基层治理是国家治理的基石,党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。近年来,朗县深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,坚持党建引领,充分学习借鉴新时代“枫桥经验”,通过用好组织建设、多元共治、服务保障“三把钥匙”,不断解锁党建引领基层治理“幸福密码”。
用好组织建设之钥,解锁基层治理“效能密码”
健全领导机制。健全完善以县委书记为组长、32家单位主官为成员的党建引领基层治理协调机制,分领域分职责推进基层治理工作。调整充实县级领导包保工作机制,28名县级领导联系53个村(社区)、30所学校、3个寺管会党支部,开展督促指导170余场次。建立“县委履行主体责任,总揽全局、协调各方,抓好总体规划,解决重大问题;乡(镇)履行管理责任,提出工作措施,推动组织实施;村(社区)党组织履行直接责任,整合各类资源,统筹协调辖区内各项工作;党小组履行具体责任,落实上级党组织部署的各项任务,协助解决群众实际困难”的四级联动体系。
健全网格体系。成立朗巴社区“大党委”,建立社区“大党委”—网格党支部—楼院党小组—党员中心户的组织链条。加强对社区治理的领导,划分38个党小组责任区,将城区机关党员、两新组织党员、流动党员统一纳入网格管理,做到“网中有格、格中有人,人在格上、事在格中”。农牧区设立61个网格,成立党支部74个、党小组256个,建立党支部书记为网格长、党员为网格员的乡村治理网格,有效激发村级治理内生动力。
探索创新路径。创新打造政协“议政厅”,进一步畅通协商渠道,规范协商程序,为政协委员“唱戏”搭好台,营造良好协商氛围。在朗巴社区打造“初心驿站”,集便民服务、休闲娱乐、居民议事于一体,延伸为民服务触角,实现为民服务经常化、长效化,打通服务群众“最后一米”。开展“庭院治理”模式试点创建,打造集环境治理、议事协商、服务群众于一体的庭院治理“微单元”,探索细“治”入“微”的基层治理新路子。
用好多元共治之钥,解锁基层治理“平安密码”
深化法治教育。在农牧区以乡(镇)、村平安建设中心为依托,在13个治安重点村搭建“三官一平台”工作室,通过集中宣讲、以案释法、干群互动等形式,教育引导群众树牢办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治观念和意识,累计开展宣讲340余场次,覆盖群众9800余人次,办理群众诉求165件。
深化平安建设。落实“一村两警”工作机制,深入开展“大走访、大排查、大调研、大治理”活动,加强重点人员、刑释解教人员和精神病人员走访,及时跟进了解思想动态,打造村级便民阳光茶馆12个,开展政策宣讲456场次,排查矛盾隐患146个,调处解决“微纠纷”“小疙瘩”369个,切实提升联系群众的“温度”、收集村情民意的“广度”和群众满意度。
深化科技支撑。多方筹集资金近100万元,整合基层场所、人员、装备,完成全县各乡(镇)、村“一平台三中心”的规范化、实体化建设,构建统一指挥、反应灵敏的联动指挥体系。持续推进“一平台”“一张网”建设,确定补充监控点位260个,落实监控巡屏工作机制,推进全县雪亮监控资源共享到各乡(镇)综治中心、派出所以及县边境管理大队、县消防大队,实现数据共建共享。开发智慧社区平台,集政务服务、办事指南、预约服务、活动报名、留言建议、居民互动等功能于一体,方便居民线上了解社区动态、办理相关事务、反映问题诉求,同时推行“社区输入+网上推送+部门办理”工作模式,实现“让数据多跑路,让居民少跑腿”,通过科技赋能提升基层治理智慧化水平。
用好服务保障之钥,解锁基层治理“幸福密码”
为基层减负松绑。开展借调基层干部问题专项整治行动,全面清理摸排抽借调乡(镇)干部情况,清退91名在外抽借调干部,实现乡(镇)在外抽借调干部全部清零。大力整治“指尖上的形式主义”和基层组织“滥挂牌”现象,先后制定印发《关于认真开展“新形象工程”自查自纠工作的通知》《关于进一步规范督检考及调研考察的通知》等配套文件,累计清理机构标识牌、功能标识牌、制度牌等2899个,真正做到为基层减负松绑,让基层干部把更多时间和精力投入到谋发展、惠民生、抓落实中。
深化党员“双报到”服务。制定下发《常态化开展在职党员到朗巴社区“双报到”工作方案》,通过提供基本情况清单、梳理群众需求清单、商定为民服务清单、派发任务分配清单、分析报到结果清单“五张清单”,以“群众点单、社区派单、党员接单”模式,精准高效开展“双报到”活动42场次,参与党员793人次,办理群众“微心愿”45件,投入资金14.9万余元,开创了基层组织增活力、党员干部受教育、人民群众得实惠、社区治理上水平的良好局面。
发展壮大村集体经济。把发展壮大村集体经济作为推进乡村治理的重要保障,制定印发《朗县党建引领村集体经济提质增效行动实施意见》,明确村集体经济3年发展总体目标和具体目标,探索多元化发展模式,打造“联村共建”“村企联建”新型村集体经济6个。持续深化村集体经济“5万+”“50万+”提质增量工程,采取消除“薄弱村”、带动“中间村”、提档“示范村”工作模式,投入资金712.2万元实施村集体经济项目8个,有效提高了村级组织自身“造血”能力和自我发展能力。2024年,全县村集体经济收入5万元以上的有52个,占98%;50万以上的有10个,占19%,群众增收渠道不断拓宽,小康基础更加夯实。
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