推进正风肃纪篇之二
坚持严字当头 抓实项目资金管理
省发改委党组
坚持制度先行,切实做到有规可依
制定出台政府性投资项目“要件立项制”、中央预算内项目“负面清单管理制”、专项债券项目“四库管理制”、重点建设项目“视频监测制”、概算管理“双责任制”五项举措,构建项目从决策立项、申请资金,到项目建设、后期监管的全生命周期管理制度体系。严管源头,将全省3170家平台公司等国有投融资公司纳入名录管理,要求重大政府性投资项目提级决策、要件立项,实现对市县盲目铺摊子、违规负债上马项目的源头管控。严管储备,建立前期项目等六类项目储备库,设立重大项目前期工作专项经费,加强项目要素保障,推动重大项目提质增效。严管实施,推进重点建设项目在线监测,在项目调度中为基层减负松绑,2024年前三季度395个省重点建设项目共完成形象进度投资3742.6亿元,为年计划的79.1%。
坚持规范管理,深入建设清廉投资
聚焦权力集中点和廉政风险点,提出双岗负责、“三会”把关、合规审核等若干原则,实行业务工作AB角制度,推动清廉工作与投资工作同安排、同推进、同落实。加强培训,举办两次全省投资管理大培训活动,及时传达项目管理和资金申报最新政策要求,积极回应基层关切,强调廉政纪律要求。加强预防,聚焦专项资金分配、项目审批、专家抽取等关键环节,规范程序、防微杜渐,落实全流程公开和不见面审批制度,有效防范各类权力设租、寻租问题。加强惩戒,发布负面清单17期,处理省本级违规超概算项目91个,处理处分94名责任人,形成有力震慑。
坚持知行合一,注重解决实际问题
扎实开展党纪学习教育和主题教育,持续推进“三类工程”清查整治,抓实抓好违规举债虚假化债、政府和社会资本合作项目、国有工矿棚户区改造等专项整治,将制度要求落实落细到项目管理之中。强化管理,全面摸底排查党的十九大以来基建、民生、产业“三类项目”,对甄别出的问题项目实行清单管理,滚动更新。强化整改,对问题项目一项一策制定整改方案,定期调度整改进展,及时完成整改销号,省预算内安排4800万元,支持湘潭下摄司大桥复工建设。强化机制,研究制定防止“三类工程”、推动PPP新机制规范实施等政策文件,建立长效机制。
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