问责制的平衡方法对于确保人工智能服务于公共利益至关重要。
自 2022 年以来，我们一直在共同努力寻求常识性解决方案。2023 年，18 个州和波多黎各通过了决议或颁布了人工智能立法。今年，31 个州、波多黎各和维尔京群岛颁布了人工智能立法或决议，至少 27 个州颁布了深度伪造立法。2024 年颁布的立法示例包括：- 科罗拉多州、特拉华州、印第安纳州、北卡罗来纳州、俄勒冈州、宾夕法尼亚州、波多黎各、田纳西州、得克萨斯州、弗吉尼亚州和西弗吉尼亚州设立了咨询委员会和特别工作组来研究人工智能的影响。
- 在科罗拉多州、马里兰州和纽约州，要求州政府进行影响评估，以确保州系统不会产生不同影响。
- 康涅狄格州、马里兰州、马萨诸塞州、南卡罗来纳州和华盛顿州设立了资助计划，以帮助各州将人工智能用于特定用途。
- 科罗拉多州的全面人工智能立法要求高风险人工智能系统的开发者和部署者采取合理措施减轻算法歧视并向消费者披露关键信息。
- 深度伪造立法涉及未经同意的亲密图像、儿童色情或露骨图像，以及与投票或候选人有关的欺骗性音频或视觉媒体，这在阿拉巴马州、亚利桑那州、加利福尼亚州、科罗拉多州、特拉华州、佛罗里达州、佐治亚州、夏威夷州、爱达荷州、伊利诺伊州、印第安纳州、爱荷华州、肯塔基州、路易斯安那州、马萨诸塞州、明尼苏达州、密西西比州、新罕布什尔州、新墨西哥州、纽约州、俄克拉何马州、俄勒冈州、南达科他州、田纳西州、得克萨斯州、犹他州、弗吉尼亚州、华盛顿州、西弗吉尼亚州和威斯康星州都有体现。
- 透明度立法，包括数据透明度、与人工智能系统交互时的知情权，以及加利福尼亚州、明尼苏达州和犹他州对内容的数字水印要求。
我们正在共同制定 2025 年的立法，并计划在 1 月初发布立法草案，并收集反馈。虽然各州的立法可能不同，但我们将合作确定潜在解决方案并共享资源。然而，由我们多州小组的特定立法者制定的任何示范立法并不意味着得到该小组或指导委员会任何其他成员的认可。有兴趣的利益相关者可以了解更多关于多州人工智能政策制定者工作组的信息以及如何提交反馈。人工智能有能力提升所有美国人的生活。然而，如果没有深思熟虑的保障措施，就存在偏见、不准确和潜在负面社会影响的风险，以及可能出现新的不可预见的危险。现在是采取行动的时候了 —— 通过共同努力，我们可以确保人工智能服务于公共利益，同时保护社会免受其危害。。。。。。。
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