【亚洲出海系列】2024年孟加拉国投资环境深度分析及中资企业在孟加拉国投资合作策略

孟加拉国经济发展现状

（一）经济总量

2023年，孟加拉国经济保持稳定增长，经济总量48.55万亿塔卡，同比增长9.37%。人均名义GDP25.86万塔卡，折合2646美元，同比下降2.2%。

数据来源：孟加拉国统计局、中商产业研究院整理

数据来源：孟加拉国统计局、中商产业研究院整理

（二）三次产业结构

孟加拉国农业、工业和服务业三大产业占GDP的比重分别为11.20%、37.56%和51.24%。

数据来源：世界银行、孟加拉国统计局、中商产业研究院整理

（三）投资、消费和净出口占GDP的比重

孟加拉国消费、投资、净出口占GDP比重分别为73.98%、31.25%和-5.76%。

数据来源：世界银行、孟加拉国统计局、中商产业研究院整理

（四）通货膨胀率

2023年，孟加拉国平均通货膨胀率为9.7%。

孟加拉国主要产业发展现状

（一）支柱产业

1.服装业

服装业是孟加拉国的支柱产业，约有500万人从事该行业，其中，女性从业人员超过80%。服装业是孟加拉国创汇额最大的产业。2023年，孟加拉国的成衣出口额达到了473.9亿美元，相比2022年增长了3.67%，占其出口总额的86%以上。在全球服装出口市场中排名第二位，仅次于中国。

2.黄麻

孟加拉国是世界第二大黄麻生产国，年产量超100万吨，其中，65%用于国内生产消费，其余用于出口。黄麻及制品是孟加拉国第二大出口产品。孟加拉国政府规定6种商品必须使用黄麻包装袋，包括水稻、大米、小麦、玉米、化肥和糖类。

3.医药

孟加拉国医药产业发展迅速，国内所需药品自给率达到98%。全国有267家药厂，生产26910种药品。目前，孟加拉国药品和药品原料已经出口到包括美国、英国等发达国家在内的147个国家和地区。

（二）重点支持或优先发展产业

孟加拉国政府实施发电能源供应多样化战略，积极发展核能、可再生能源，降低天然气在发电能源来源中的占比。电力建设倾向于采用IPP等方式，以缓解资金短缺的问题。孟加拉国政府已制定的“智慧孟加拉”战略，主要包括4个关键支柱：智慧公民、智慧政府，智慧经济和智慧社会。孟政府对信息技术产业下一阶段的转型升级，从初级建设水平到本地制造、本地研发等方向转型升级诉求强烈，多个政府部长曾在不同场合鼓励跨国企业到孟投资本地制造工厂等。

2016年，孟加拉国政府制定《2016年电力远景规划》，分为短期（至2021年）、中期（至2030年）和长期（至2041年）规划。根据规划，孟加拉国2030年全国装机容量约4万兆瓦，2041年装机容量约6万兆瓦。在可再生能源方面，孟加拉国政府在2020年底出台了《孟加拉国太阳能开发路线图2021-2041》，计划大力开发包括太阳能上网电站、太阳能灌溉、屋顶太阳能发电等一系列太阳能开发利用项目，计划到2041年，光伏发电装机容量达到总容量的40%，约2.4万兆瓦。

孟加拉国进出口贸易情况

（一）对外贸易

1.货物贸易

（1）货物贸易规模

孟加拉国货物贸易总额1412.4亿美元，其中，进口额为891.6亿美元，出口额为520.8亿美元，贸易逆差370.8亿美元。

（2）主要贸易伙伴

孟加拉国前10大商品进口来源地为中国、印度、新加坡、印尼、马来西亚、中国香港、日本、巴西、美国、韩国。

数据来源：中商产业研究院整理

孟加拉国前10大商品出口目的地为美国、德国、英国、西班牙、法国、印度、意大利、加拿大、日本、澳大利亚。

数据来源：中商产业研究院整理

（3）商品结构

孟加拉国主要进口商品为纺织及手工艺品、机电产品、金属及金属制品等；主要出口商品为成衣、黄麻及黄麻产品、皮革及皮革制品、冷冻鱼虾、家用纺织品、医药产品等。

2.双向外资

国际社会普遍看好孟加拉国发展前景，国际跨国公司在孟加拉国投资较多，例如联合利华、雀巢、雪佛龙、西门子和英美烟草等。中国对孟加拉国投资的大型电站项目、公路项目建设稳步推进。中国、日本和印度在孟加拉国通过设立专属工业园，便利本国企业对孟加拉国投资。孟加拉国积极推进PPP模式，为基础设施项目引入国际投资，也吸引了众多跨国企业的目光。

3.中孟贸易

（1）贸易规模

2023年，中韩双边贸易额达239.9亿美元、同比下降12.7%。

数据来源：中国海关总署、中商产业研究院整理

（2）中韩贸易顺差

2023年，中国内地对孟加拉国出口额229.6亿美元，同比下滑13.3%；自孟加拉国进口额10.3亿美元，同比增长4.5%。

数据来源：中国海关总署、中商产业研究院整理

4.中孟贸易主要商品

（1）进出口前十商品

资料来源：全球贸易观察（Global Trade Flow，GTF）、中商产业研究院整理

资料来源：全球贸易观察（Global Trade Flow，GTF）、中商产业研究院整理

（2）进出口潜力商品

中国对孟加拉国出口潜力商品为新能源汽车和光伏产品。中国自孟加拉国进口潜力商品为农产品制成品。

资料来源：商务部、中商产业研究院整理

孟加拉国投资环境分析

（一）投资吸引力

从投资环境而言，孟加拉国的优势主要体现在政府重视、政策优惠、经济增长较快、市场潜力较大、劳动力资源充足且价格低廉等方面。世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，孟加拉国综合指数排名105位。为了促进社区的企业家精神和创新，ICT部采取了国家和地区层面加速器和孵化器的举措，并以政府赠款的形式提供了种子投资。首次建立了一个公私合营风险投资实体，对处于成长阶段的初创公司投资600万美元，并帮助其在其他投资方面发展。

（二）金融环境

1.当地货币

孟加拉国货币为塔卡（Taka,BDT）。1994年3月24日，孟加拉国政府宣布塔卡为经常项目下可自由兑换货币，但对资本项目仍然实行严格的外汇管制。2023年当地汇率为美元买入价108万塔卡，卖出价108.84万塔卡。

2.外汇管理

（1）主要法规

孟加拉国涉及外汇交易的法规分为两大类。一是基本法规，包括《外汇交易法》和《外汇交易规定》等；二是与外汇交易有关的其他法律，包括《对外贸易法》《外国人投资促进法》和《关于资本市场和金融投资业的法律》等。

（2）外资企业在当地开立外汇账户的规定

1994年3月24日，孟加拉国政府宣布塔卡在经常项目下可自由兑换货币。孟加拉国公民、外国人与法人企业均可不必先征求孟加拉国央行的同意，通过法定银行或经销商，进行货币的有关交易。

（3）鼓励出口的外汇政策

孟加拉国政府为鼓励出口所采取的外汇政策：出口商的年外汇留存率被重新确定为FOB价所得的50%；进口成分比例大的出口商品（如沥青、成衣、电子产品），外汇留存率为FOB价所得的10%。服务业的外汇留存率为5%；出口商可将外汇额度储存在有外汇经营权的孟加拉国银行开立的账户里。可开立的外汇账户有美元、英镑、欧元、日元。存在账户里的外汇可作商业用途，如出国商业考察、参加交易会和研讨会、进口原材料、机械和零件等。也可用作在其它国家设立办事处。

3.银行和保险公司

中央银行：孟加拉国国家银行是其中央银行，在孟加拉国金融体系中处于核心地位，是政府进行宏观经济调控的重要机构。其主要职能是负责控制货币发行与储备；制订并实施货币政策，管理货币及信用系统以稳定货币价值；管理外汇储备、监督银行及非银行金融机构；鼓励和发展国家生产性资源以维护国家利益等。

主要商业银行：商业银行是孟加拉国金融体系的主体。商业银行产权体制分为政府所有、私人所有和外资所有三种形式。孟加拉国有六大国有商业银行，如下表所示。私人商业银行有43家，主要有Standard Bank、Mutual Trust、Bank Asia、EBL、BCBL、Prime Bank Ltd.等，其中33家为传统商业银行，10家为伊斯兰商业银行。

资料来源：中商产业研究院整理

外资银行：孟加拉国现有9家外国商业银行，如下表所示。

资料来源：中商产业研究院整理

政府专业银行：孟加拉国有3家专业银行，分别为农业和工业发展提供资金支持、为海外孟加拉国人提供金融服务。

资料来源：中商产业研究院整理

金融机构：孟加拉国现有35家金融机构，受央行监管，其主要资金来源为定期存款（至少3个月）、银行及其他金融机构信贷、债券、证券等。

中资银行：迄今，尚无中资银行机构在孟加拉国设立分支机构。

保险公司：孟加拉国保险发展及管理局公开数据显示，孟加拉国现有34家寿险公司（含一家外资寿险公司）、45家非寿险公司，以及两家国有保险公司：Sadharan Bima Corporation（非寿险）和Jiban Bima Corporation（寿险）。

4.融资渠道

孟加拉国银行的企业贷款平均利率为9%。外国投资企业在孟加拉国融资与当地企业享受同等待遇。一般而言，没有抵押或者担保的企业，很难得到贷款。迄今，在孟加拉国中资企业一般不选择在孟加拉国银行贷款，主要原因在于其贷款利息过高，贷款手续过于繁琐等。

孟加拉国中央银行于2011年制定了绿色银行政策。该行通过优惠性再融资计划和对金融公司的信贷分配，以及建立绿色银行政策和由国际捐助者资助的针对特定部门的转型项目来支持绿色融资。央行要求商业银行在为新项目提供资金或向现有企业提供营运资金的同时，确保采取必要措施保护环境。绿色融资的主要参与者是私营商业银行和非银行金融机构。具体金融产品可向银行进行咨询。

5.信用卡使用

目前，孟加拉国几乎所有私人银行及国有银行都使用信用卡。孟加拉国大型超市、商场、酒店包括中餐馆，也基本都可以使用信用卡刷卡消费。银行发行的信用卡主要有维萨卡（Visa Card）、万事达卡（Master Card）、国际金卡（Gold International）及本地金卡（Gold Local）等。信用卡金卡用户月收入一般要求在5.5万塔卡（约合600美元）以上。中国各银行代理发行的美元账户维萨卡和万事达卡，可以在孟加拉国主要商场和高档酒店使用。

目前，银联国际已经与多家孟加拉国银行开展合作。孟加拉国70%的ATM设备以及所有POS机商户已经可以受理银联卡。目前，银联在孟和City Bank、Mutual Trust Bank以及Eastern Bank发行借记卡和信用卡。

（三）证券市场

证券交易委员会是孟加拉国资本市场的管理机构，依据《证券交易委员会法1993》行使职权，对参与资本市场经营活动的机构实施管理。

达卡交易所是孟加拉国最大的证券交易所（另一家为吉大港交易所，市场份额仅占5%），截至2023年7月，共有上市公司654家。2018年5月，中国深交所和上交所组成的联合体正式收购达卡证券交易所25%的股份。达卡交易所拥有股票、债券、共同基金以及场外市场。交易以股票市场为主，占全部交易金额的98.6%。

（四）要素成本

1.土地及房屋价格

（1）土地价格

孟加拉国绝大部分土地归私人所有，土地价格因所在地区、交通便利程度、地势高低、水电气供应情况不同而存在较大差异。近年来，孟加拉国土地价格迅猛上涨。以距离达卡30公里左右的Asholia Tongi区域为例，主路附近土地价格约为80-90万美元/英亩，距离主路较远的土地价格约为18-20万美元/英亩，土地租赁价格约为每年800-1000美元/英亩。达卡市中心Banani、Gulshan地区商业用地售价约6000-7000美元/平方米。

（2）房屋租金

需要特别注意，房屋租金因房屋的用途、房屋品质、所处地段以及市场需求等多项要素的不同，房屋租金存在巨大差异。以距离达卡30公里左右的Asholia Tongi区域为例，工厂月租金约为0.2-0.3美元/平方英尺。以距离达卡15公里左右的Uttara区域为例，工厂月租金约为0.5-0.6美元/平方英尺，住宅月租金约为0.2-0.3美元/平方英尺。达卡高档小区Baridhara, Banani和Gulshan区域月租金约为1.10-1.50美元/平方英尺。

（3）房屋售价

孟加拉国商品房售价因地理位置及档次存在较大差异。一般而言，Uttara区域商品房售价在90-130美元/平方英尺，Baridhara、Banani和Gulshan区域商品房售价为185-270美元/平方英尺。孟加拉国不允许向外国个人出售房产。

2.建材成本

目前孟加拉国建材价格如下表所示。

数据来源：中国驻孟加拉国大使馆经商处、孟加拉国应用统计研究院、中商产业研究院整理

注：需要特别注意，因项目所在地、建材品质、货源供应地、施工季节等因素的不同，以上价格会存在较大差异

中资企业在孟加拉国投资合作策略

（一）中资企业在孟加拉国开展投资合作应注意的问题

1.主要风险

（1）政治形势风险

孟加拉国政治派别林立，商业财团、宗教势力、地缘政治关系和大国博弈影响交织。

（2）安全风险

孟加拉国政府继续对恐怖主义和极端主义采取“零容忍”政策，对暴恐势力维持高压严打态势，维护了社会总体安全稳定。中国赴孟加拉国人员应提高安全防范意识，驻地及办公室的区位选择要慎重，并采取安全保卫措施，同时，尽量避免身边保存现金或携带大量现金出行。若遇意外，除迅速报警外，还应尽快通知中国驻孟加拉国大使馆。

（3）资源短缺风险

孟加拉国资源匮乏，基础设施落后，交通拥堵，能源紧缺。土地资源匮乏，且多为低洼地，工业用地紧张，土地价格涨幅较大。由于孟加拉国土地私有化，征地难度较大、耗时长。

（4）融资风险

孟加拉国国内融资成本远高于国际市场水平，一般商业贷款利率均在12%以上。孟加拉国金融机构信誉较为欠缺，办事效率不高，信用逾期、违约甚至诈骗等案件时有发生，部分银行濒临破产，增加了企业在孟加拉国的经营风险。在当前美元加息、外汇储备紧张的情况下，以美元结算的贸易订单支付不确定性大大增加。孟加拉国实行较为严格的外汇管理制度，外汇汇入汇出手续较为复杂，银行效率低下。

（5）劳动力不匹配风险

孟加拉国当地劳动力供应充足，但操作能力、学习能力和技能水平相对较低，难以适应高水平的工作要求。因此，孟加拉国缺乏经验丰富的管理人员、技术熟练的工程师等高级人才。

（6）自然环境风险

孟加拉国是频受自然灾害侵袭的国家，孟加拉湾飓风经常肆虐沿海地区，内地常遭龙卷风袭击。赴孟加拉国投资的企业和个人应提高风险意识，关注自然环境变化，保护人身和财产安全。

2.防范风险措施

（1）客观评估投资环境，依法办理投资手续

孟加拉国投资环境相对宽松，历届政府都非常重视吸引投资。该国劳动力资源充足且价格低廉，加之其产品出口欧美等发达国家可享受一系列免关税、免配额或关税减让等优惠待遇，吸引许多国外投资者。同时，投资者也要看到孟加拉国基础设施差、水电气资源缺乏、当地商人资信度不高等问题。因此，客观评价孟加拉国投资环境，对当地市场做充分调研非常重要。在充分做好前期考察调研的基础上，投资者应依照孟加拉国相关法律规定，办理投资和登记手续。投资限制性行业的应特别注意在开展具体经营活动前，取得相关行政许可。投资过程中，投资者应注重借助本地律师、会计师等专业人士的协助，在做好合规工作的同时，维护自身合法权益。

（2）选择合适投资地点

目前，孟加拉国设立了多个出口加工区，孟加拉国政府给区内投资者以更为优惠的待遇。但是，加工区内土地只能租赁，区内企业的产品要实现90%出口。所以，希望自己买地建厂或产品本地化销售的企业，均不适合于在加工区内投资。孟加拉国不同地区特点迥异，企业应根据自身需要，合理选择。

（3）科学管理企业

孟加拉国工人罢工较为频繁，但严格及科学地管理可以避免出现类似现象。一是企业在派出员工时，应挑选素质较高、有一定管理经验、英语沟通能力较强，且了解当地文化特点的员工，担任高层管理者，尊重并科学管理企业中层管理人员。二是企业应聘请当地一些素质较高、技术熟练的员工，担任企业中、低层管理者。三是企业应制定员工激励机制，培养企业文化，使员工能够以主人翁的精神参与企业建设与发展。

（4）在当地建立和谐关系

中资企业要注意处理好与当地政府、议会、工会的关系；尊重当地风俗习惯，密切与当地居民的关系；保护当地生态环境，承担必要的社会责任，传播中华传统文化。

（5）科学做好工程竞标

孟加拉国政府自筹资金项目招投标文件对企业资质要求较高，合同条款较为苛刻，并且孟加拉国业主工作效率较低，存在付款不及时，工期拖延现象。企业须仔细判读、甄别风险，切忌盲目冒进，严禁低价竞标、恶性竞争。

（6）制定安全生产工作规范和应急预案

加强对管理和技术人员的安全培训管理，做到安全施工、安全生产、安全管理，确保项目平稳运行。特别注意舆论风险管控，及时发声，回击抹黑中资项目各种言论。做好员工的劳动保护，如遇群体性事件、工伤等情况，应及时送有治疗能力的医疗机构处置，第一时间向经商处报告，根据风险等级启动应急预案，保证企业及员工人身和财产安全。

（7）利用好中方员工技术优势

企业在当地承包工程时，可从国内带出管理人员和技术人员，弥补孟加拉国缺乏经验丰富的管理人员、技术熟练的工程师等高级人才的短板。应培训中方员工了解孟加拉国的文化、宗教和社会价值观，在与当地政府部门及居民打交道时，要平等友好交往，充分尊重他们的宗教禁忌、文化、人格、生活习惯等，建立文化敏感度，避免言行上的冲突，加深与当地居民的相互理解和尊重。

（8）企业要熟悉进口规定

孟加拉国进口业务一般情况下必须以不可撤销信用证支付。除非孟加拉国商务部特许，进口贸易均不得采用CIF方式，以保护孟加拉国保险业及运输业。除非另有规定，进口商品必须由孟加拉国政府签约的国际商检机构进行装船前检验。

（二）在孟加拉国开展投资合作方式

在孟加拉国，外国投资者可设立的企业形式，包括公司代表处或办事处、外商独资企业、合资企业、分公司或子公司、股份有限公司等。

（1）申请合资或独资企业

投资企业向孟加拉国投资发展局或出口加工区管理局提出注册申请，提交材料包括申请表（可到网站下载）、原公司注册证书、备忘录（MOA）和公司章程（AOA）、土地购买或租赁证明、公司负责人姓名、永久住址、职位及国籍、公司所需机械数量及价格、汇款证明等。注册完成后，再申请水、电、气的接入及办理税号、刻公章及申请工作许可等。

（2）申请股份有限公司

在孟加拉国设立投资企业，须先提供股东名册（注明每位股东持股比例）、负责人姓名、投资金额、股东会议记录及公司3个备选名称，然后前往孟加拉国股份公司注册处预审公司名称并办理名称登记。名称登记后，企业提交申请表、经孟加拉国驻中国大使馆认证的公司章程、备忘录、注册证书等证明文件、公司主管名录、公司注册详细地址等，到股份公司注册处办理注册登记，然后可以进行注册后其他手续办理，如营业执照，企业商务识别号（含税号）等以及其他许可。根据行业和公司性质可能需要投资局备案、消防证等。

（3）设立分公司、子公司或代表处、办事处

向孟加拉国投资发展局申请注册登记，须提交由母公司法人代表签名及盖章的申请表、备忘录和公司章程、公司注册证书、公司法人代表姓名及国籍、公司董事会决议、上一年度审计决算、分公司或代表处机构设置及项目计划等。所有材料须经孟加拉国驻中国大使馆认证。

（三）孟加拉国中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表

资料来源：中商产业研究院整理

（四）能够给中国企业提供投资合作咨询的机构

（1）中国驻孟加拉国使领馆经商机构

资料来源：中商产业研究院整理