部级荣誉！祝贺泾阳县交通运输局

“客货邮”融合 跑出农村物流“加速度”

主题：“运营好”篇

近年来，陕西省泾阳县高度重视综合交通运输体系建设，把打通农村寄递物流“最后一公里”作为乡村振兴的重要任务，有效整合县域客货邮资源，建立了“政府牵头、协会主导、企业主营、党建引领”的客货邮融合发展机制，构建了以“县城为中心、乡镇为节点、村级为末端”的三级物流体系，真正打通了“工业品下乡、农产品进城”的“最后（初）一公里”。2024年，泾阳县被陕西省交通运输厅和陕西省邮政管理局确定为全省农村客货邮融合发展样板县。

泾阳县快递进村县级分拣共配中心

一、基本情况

泾阳县地处关中腹地，素有关中“白菜心”之美誉。全县辖8镇1个街道办，148个行政村，面积606平方公里，人口约40万。毗邻西安、咸阳两大古都，属大西安半小时经济圈。截至2023年底，泾阳县农村公路总里程1389.9公里，农村公路密度为2.45公里/百平方公里。县域内银百高速、临兴高速、包茂高速穿境而过，211国道、108国道纵横交织，县乡村道路四通八达，交通运输便捷通畅，是陕西省政府首批命名的省级“四好农村路”示范县。2023年以来，泾阳县投资1000万元，建成了1个县级快递分拣共配中心，8个镇级客货邮综合服务站、148个村级服务点，开通了15条客货邮合作线路，快递进村覆盖率达到100%。

泾阳县美丽农村路—青训路

二、经验做法

（一）聚合力，营造良好协同环境。

1.建立了政府牵头、强化协调的的全面扶持机制。成立了以分管副县长为组长的农村客货邮融合发展工作领导小组，建立了以交通运输、发改、财政、农业农村、商务、乡村振兴、供销联社、邮政公司、行业协会为主要成员的联席会议制度。将客货邮融合发展工作列入年度交通重点任务和“十四五”规划，制定印发了《泾阳县加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》《泾阳县农村客货邮融合发展实施方案》，涵盖发展目标、主要任务、实施路径、支持政策、保障措施等，打通了跨部门跨行业的沟通渠道，定期召开部门联席会议，及时协调解决客货邮融合发展中的体制机制障碍、建设用地审批等重点难点问题。

《泾阳县加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》

2.建立了协会牵头、企业主营的长效运营机制。由县交通运输局和县邮政分公司发起，在全市率先成立了快递行业协会，搭建起政府、行业、企业沟通的桥梁。吸收民营快递企业负责人进入议事决策机构，对“快递进村”“客货邮融合发展”等重大事项，坚持尊重市场规律，尊重企业主体地位，实行“大家事大家议”的决策机制，让民营企业人人都成为主人翁。协会成立后，主导完成了县镇村三级物流体系建设，牵头实施客货邮融合发展的组织、协调和运营，完善了快递物流行业业务规范和管理制度，成为政府监管快递行业的“好助手”、民营企业发展的“贴心人”。

泾阳县快递行业协会组织架构图

3.建立了党建引领、关爱帮扶的行业治理机制。根据快递、运输企业党员现状，及时成立了泾阳县快递运输行业联合党支部。支部成立后，结合行业发展实际，开展了“安全生产”“文明服务”“立足岗位做贡献”等形式多样的主题党建活动，以党建带业务，以党员带从业人员，加强对非公经济的党建引领，引导企业合法合规经营，用心用情服务。目前已培养入党积极分子2名，发展预备党员2名，全部为民营快递企业负责人。同时，始终把保证新业态就业群体权益作为重要任务，在城区设置了10处户外劳动者爱心驿站，为司机、快递小哥、外卖员等提供休息、饮水、充电、药物急救等服务，给新业态就业群体一个温暖的家。组建了快递行业工会联合会，吸纳快递小哥、菜鸟驿站工作人员、快递分拣人员等120余人入会，开展了形式多样的节日慰问帮扶活动，增强了新业态就业群体的归属感、自豪感、凝聚力，为行业发展壮大筑牢根基。

泾阳县快递运输行业联合党支部开展党建活动

（二）增动力，夯实融合发展基础。

1.加大资金投入，增强协同发展信心。泾阳县委、县政府聚焦“小切口”，保障“大民生”，持续加大对农村寄递物流体系建设的资金投入。2023年投入财政资金440万元，购置了全自动分拣设备1套、新能源运输车辆8辆，建设客货邮便民招呼亭15个，试点投放农村智能快递柜8个，通过“筑巢引凤”的方式吸引客货邮企业积极融合、共同发展。每年度组织开展镇级综合服务站、村级综合服务点“示范店”评选，对评选出的“示范店”分级给予2000元、500元资金奖励，激励各级服务站点不断提升服务质量。

泾阳县客货邮便民招呼亭

群众使用智能快递柜取件中

泾阳县快递进村新能源配送车辆

2.整合市场主体，推动企业合作共赢。鼓励引导县域内客运、货运物流、邮政、快递、电子商务等市场主体加强合作，提升集约化发展水平，实现客邮运力共享、场站共用、驿站共建。吸引邮政、中通、申通、圆通、韵达、极兔等快递企业签订战略合作协议，在全省率先实现了6家快递企业统仓共配，由快递协会统筹实行“组织共建、事务共商、资源共融、服务共创、收益共享”的“五个共同”集体管理方式，出台了业务规范、安全监管、考核奖惩等一系列制度和办法，让各方在农村客货邮融合发展中实现合作共赢，提升自身“造血”能力。

泾阳县县级快递分拣共配中心自动化分拣现场

（三）激活力，形成资源叠加效应。

1.站点融合，盘活存量资产。依托现有客运站或物流设施，共享场站资源和设施，降低土地和设施设备投入成本。通过改造原泾阳县物流中心的场地、空间、设施等资源，在客运中心西侧建设了3200平方米、配有大型自动化分拣设备的县级快递分拣共配中心，6家快递企业集中开展共同揽收、分拣、运输、配送等业务，日均分拣配送快递12万件。整合乡镇养护道班、城乡公交招呼站、邮电所、电商服务站等资源，建设了8个集寄递服务、交通服务、信息咨询、金融保险等多项便民服务为一体的乡镇综合服务站。利用村商超、村邮站、供销合作社等资源，建设了148个“一点多能、功能集约”的村级服务点。2023年全县快递进港3500万件，出港700万件，年增长率50%。

利用农村公路道班建立的客货邮镇级综合服务站

2.运力融合，推动降本增效。优化客货邮运输合作线路，创新运输组织模式，开通了客货邮合作线路15条，实行“小件公交带、大件物流运”。其中，开通城乡公交带货线路4条，参与运营公交车辆10辆，覆盖20个村级站点，提高了城乡公交座位利用率，客运企业每月收入提升2%；整合了快递物流货运专线11条，覆盖8个镇 60余个村级站点，参与运营车辆37辆，提高了货运车辆实载率，增加了经营者收入。与此前相比，快递配送费用下降了5%，快递配送时间缩短约2小时。

3.信息融合，支撑科学决策。依托县级共配中心分拣系统及快递企业管理系统，整合了运单、分拣、配送、城乡公交带货、快递物流货运专线配送等信息资源。为15个客货邮便民招呼亭安装了远程视频监控系统，实现客货邮服务功能和服务信息的全面融合。通过以上措施，形成农村客货邮融合发展大数据，实现了物流和客货运信息的有效整合和共享，提高客货邮融合发展运营效率和监管水平，为管理部门精准管理和科学决策提供了有效支撑。

泾阳县县级快递分拣共配中心信息融合数据

三、取得成效

（一）创造就业岗位，促进群众增收。县镇村三级物流体系建成后，仅快递行业新创造就业岗位300余个，实现了农村群众就近就地稳定就业，月均增加收入可达3000元/人，成为群众增收的新渠道。

（二）服务产业发展，助力乡村振兴。立足泾阳“黑（茯茶）、白（奶畜）、红（酿酒葡萄）、绿（设施蔬菜）”产业资源禀赋，积极构建“快递+电商+农特产品+农户”的服务模式，不断规范寄递市场，鼓励支持快递企业为农村电商企业、农民专业合作社等提供定制化、个性化服务，为农产品新媒体零售、即时零售提供网络支撑。2023年，泾阳县通过快递发出的各类农产品累计约220万件，为农民带来直接收入9000余万元，打响了泾阳茯茶、泾阳奶粉、泾阳番茄、泾阳葡萄品牌，培育了县域经济发展新动能。

（三）应用先进科技，满足个性需求。截至目前，在三渠镇和兴隆镇的8个村级站点试点投放智能快递柜、让农村群众享受和城市居民一样的24小时自助收寄件服务，不断满足人民群众对美好生活的多样化需要。

泾阳县特色农产品运输配送

下一步，泾阳县将以交通运输部等九部委联合印发的《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》为指引，守正创新，久久为功，正视农村客货邮融合发展的复杂性和艰巨性，珍惜难得的发展机遇和成绩，积极探索农村客货邮融合发展的新模式、新体制、新机制。

一、叫响擦亮泾阳农村客货邮融合发展的品牌，提高农村客货邮融合发展的影响力，支持农村客货邮融合发展集团公司（共同体联盟）做大做强，培育有担当、讲奉献的集约化市场主体。

二、创新“农村客货邮+”电商、旅游、农业的新模式，充分发挥农村客货邮点多、线长、面广的网络渠道优势，不断丰富客货邮的种类、范围和体量，使客货邮融合发展更广更深。

三、开展智慧化、个性化服务，加大投放智能快递柜、开展无人驾驶快递物流配送等业务，不断满足人民群众对美好生活的多样化需要，探索出农村客货邮融合发展的“泾阳模式”。