山一程，水一程。清新改革，再启新程。
10月14日，中国共产党清远市清新区第八届委员会第七次全体会议在清新城区召开。会议深入学习贯彻中央和省委、市委有关精神，总结今年以来工作，审议通过《中共清远市清新区委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化清新实践的实施意见》（下称《实施意见》），掀开了清新区进一步全面深化改革的时代新篇。
俯瞰清新城区，美景尽收眼底。
清新向来是改革创新的一方热土。区第八次党代会以来，清新区将改革开放摆在更加突出的位置，通过系列“主题年”找准改革切入口，围绕完善体制机制聚力攻坚，形成了区委大督查、干部“选育管用”全链条、全员大招商等一批有效经验和制度成果，清新区连续两年在全市绩效考核中排名第二，在2023年度全省实施“百千万工程”考核中获评“消薄类区”优秀等次。
循大道，至千里。回望过往的奋斗路，历史已然昭示：改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。眺望前方的奋进路，清新区坚毅笃行：保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋楫争先、蹄疾步稳，定能走出一条具有清新特色的改革发展之路，以攻坚突破实绩为清新现代化建设增动力、添活力。
巩固经济增长“进”的态势
发展活力持续迸发
改革向来是清新区推动发展特别是工业发展的“关键一招”。
早在清郊区时期，清新就传承了工业体制改革“清远经验”，在工业企业中实行承包制，引入竞争机制、风险机制、激励机制和法律机制，使企业由过去的单纯生产型向生产经营型转变。
设立清新县后，清新进一步扩大对外开放，借助毗邻珠三角的地理位置优势，创新推进园区建设，推动工业规模和产值迅速发展。
撤县设区后，清新坚持打好改革“组合拳”，加快塑造高质量发展新优势。2021年，全区生产总值首次突破300亿元；2023年，全区生产总值超320亿元，规上工业总产值突破400亿元；今年上半年，清新区招引金润黄金、朗泰新能源等优质产业项目21个，16个项目相继开工建设、竣工投产，全区实现工业投资增长8.7%。
当前，在深化经济体制改革和扩大开放上求突破，清新区坚持实体经济为本、制造业当家，以园区建设为载体，以项目建设为支撑，以产业链建设为抓手，培育壮大新的经济增长点。
园区焕新。作为推动全区经济高质量发展的主战场，清远经开区紧紧围绕园区定位，科学编制规划，持续推进园区环境提档升级，推动园区2.0建设，高水平打造产业有序转移平台。
当前，园区基础设施建设项目推进顺利。太平片区工业园供水扩网工程累计完成管网建设约1.4公里，总体形象进度95%；盈富片区田心路正在进行混凝土路面修复施工；禾云片区滨江自来水厂扩网工程目前正在施工；智慧园区建设项目正在进行充电桩、园区广播、监控安装建设。
项目为王。清新深化企业项目全周期跟踪服务，落实区四套班子联系总投资1000万元以上项目和重点建设项目制度，常态化“组团上门”现场办公助企纾困，上半年累计走访服务企业近100次，协调做好胜龙牛业、三汇锆钛等项目要素保障。
省重点建设项目盛同供应链得以有序推进，正是清新区用心用情服务企业项目的生动体现。据盛同供应链负责人回忆，在项目进场之初，只有一条用砂石铺设的便道，车辆人员进出多有不便。为此，清新区谋划建设了长513米、宽22米，双向4车道，沥青混凝土路面的富西路一期，为项目建设大大提供了便利。当前，盛同供应链预计10月底封顶，力争年底竣工验收并交付使用。
龙头牵引。以清新桂花鱼产业为例，清新着力加强与全国制造业500强企业海大集团的合作，共同打造“一园四区、千亩园区、百亿产值”发展规模的海灏（清新）产业园。目前，海大集团已在清新布局有多家企业，涵盖苗种繁育、饲料生产、兽药研发、养殖加工等环节。
连片的清新桂花鱼养殖场。
以此为依托，清新桂花鱼全产业链发展格局初见雏形，产业发展势头强劲。资料显示，2024年上半年，清新桂花鱼产量6000多吨，综合产值接近7亿元。
聚链成群，集优成势。清新还加快打造制鞋、食品加工、新材料“三个百亿级”产业集群，积极培育汽车零部件、生物医药“两个五十亿级”产业链。
今年5月，清远市人民政府和程力汽车集团、广东广龙车辆制造有限公司签订清远市专用汽车制造产业基地项目合作框架协议，选址在清新区打造华南地区新能源和无人驾驶专用汽车生产基地、东南亚专用车出口生产基地。项目达产后预计年产1万台各类专用车，年产值达30亿元，新增1000人就业。
消防应急产业是清新区着力深度挖潜“新蓝海”。国家消防产品质量检验检测中心（广东）消防产品检测基地落户清新，将打造华南地区首个集产品研发、产品中试、标准制修订等功能于一体的综合型、高水平技术服务示范基地，为地区乃至全国的消防应急产业提供全方位的技术支撑。
产业筋骨日益强健，发展活力持续迸发。清远清新产业园区在2023年度全省园区高质量发展考核中获评优秀等次，清新成功入选首批省食品工业培育试点区。
值得关注的是，随着产业有序转移的深化推进，清新区正不断拓展“朋友圈”，抢抓广州市海珠区对口帮扶协作重大机遇，积极探索共建“飞地”产业园，协同实施一批产业转移项目，为区域发展注入全新动能。
增强产业发展“新”的动能
转型升级稳步加速
作为广东省第十六届运动会的主场馆，清远市奥林匹克中心自建成以来成为市民关注的焦点。位于清新的广东德恒龙焱能源科技有限公司为该场馆量身定制2684片碲化镉发电玻璃，每一片形状与尺寸都不一样，在实现建筑美感的同时，可提供日常运营所需的电力。
同样是在清新区，清远高能结加改性材料科技有限公司是国内大型橡胶胶粉生产企业之一。企业经过自主研发，探索出利用乳化剪切法处理橡胶研磨过程中产生的废气，以低成本解决企业废气处理问题。此外，通过改善生产工艺，增加橡胶颗粒的停放时间和提高原材料的钢丝比例，提高生产效率。上述两项技术改进每月为企业节省5万元，一年降本增效至少60万元。
走进清远经开区太平片区，清远万家丽高新科技有限公司生产车间内，高速织布机织出高针高密的精美布料，漂染机则精确调控漂染条件，确保每一寸布料都色彩均匀……整个生产流程高效而精准。数字化、智能化的新型设备不仅提高了生产效率，更确保了产品质量。比如新引进的断纱自动扫描仪，可以精准鉴别断了的纱线，自动停止机器操作，过去一个员工只能管理4台机器，如今一个人就可以看管36台机器。
每一次尝试、每一项成果，都是清新区培育发展新质生产力的有力见证和生动实践。向“新”而行，以“新”提质，新动能新优势不断聚集增强的核心和背后，是人才队伍的持续壮大发展。
致天下之治者在人才。清新区通过“施策以进才”“激励以成才”“培育以延才”，凝聚起人才合力，有力有效推动新质生产力发展。
清新区委八届七次全会明确，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强科教创新和产业创新融合，为因地制宜发展新质生产力创造有利条件。
金秋送爽，硕果盈枝。走进清新区职业技术学校，同学们忙着练技能，学本领，校内充满生机活力。区职校前身是创办于1975年的清远县农机学校，历经数次迁校和更名，一直以来都是清新区培养专业技能人才的摇篮。2023年，位于太平镇的区职校新校区正式揭牌启用，目前学校有学生约5100人，设有17个专业，已发展成为集中等职业教育、职业技能培训、社会教育（社区学院、乡村振兴学院）于一体的综合性办学实体。
清新区全面深化教育综合改革，深入推进教育强区建设。通过坚持“五育并举”，优化集团化办学，实施“新强师工程”等，全力办好人民满意的教育，推动形成城乡教育均衡发展、德智体美劳全面协同发展的局面。
走进清远经开区太平片区的清远东海敏实汽车零部件有限公司，华南地区最大的橡胶挤出类生产线正有序运转。8公里外，广东中骏森驰汽车零部件有限公司的车间里，自动打磨机器人已熟练“上岗”。
清新区充分发挥企业创新主体作用，聚力完善“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新机制，推动创新链、产业链、资金链和人才链“四链”深度融合，“清新制造”焕发新活力。今年以来，清新区推动50个项目开展技术改造，新增技改备案项目23个、计划总投资6.96亿元，72家企业实现数字化转型。
此外，为了更好地“筑巢引才”，把人才“关键变量”转化为推动高质量发展的“最大增量”，清新还大力实施人才强区工程，用好“清新区人才工作新十条”，深入推进“启航计划”“雁归计划”等重点人才项目，通过靶向引才、专家荐才、柔性引才，引进更多“高精尖缺”人才和高水平创新团队，同时健全人才保障服务机制，有效激发人才干事创业动力。
据9月中旬数据统计，清新区自深入实施“雁归计划”以来，共组织青年大学生人才开展“雁归”活动218场次，累计邀约青年人才4000人次参加活动，吸引返乡入乡就业创业1740人。
提升城乡区域“融”的质效
协调发展不断深化
城里，清和大道与中山路交会处，一座崭新的人行天桥横空出世，迅速成为“网红”打卡地；城外，“三禾·稻里”民宿凭借独特魅力吸引四方宾客，成为旅游热点。在清新区，繁华与宁静并存，现代与传统交融，生动展现了人们对美好生活的向往。
“百千万工程”正在改变县镇村面貌，焕发新的生机与活力。清新区坚持聚焦“强县”“促镇”“富民”“融合”做好改革文章，推动城乡共同繁荣、区域协调共进。
“以前地面破损，下雨天经常积水。现在不仅路面黑底化，还增加了休息桌椅和公共健身设施，大家下楼就有个休闲娱乐的地方。”谈起中云苑的变化，玄真社区党总支部书记、居委会主任欧新杰如数家珍。
中云苑位于清新区政府驻地所在太和镇滨江路60号，是当地典型的无物管小区之一，共有居民100多户。随着小区使用年限的加长，加上缺乏专业的管理修护，设施老化、管网堵塞等问题显现。由于住户众多、年龄偏大且流动性较强，大家对小区环境整治难以形成统一意见。
得益于清新区太和镇老旧小区项目的推进，如今中云苑面貌焕然一新。截至今年初，太和镇已完成老旧小区改造项目一期、二期工程，惠及3101户15600多人，明霞市场、颐景园市场、商业街、向群市场等地周边环境得到有效改善；三期、四期改造项目正有序推进，完成改造后预计惠及辖区内10个老旧小区，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。
不仅是老旧小区改造，清新区聚焦做强中心城区这个“龙头”，加速融入大市区，推动建立健全市区一体化和清城清新一体化发展体制机制，一体推进两区基础设施和公共服务有效衔接、共建共享。同时，加快中心城区扩容提质，重点谋划推进飞水、周田、飞来湖等片区路网建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
当前，太和镇笔架南路等道路已告别“断头路”历史，清新中心城区实现5G网络全覆盖，城市功能配套不断优化升级，“清新潮墟”等“夜市经济”新业态蓬勃发展，城市活力迸发。
聚焦做优镇域这个“节点”。清新区明确坚定不移走“产业强镇”之路，以“一镇一策”支持各镇培育优势特色产业，抓好太和镇基础设施升级和商贸物流提质，优化太平、禾云、浸潭镇产业布局以及公共资源配置，提升山塘、龙颈、石潭镇农业现代化建设水平，做精做大做强三坑镇温泉、民宿等旅游产业。
今年5月，太和镇上榜“2024镇域经济全国500强”，成为整个清远市唯一入选的镇。近年来，该镇按照“一心两翼”镇域乡村振兴规划，奋力打造一个商贸中心、两条乡村振兴示范带。其中，笔架山片区示范带深入挖掘各村现有资源，依托古龙峡等景区串点成线、连线成廊，塑造笔架山示范带整体形象，提升综合竞争力。黄岗片区示范带引入当地农业龙头企业，以“公司+合作社+种植大户”的规模化生产经营模式，打造千亩马铃薯、优质水稻基地，加强农产品品牌建设，辐射带动片区及镇域农产品产得出、卖得好。
聚焦做实乡村这个“根基”，清新区深化土地制度改革，依托乡村运营东风，拓展“跨村联营”“强村公司”等经营模式，以现代化生产运营方式提升村集体“造血”能力，带动农民增收致富。
作为全区乡村运营的试点镇，三坑镇以乡村运营为抓手，引导14个行政村组建联兴公司，盘活整合各村优势资源，发挥“联兴+”带动作用，构建起温泉旅游产业集聚区、产粮核心区、农旅发展区和渔业养殖区等四大产业功能区。目前，联兴公司与本土农产品生产企业、乡村酒店（民宿）企业等建立合作渠道，并与大型线上平台合作，累计签订合作协议商家达163家，联农带农效益明显。截至8月，三坑镇已有10个行政村集体收入超15万元，其中布坑村更是有望超60万元。
擦亮民生福祉“好”的底色
幸福生活更加美好
9月25日是世界药师节，广东省妇幼保健院清远院区在24日组织多个科室开展义诊活动，普及安全用药知识。
医疗连着民生，民生连着民心。为破解城乡医疗资源分配不均难题，推动优质医疗资源下沉，2020年，清新区人民政府与广东省妇幼保健院签订合作协议，将新建的清新区妇幼保健院和区中医院交由广东省妇幼保健院进行全托管，实现一体化管理。广东省妇幼保健院清远院区于2022年6月正式开业，标志着清新区在提升区域医疗服务能力、构建城乡妇儿健康服务一体化新模式方面迈出了坚实的一步。
自合作实施以来，清新区政府通过财政定额补助、专项债券申请等多种方式，为院区建设提供强有力的资金支持。在人员配备方面，区政府积极协调，为区妇幼保健院和区中医院核定了相应的人员编制，为人才引进和培养创造有利条件。同时，广东省妇幼保健院派驻了高水平医疗团队，在人才培养、科室建设等方面给予全方位支持。
经过两年多努力，广东省妇幼保健院清远院区医疗质量和服务能力实现了质的飞跃，院区已开展多个门诊和住院科室，并率先在清新区开展了多个妇幼特色专病门诊，正逐步成为粤北地区医疗新高地。2023年，广东省妇幼保健院清远院区门诊量达到163548人次，较托管前年平均门诊人次增长251%。
清新持续优化公共服务供给，聚焦就业、教育、医疗卫生、社会保障等问题，加快实施各类民生工程，扎实推进文化强区建设。良好的生态环境就是最普惠的民生福祉。清新区扎实推进国家生态文明建设示范区创建工作，完善绿美清新扩绿兴绿护绿机制，推进绿美清新生态建设“七大行动”，不断丰盈“四个清新”生态底色。
游客在古龙峡景区享受“激情漂流”。
绿水青山就是金山银山。清新区积极探索生态产品价值实现新路径，全域打造整县推进农文旅融合发展试点，支持古龙峡创建国家5A级旅游景区，做大做强“漂流+温泉”核心生态旅游项目，因地制宜发展高品质特色乡村酒店（民宿），以生态“含绿量”提升发展“含金量”，阔步迈向人与自然和谐共生的现代化。
环境好了，口袋鼓了，群众的日子越过越红火。清新区更好统筹发展和安全两件大事，围绕平安清新建设目标，通过构建“1+6+N”工作体系，积极探索新时代基层社会治理的新模式，牢牢守住安全稳定底线。
日前，平安广东建设工作会议在广州召开，通报了2023年度考评情况，并颁授了新一年度的“平安鼎”。其中，清新区因连续三年被评为优秀等次，获省委平安办颁授“平安鼎”，成功“问鼎”省级平安建设荣誉。
观大势、谋大局、抓大事。以全局视野认识当前、放眼未来，从全局上分析形势、研究问题，才能坚定战略自信、赢得战略主动。
如今，《实施意见》提出清新区约500项改革任务，“路线图”已经明确，“任务书”已然开启。清新区更要有“敢为天下先”的精神，坚持观念上“先行”，行动上“先试”，把握机遇、奋楫争先，大胆探索、干在实处，努力走出具有清新特色的改革之路，以一域之光为全局添彩，以改革落实的高质效，绘出奋力推进中国式现代化清新实践的新画卷。
清新发布编辑部
来源：南方日报
编辑：何雪莹
