蒙古国总理鲁·奥云额尔登向蒙古国议会介绍了关于改善国有及地方国有企业绩效、透明度和治理的法律草案,并在议会发表了讲话。以下是他完整的讲话内容:
“议会主席、尊敬的议员们:
为了贯彻实施《远景-2050》长期发展战略,并保持自疫情以来快速增长的经济增长的稳定性,政府一直在推进14个大型项目,专注于改善投资环境和商业环境。
2021年,蒙古国的经济总量为43万亿图格里克,预计到2024年将增至82万亿图格里克,增长了两倍,虽然这一增长是可喜的,但为了进一步建立新的经济结构,我们仍需加强人力资源、人工智能、先进技术以及绿色转型,改善投资环境和商业环境。
在昨日的政府会议上,我们讨论了“商业友好蒙古”(Business Friendly Mongolia)计划,并根据巴林国的成功经验,制定了提升投资环境和商业环境的政府决议。此外,政府决定邀请国际专家加入总理经济委员会,共同推动这一进程。
我们将邀请世界一流的专家来蒙古工作,在这个决议中还提到,他们将获得黄金、白银、铜级奖项。
以前,我们借鉴了爱沙尼亚在电子化转型方面的成功经验,成功实施了E-Mongolia计划。现在,我们将全面分析从投资、税收环境到商业运营的各个方面,包括从注册到破产的法律环境及争议解决程序,并计划在议会春季会议上讨论相关内容。
在改善商业环境的统一目标下,我们向议会提交了关于提升国有企业绩效、透明度和治理的法律草案。
自2012年以来,经合组织(OECD)指出,国有企业的管理委员会、商业计划和财务表现的低效、政治影响力过大的任命以及人力资源的低效等因素,导致44%的国有企业发生治理危机。尽管蒙古国已有120多家国有企业在运营,但只有10家企业的总利润占到了85%,而其中43家则处于亏损状态。
之前的三次改革尝试,由于受到国有企业游说的影响,未能成功推进法律改革的实施。在此,我认为我们必须认识到,这一历史教训。随着新一届议会的成立,混合制的126名议员已经能够推动重大发展项目的进展,我相信这一次,关于国有企业治理的改革将会实现前所未有的规模。
议会主席、尊敬的议员们:
如果这部法律获得通过,国有企业的治理要求将符合OECD的原则,矿业公司将按“额尔登斯蒙古”(Erdenes Mongolia)集团组织,非矿业公司则将按“额尔齐斯特蒙古”(Erchist Mongolia)集团组织,转向国际化的管理模式,从而提升公司的效益和评估。
对于不符合OECD原则的公司,我们将采取合并、解散或通过私营部门运营等措施,或者将其改组为公共服务机构。
通过这一改组,国有企业的结构和职能重叠、成本将减少,未来国有企业的数量将减少一半。
对于国家安全有直接影响的战略性、不能转交给私营部门的国有企业,将按照国际治理原则进行改组,其他企业将根据该法律进行重组。
议会主席、尊敬的议员们:
请您审议并决定是否讨论关于改善国有及地方国有企业绩效、透明度和治理的法律草案以及伴随提交的法律提案。”
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