到了约定达产期还有近一半项目没有达产；普陀有饿了么、长宁有拼多多，闵行服务业品牌呢；100亿元产业发展基金怎么投？有没有中长期发展目标和规划……1月8日，在财政预算和经济发展专场询问会上，11位代表围绕经济社会高质量发展提出了问题，直击闵行经济发展的痛点、堵点。相关部门负责人直面问题、回应关切、坦诚作答。
“一年一度的人代会我们都认真做好准备，非常期待和代表们对话，希望听到大家的真知灼见，能够面对面把痛点、堵点提出来，更好地服务人民，接受代表的监督。”区委副书记、区长陈华文表示，在场的政府部门将诚恳地接受代表们的询问。
区人大常委会副主任陈皋、副区长谭瑞琮出席。
关注点：做大做强现代服务业
闵行经济发展一直坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，区人大代表李宇昊说：“去年闵行也出台了很多大力支持现代服务业发展的政策，但是从调研来看，闵行现代服务业发展速度低于全市平均水平，和青浦、长宁等有不少差距。现代服务业发展的堵点在哪里？后续有什么应对措施？”
区商务委负责人提供了一组数字，2024年1—11月闵行总的服务业营收2612亿元，增幅5.1%，低于全市11%的增幅，服务业发展规模比全市平均略低。全市有9个区增幅在10%以上，像普陀的饿了么、长宁的拼多多、青浦的快递业，是拉动各个区服务业有力的增长点。
其实最早饿了么是在闵行孵化的，可惜没有留住。这引起现场不少代表感慨。
该负责人进一步解释道，闵行也在直面服务业发展的问题，不回避，不绕道。经过走访调研，目前闵行存在三个方面问题。第一，缺少头部企业，整体规模偏小。服务业企业数占到全市10%，但是服务业营收仅占到全市4.9%，第二，产业基础偏弱，发展积淀比较浅。从“十一五”开始慢慢谋划服务业，确定了国际商贸、现代金融、文化创意、科技服务四大重点领域。第三，服务业发展的载体不够完善。商务区作为发展的重要载体，市场需求比较疲软，公共服务配套还需要提升和优化，产业集聚度还不够，难以形成良好的产业生态系统。
该负责人表示，下一步，将多措并举，稳住存量。要更好地统筹已有的软件和信息技术服务业、科技服务业、租赁商务服务业、交通运输业。要把知识密集型服务业、生产性服务业等板块抓起来。加快培育和留住龙头企业，解决以前龙头企业少、优质项目少的痛点。
此外，千方百计拓增量。把数字文创特别是游戏产业作为平台经济新的增量，大力培育数字贸易产业，培育一批高能级数字贸易集体，大力孵化优质企业，避免如饿了么这类优质企业流失。同时，服务消费提升质量。打造更多的创新服务消费场景，结合商旅文体展联动，开展汽车、化妆品、餐饮、服装、食品等板块和领域的消费活动。同时加强宠物经济、二次元经济、银发经济等服务消费的品牌培育，打造消费新地标等。
“我和其他代表都很关注产业用地全生命周期管理，2024年，闵行对有承诺方案拿地的项目进行评估，有不少项目还没有达到当初承诺情况。对此，有何具体监管措施和应对计划？接下来对于要准备拿地的项目有没有相应方案措施？”区人大代表翁金晶问道。
对于拿地项目监管难，如何破题？区经委负责人介绍，自2014年至今，闵行共计出让的产业用地有145幅已经达到约定达产期，经过评估的项目是51个，其中有21个已经符合达产的要求，不合格的项目有30个，离原初设定的达产目标还是有差距。
接下来，闵行将对产业用地全生命周期管理每年做一次评估，对拿地的项目每年按照固定资产的投资、税收、经济指标和就业人数等，以及在土地出让合同当中约定的经济贡献综合性做评估。土地出让人要按照土地合同的约定，不得擅自改变产业类型、土地的用途和容积率。该负责人还透露，后期区经委会与各街镇（莘庄工业区）形成联动机制，加大对未按约定达产的土地项目强化监督和管理。在明确整改的事项过程中督促项目人，充分研判是市场影响还是行业影响，共同推动产业用地全生命周期的管理。此外，对土地出让前期约定相关指标也会适当作调整，并与新拿地的企业主体进一步做好协商和约定。
关注点：增设产业专项高质量发展基金
区人大代表谢芳说：“这几年闵行坚持制造业立区、服务业强区。政府工作报告中提到，要增强闵行制造业的核心竞争力，增设产业专项高质量发展基金，对于这个设想具体内容是什么？资金规模是多少？资金投入到哪里？”
“这两年制造业确实碰到了比较大的压力，随着整个制造业成本降低，所以利润率下降，税收各方面综合贡献是有所下降。”区经委负责人坦言，闵行在整体经济发展过程当中，对制造业关注依然放在非常重要的位置。
近期，区政府已经出台了闵行产业高质量发展的政策，政策中将扶持产业发展的专项资金保持在100亿元左右，其中制造业占非常重要的位置。
此外闵行已经在“大零号湾”形成了产业投资的集群，“大零号湾”基金规模在原来政府引导基金基础上进一步放大。一方面，投早投小投硬科技，同时针对一些重点企业、重点领域、重点行业进一步加大投资。另一方面，在闵行优势产业中，如航空航天、高端装备、生物医药、新能源装备和绿色低碳等领域，也会进一步加大投资，进一步形成产业集聚的形态。
在听完现场各位代表提问后，陈华文叮嘱相关部门负责人，会后还要书面回复代表询问。同时他对自己和所有政府工作人员提出要求，要踏踏实实做好每一件事、踏踏实实回应每一件市民关心的事、踏踏实实迈出每一步坚实的步伐。
