城市的更新改造是提升群众幸福指数的民生工程、民心工程，承载着人民对美好生活的向往，尤其是老旧城市的改造，更是呼应群众关切。如何将好事办到群众心坎上，让老旧街区由内而外焕发新活力，实现“逆龄”蝶变呢？昌华街道以“全过程人民民主”与老旧街区改造的紧密结合回答了这一疑问。
搭建“直通车”
听取群众呼声
逢庆社区位于荔湾区昌华街道，历史文化资源丰富，具有浓郁的西关特色。但是社区普遍存在着房屋老化损坏、墙体剥落、管线裸露凌乱等常见问题，群众改善生活环境的呼声强烈。
基于此，昌华街道以“小修小补”为切入点，快速回应群众呼声，迅速成立逢庆社区恩宁路历史文化街区保护活化利用项目领导小组，对逢庆大街实行微改造，由专人负责、专班推进。
逢庆大街。（摄影：许愿树）
同时，构建起多元主体间的联动协作机制，积极发挥党委、政府、人大代表、社区居民等各类主体的作用，形成党委领导、政府负责之下的各利益主体协同参与的治理格局。
作为人大昌华街道工委发展全过程人民民主的具体实践，逢庆社区恩宁路历史文化街区保护活化利用项目紧密围绕居民需求，以“党委引领+人大推动+群众参与+专业指导”的模式，畅通居民民主参与的渠道和途径，全过程引导群众广泛持续深入参与，让民意、民声持续融进老旧街区改造之路。
“老旧街区改不改、改哪里、怎么改？长期生活在这里的老百姓最有发言权。”为了让民情民意更好地融入城市改造更新的全过程，让改造更贴近民心，昌华街道为群众搭建起“民意直通车”。
街道成立了由街道干部、人大代表、民情联络员以及居委工作人员等在内的民意调查小组，结合街道开展的“访千家进万户”工作，深入改造街区逐门逐户开展走访调研，通过实地考察、发放微改造意愿征集表、张贴改造内容清单，充分了解街区房屋性质、户籍和居住人口性质，充分听取居民的意见建议。
街道干部、民情联络员、居委干部上门听取群众意见。
同时广泛发动居民参与方案设计，充分发挥居民“主人翁”作用，落实“一访一议一公示”机制，即访群众意见、议改造内容、公示改造方案，充分吸纳群众意见。设计方案既坚持以居民需求为导向，又因地制宜挖掘昌华特色，融入岭南、西关文化元素，最终确定了“一栋一策”的改造方案，对小巷路面、墙面、门窗、第五立面等依据保存情况进行修补、更换、整治等不同的改造项目，做到“缺什么补什么，差什么改什么”，让改造真正做到群众的心坎上。
当好“协调员”
协商共议难题
城市的更新改造必须最大限度平衡历史风貌保护与业态调整提升，必须回应居民、商铺经营者、游客等多元主体的各种期盼。逢庆大街里面既有业主、租户，也有商铺经营者，不同的身份决定了不同的视角，也决定了其对微改造的诉求存在差异。
“起先我是不同意改造的，住了几十年都有感情了。后来人大代表经常过来跟我聊聊天，也组织我和施工方一起坐下来商量，听我对改造方案的想法，我慢慢地打消了对改造的顾虑。”
针对个别意愿不明确或者持反对意见的居民，人大代表、居委、民情联络员、网格员等工作人员不仅多次登门做思想工作，也会充分借助人大代表联络站、共同缔造委员会、社区议事会等自治载体，邀请居民、设计方、施工方等开展恳谈会、协商会，通过面对面交谈的形式直接回应居民的争论、质疑，及时化解居民抵触情绪。
在多方合力推进下，逢庆社区恩宁路历史文化街区保护活化项目历经四个多月的时间，终于完成了42栋，共50户、10间商铺的改造协议签署工作。
“工程现在进行到哪一步了？预计什么时候可以完工？”“近期有没有收到群众关于工程的投诉？解决了吗？”人大工委通过实地视察、走访、座谈以及听取汇报等多种形式对工程进行全过程监督，推动微改造工程早完工、早见效。同时，发动群众力量形成全方位监督，通过张贴施工公告、致居民的一封信、居民微信群等渠道，告知群众监督反馈的方式，及时掌握情况、协商处理、化解纠纷。
“拆外墙的时候动静能不能小一点，家里的老人小孩都不能好好休息。”诸如此类的投诉在工程进行的过程中并不少见，这时就需要做足早预判、早介入、早调解工作，及时平息纠纷。
街道干部、民情联络员、居委干部听取群众意见。
昌华街道紧盯工程进度，做好先期预防，通过网格巡查、民意码上说、12345热线、最小应急单元等信息互通机制，扎实开展矛盾纠纷风险研判，及时消除群众对微改造工程的负面情绪，推动工程如期进行。
“人民城市人民建，人民城市为人民”，人大昌华街道工委充分发挥全过程人民民主的优越性，让各种意见、建议、愿望、诉求得以充分合理的表达，让“家门口的声音”听得到、用得上，使民主的“获得感”看得见、能体验，不断推动老城市不断迸发出新光彩。
【文字 南方+记者 郎慧 通讯员 荔宣】
【图片 昌华街道】
【编辑 陈美宛】
【审核 江河水 唐源辕 段丁】
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