教育是国之大计、党之大计，党的二十届三中全会指出“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，并强调“优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制”，对深化教育综合改革作出战略部署。近年来，如皋坚持把教育作为最大民生事业，持续深化教育改革，先后承担国家和省级教育改革项目15个，相继创成全国义务教育发展基本均衡县（市、区）、全省首批义务教育优质均衡发展县（市、区）等，成功入选首批省幼小衔接实验区、省智慧教育样板区培育地区、省推动基础教育高质量发展实验区，职业教育获省政府督查激励，“全域均衡、全阶优质、全面发展”的如皋教育品牌持续叫响。致力从城镇到乡村“全域均衡”，改革布局机制，促进办学条件一样好。崇文尚学的如皋自古官学兴盛、私学繁荣，深厚的人文积淀使如皋基础教育质量一直保持高位发展的良好态势，也让广大家长对孩子成长成才有着更多期许。如皋始终围绕满足人民群众“上好学”的新期盼，全面促进城乡整体发展、校际均衡发展，努力让每个学生在家门口就能享受15年优质基础教育。营造重视教育好生态。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，高位统筹推进教育高质量发展，深化教育综合改革，健全完善教育工作体制机制，每年将教育纳入全市高质量发展考核体系、市人大“一号议案”督办项目，形成了市委领导、政府主责、部门协调、齐抓共管的联动发展格局。遵循“优势互补、资源共享、共同进步”原则，深化集团化办学改革，实施强校带弱校、城乡对口支援等联盟办学机制，推动城乡学校优势互补、集群发展。扎实开展驻点服务指导，整合包括人大代表、政协委员、优秀校长的多方力量，对学校全方位指导与服务，不断缩小校际差异，让全市学生在家门口不仅“有学上”更能“上好学”，“一个都不能少”。打造人民满意好学校。坚持把学校布局作为践行教育公平的重要考量，综合考虑县域发展、人口变化、城市更新等多重因素，不断优化城乡教育资源布局，切实推动同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制落地落实。坚持实施乡村学校品质提升工程，按照校舍最美丽、设施最先进要求，稳步实施教育信息化基础工程、学校照明改造工程、心理咨询室升格工程等，全市中小学校教室空调和护眼灯安装实现全覆盖，推动所有中小学校创成省智慧校园，82%幼儿园为省优质园，切实把好学校建在老百姓的家门口。目前，全市共有幼儿园及中小学百余所、农村学校占比超80%，城乡学校规划布局呈现高水平质态，乡村教育成为美丽乡村的一道靓丽风景。塑造德才兼备好教师。坚持将培养乡村学校优秀校长、优秀教师作为发展乡村教育第一要务，出台优秀教育人才引进激励意见，每年核定一定数量乡村定向生招录计划，招聘新教师80%以上安排至乡村学校工作，每年新派出交流教师500名左右，占比达25%，为乡村教育持续注入新生力量。持续拓展高层次教育人才研修渠道，成立领军校长和中层干部成长工作室，加强教师进阶培养，乡村教师占比达76%，创成全国首批“义务教育教师队伍‘县管校聘’管理改革示范区”。致力从学前到高中“全阶优质”，改革教学模式，促进教育质量一样强。教育质量是教育发展的“最核心”，也是人民群众最关切的问题之一，如皋立足区域实际，聚焦基础教育保公平、高中教育提品质、职业教育促融合，全力推动全学段教育质量提升。基础教育扩优提质。围绕学生和学段特点，创新改革教研体系、课堂模式和评价方式，推动全学段教育内涵、质量等进阶增值，义务教育学业水平测试、中考成绩持续保持领跑优势，国家义务教育质量监测指标均位居全省前列，教育部“县域教育管理与教育质量研讨会”特邀如皋作经验介绍，入选“江苏省推动基础教育高质量发展实验区”，优质教育激发了更多人对如皋城市气质的向往，吸引一批家庭定居如皋，外来学子数量突破万余人。高中教育百花齐放。高中教育的优质均衡，并非“一枝独秀”，而是所有高中“百花齐放”，如皋现有8所普通高中均为省四星级、其中6所在乡镇，全市在农村普通高中就读的学生约2/3。地处如皋东南部的白蒲中学，连续多年高考特殊类型本科上线率保持高位运行，高质量农村高中让更多乡村孩子看到希望，更愿意留在乡村就读。如皋坚持优化改革高中招生录取方式，将热点高中70%的招生计划按比例均衡分配到全市各初中学校，组织三所高中试点特长生自主招生，形成优质教育资源均衡共享的培养体系，有力满足了老百姓“就近上好学”的愿望。职业教育齐头并进。坚持把职业教育作为与普通教育同等重要的教育类型，着力把职业教育的“专业群”与县域经济的“产业群”无缝对接，依托2所国家级重点职业学校，探索建立混合所有制办学模式，全力创建江苏联合职业技术学院分院、技师学院，精准对接特色产业、优势企业，重点打造校企合作订单班、共建实训基地，持续创新霖鼎光学、斯堪尼亚、建筑产业学院培养模式，先后与百余家企业建立长期合作关系，开设订单班16个，为持续提升科学素养、加快形成新质生产力提供持久动力。致力从全体到个体“全面发展”，改革育人方式，促进学生发展一样优。全面落实立德树人根本任务，因材施教、个性发展，坚持用丰富课程成就学生、用多彩活动发展学生、用温暖关爱呵护学生，以“五育并举”促进学生生动活泼发展，让每一位学生都拥有更大发展空间，赢得更好发展可能。双减工作成色更足。统筹作业管理，完善作业教研和公示制度，推行分层作业、个性化作业和教师面批辅导，全面落实“五项管理”和考试管理要求，减轻学生负担和压力。打造“订单式”课后服务模式，学校课后服务率、师生参与率均达100%。开展“馆校衔接”“幼小衔接”等活动，升级建设市少年宫，探索“1+X”运行体系（市级少年宫+多个镇区少年宫），充分满足学生发展需求，切实解除家长后顾之忧。个性培养特色更显。坚持把社团建设纳入课后服务课程管理，设计综合实践课、特色体艺课，满足学生个性化需求，建有学生社团3600多个，社团联盟36个，每年均有十几个社团登上国际、全国大赛舞台。创新推进新时代生活德育、订单式课后服务等项目，打造省级课程基地、省品格提升工程等示范育人项目24个，“每天一节体育课”、“一校多品”体艺提升行动影响力不断扩大，近三年学生体质合格率、优良率显著提升，参加科技和人文等大赛获省级及以上奖项1400余个，“三土”思政课入选省大中小学思政课一体化建设区域综合示范项目，如皋获评“江苏省基础教育前瞻性教学改革实验项目”。特殊办学暖色更浓。启动特殊教育学校迁址改建，建设现代化十五年一贯制特殊教育学校，构建高质量特殊教育体系，不断提升特殊教育普及水平。以建设江苏省融合教育示范区为抓手，设立市级和镇区融合教育资源中心，获评南通市三星、四星级融合教育优秀学校15所，开设特殊教育卫星班学校3所。深入开展“关爱行动”“润心行动”等，开展送教上门、巡回指导、控辍保学、诊断评估等工作，落实特殊学生“一人一案”，全市义务教育特殊教育需要儿童入学率、巩固率近100%。
来源：《群众》杂志2024年第19期
作者：何益军（作者系中共如皋市委书记）
