关于资本市场开放，证监会副主席李明、上交所理事长邱勇发声
财富
2024-11-07 21:08
北京
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来源 | 上交所微信号中国证监会副主席李明在2024年上海证券交易所国际投资者大会上的致辞很高兴参加本次上海证券交易所国际投资者大会。首先，我谨代表中国证监会对本次国际投资者大会的举办表示热烈的祝贺，对一直以来关心、支持中国资本市场发展的境内外投资者表示衷心的感谢，对出席本次活动的各位领导、嘉宾表示诚挚的欢迎！本次大会以“创新、开放与高质量发展”为主题，具有重要现实意义。借此机会，我想就资本市场对外开放谈些体会和思考。今年以来，全球经济贸易、地缘政治形势愈加复杂，全球金融市场也面临着巨大挑战和变革。面对复杂严峻的内外部环境，中国始终坚持对外开放的基本国策，坚持以开放促改革、促发展。党的二十届三中全会和中央金融工作会议对金融开放作出一系列部署，明确提出开放是中国式现代化的鲜明标识，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。习近平主席强调，稳步扩大制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。中国证监会坚决贯彻落实中央要求，持续推进资本市场高水平制度型开放，努力实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。第一，中国证监会始终坚持改革和开放相统一，为国际投资者打造良好投资环境。改革与开放相辅相成。为贯彻中央金融工作会议精神，今年4月国务院出台新“国九条”，中国证监会认真抓好落实，会同相关方面就发行上市准入、上市公司监管、退市、行业机构监管、交易监管、稽查执法等出台政策文件，系统制定修订了50多项制度规则，形成了“1+N”政策规则体系。当前一批重点措施正在紧锣密鼓地落实，政策效果逐步显现。例如，发行上市方面，更加突出“硬科技”特色。上市公司方面，围绕分红、回购、退市等方面出台若干政策措施，持续提升上市公司投资价值，加强投资者保护，提高投资者回报水平。今年以来，沪深两市共有3600多家公司披露2023年度分红方案，较去年同期增长11%，分红金额达到了2.2万亿元；沪深两市新增披露1345单回购方案，预计回购金额上限合计为1866亿元。交易监管方面，对程序化交易监管作出全方位、系统化新的规定。监管执法方面，严厉打击各类违法违规行为，严惩财务造假、欺诈发行、操纵市场和违规减持等行为。受益于中国经济规模持续扩大，质量不断提高，中国资本市场已经成长为世界第二大市场，可投资性持续增强。第二，中国证监会认真贯彻落实中央决策部署，坚定不移推进资本市场对外开放。近年来，中国证监会持续推进市场、机构、产品全方位制度型开放，取得一系列新的进展和成效。一是市场开放方面，投资端，完善沪深港通机制，扩大交易标的范围，优化交易日历安排，持续放宽合格境外投资者准入条件、扩大投资范围，提高外资参与A股投资的便利性，外资通过QFII和沪深股通持续流入A股市场。截至10月底，沪深股通标的股票数量2788只，市值占A股市场总市值比例超过90%。融资端，完善企业境外上市监管制度，保持境外上市渠道畅通，截至10月底，已办结195家企业境外首发上市备案。二是机构开放方面，不断提升外资机构来华展业便利度，已取消外资证券基金期货公司外资股比限制，外资机构在经营范围和监管要求上实现国民待遇。截至10月底，富达等25家外资控股或全资证券基金期货公司相继获批，花旗银行等5家外资银行在华子行获得基金托管资格，桥水等35家外商独资或合资私募证券投资基金管理人在基金业协会备案。三是产品开放方面，推动A股纳入明晟(MSCI)、富时罗素、标普道琼斯等国际指数，纳入比例不断提升。中日、中新、深港、沪港ETF互通相继开通并顺利运行，已合计推出24只ETF互通产品。期货期权特定品种开放持续扩大。首家在华外资银行实现参与境内国债期货市场交易。离岸A股衍生品工具供给不断丰富，支持香港推出首个A股指数期货，进一步便利了国际投资者进行风险管理。11月初，首批14家证券公司试点参与粤港澳大湾区“跨境理财通”业务落地。第三，中国证监会坚持市场化、法治化、国际化，努力打造外资“愿意来、留得住、发展得好”的良好局面。党的二十届三中全会对进一步全面深化资本市场改革作出系统部署，释放出很多新的改革开放信号。下一步，中国证监会将落实好中央部署，系统谋划、统筹推进、精准施策、靶向发力，落实好资本市场改革开放举措，提升A股投资价值，为投资者创造长期回报。同时，坚定不移推进市场、机构、产品全方位制度型开放，便利跨境投融资，扩大沪深港通投资标的范围，优化内地与香港基金互认安排，支持推出更多跨境ETF产品，拓展存托凭证互联互通，拓宽境外上市渠道，扩大期货市场开放，进一步增强政策的稳定性、透明度和可预期性，鼓励和支持更多外资机构来华投资展业，打造“投资中国”品牌。持续强化与国际投资者的沟通机制，推动解决外资关切与合理诉求，加强开放条件下资本市场监管和监管能力建设，维护市场稳定运行。总体看，随着近期各方面落实9月26日中央政治局会议精神，打出的一系列政策“组合拳”陆续落地见效，我们相信，会有越来越多的投资者看到中国经济和中国资产的吸引力，参与分享中国经济和资本市场改革发展红利。和合共生，天下大同，是中华民族千百年以来的美好追求。中国资本市场将始终怀抱着开放包容和合作共赢的目标前进发展。中国证监会也将以开放的胸怀和气魄直面前进中的挑战，不断拓展开放的深度和广度。放眼未来，中国市场依然是全球投资的沃土，欢迎更多国际投资者来华展业兴业。上海证券交易所理事长邱勇在2024年上交所国际投资者大会上的致辞
尊敬的李明副主席、解冬副市长，各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们：大家上午好！今年是我们连续第六年举办国际投资者大会，我谨代表上交所，向各位领导嘉宾表示热烈欢迎，向新老朋友们表示诚挚问候！今年以来，党中央、国务院对资本市场高质量发展作出重要部署。4月，国务院出台《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。7月，党的二十届三中全会提出要“健全投资和融资相协调的资本市场功能”。9月26日，中央政治局会议就加大财政货币逆周期调控力度、促进房地产市场稳定发展、提振资本市场等方面，作出一系列重要部署。随着一揽子政策“组合拳”加快推出落地，经济回升向好态势持续增强，资本市场信心也显著增强。这一系列积极变化，既为高质量发展奠定了坚实基础，也为资本市场持续推动创新开放、进一步全面深化改革提供了有利条件。本次大会以“创新、开放与高质量发展”为主题，具有非常重要的现实意义。借此机会，我就上交所在资本市场进一步全面深化改革中的使命与愿景，与大家分享几点认识。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，也是推进中国式现代化的重大战略举措。上交所深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和中央金融工作会议精神、新“国九条”的工作部署，抓好“科创十六条”“科创板八条”等措施的落地，深入推进科创板市场建设，为“硬科技”企业创新发展提供强力支撑。一是坚守科创板“硬科技”定位，助力科技强国建设。围绕“强监管、防风险、促高质量发展”的主线，聚焦关键核心技术领域，严把入口关，使资源更好流向科技创新领域，更大力度支持新质生产力发展。二是持续完善适应科创企业特点的制度体系。立足科创企业发展特点，在发行上市、再融资、并购重组、股权激励、信息披露等方面进行了一系列制度创新。推动建立健全“硬科技”企业股债融资、并购重组“绿色通道”。不断优化科创属性评价体系和标准，完善适应科技型企业特点的再融资、股权激励、并购重组等配套制度，提升市场对科技创新的包容性和适应性。三是健全支持新质生产力发展的市场生态。深入推进科技创新公司债券“扩量提质”行动，今年1—9月，发行科技创新公司债券3665亿元，同比增长80%。持续丰富科创板指数体系，大力发展科创ETF系列产品。积极引导私募股权创投基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，9成科创板公司在上市前获得创投机构投资，平均每家获投约9.3亿元。近年来，上交所不断提高上市公司质量，丰富产品体系，加大投资者保护力度。一是大力提升上市公司质量和投资价值。扎实推进上市公司“提质增效重回报”专项行动，引导上市公司提升经营质量，更好回报投资者。1000多家沪市公司披露专项行动方案，通过回购、增持等手段提振投资者信心。积极引导上市公司加大分红力度，2023年度沪市公司现金分红1.7万亿元。二是深入推进投资端建设。持续丰富宽基指数和ETF产品体系，积极引导增量资金流入，推动指数化投资高质量发展。今年前三季度，沪市宽基ETF资金净流入超7000亿元，合计规模1.6万亿元，占沪市股票ETF规模的77%。联合中证指数公司编制发布和修订了286条指数，上证、中证指数产品规模超3万亿元。三是提升投资者保护力度。不断普及理性投资、价值投资、长期投资的理念，发起《资本市场理性投资、价值投资、长期投资倡议》，得到315家市场机构积极响应。推出实人认证方式确认股东身份，增强投资者参与股东大会网络投票的便利性。畅通投资者维权咨询渠道，推进投资者诉求处理一体化平台建设。上交所坚定不移推进市场、产品双向开放，积极服务上海国际金融中心建设，助力资本市场高水平制度型开放。一是持续优化与香港市场互联互通机制。在两地证监会指导下，优化沪港通交易信息披露制度，进一步提高了信息披露与市场发展的适配性。扩大沪港通ETF范围，优化沪港通ETF纳入标准，进一步提升沪港通ETF产品的多样性和流动性。二是进一步丰富跨境产品。积极推动跨境指数化投资，今年推出了境内首批投资沙特市场的跨境ETF产品。目前，沪市挂牌的跨境ETF数量共75只、总规模超2500亿元，跟踪标的基本实现了对全球主要市场宽基指数的全覆盖。三是提升国际投资者服务能级。今年以来，我们举办了多场国际投资者路演和推介活动，讲好中国资本市场故事，吸引更多境外中长期资金入市。上交所境外投资者的参与度不断提高，沪市交易占比升至14.4%。同时，我们持续完善与制度型开放相适应的风险防控体系，加强开放条件下的监管能力建设。下一步，上交所将在二十届三中全会精神指引下，在中国证监会的统一领导下，紧密聚焦提振资本市场的核心任务，坚定不移推进资本市场全面深化改革。我们将进一步发挥科创板改革“试验田”功能，加快落实好“科创板八条”等政策措施，持续提升资本市场服务科技创新的适配性和包容度。我们将不断增强资本市场的内在稳定性，多措并举防范化解市场风险，注重一二级市场协调发展，全力维护市场平稳运行。我们将坚守资本市场的人民性，进一步健全投资者保护机制，切实维护广大投资者特别是中小投资者的合法权益。我们将强化一线监管，严厉打击财务造假、内幕交易、市场操纵等违法违规行为，不断优化市场生态。我们将持续提高上市公司质量和投资价值，支持上市公司用好用足政策工具，鼓励上市公司深化“提质增效重回报”行动。我们将加快投资端建设，积极鼓励各类中长期资金通过指数化投资方式配置资产，加快培育形成以理性投资、价值投资、长期投资为主的指数化投资生态。中国经济基本面稳固，潜力巨大，在全球经济更趋不确定的发展环境中展现出强大韧性。我们对中国经济持续稳健发展和资本市场稳步前行充满信心。上交所将始终致力于更好发挥资本市场功能作用，加快建设适应高质量发展需要、适应中国式现代化需要的世界一流交易所。我们愿与各界同仁携手同行，共乘改革浪潮，共襄开放盛举，不断拓展资本市场高质量发展的新边界，为中国经济高质量发展注入新动力。欢迎全球投资者继续深耕中国市场、赢在中国，共筑开放、包容、高效的市场生态，共享中国经济高质量发展成果！![]()
