菲律宾总统小马科斯最近在马尼拉总统府的“荣誉勋章”酒会上，向与会的国际嘉宾，包括中国驻菲律宾大使，宣告菲律宾将全力争取2027年至2028年联合国安理会非常任理事国席位。这一声明迅速引起了国际社会的关注，尤其是对于菲律宾是否会利用这一声明妄图推动南海问题的猜测。不过，仔细一看，这个看似雄心勃勃的计划背后，全都是不确定性，甚至可以说，菲律宾的这一行动成功的可能性微乎其微。透过现象看本质，这里是荣茂观察。
菲律宾为何如此渴望，能在联合国安理会中占有一席之地呢？简单来说，安理会的非常任理事国席位，意味着一个国家能够在全球重大议题中，拥有更强的话语权。通过这一平台，菲律宾不仅能够增强在国际社会中的影响力，还能够借此阐述自己在南海问题上的立场，争取更多的国际支持。菲律宾或许想通过这一途径，将南海问题推上国际议程，藉此对中国施加压力，迫使其在这一问题上作出让步。换句话说，菲律宾真正的目标，不是单纯想获得安理会席位，而是想借此平台，强化其在南海争端中的话语权，甚至是通过联合国推动对中国不利的决议。
但这样的算盘是极为冒险的，菲律宾在南海问题上的立场，已经引发了周边国家尤其是中国的强烈反应。中国一直坚持南海问题应由当事国通过直接对话解决，而非借助国际平台进行干预。菲律宾的举动会激化这一矛盾，让原本的地区争端，变成国际化的政治博弈。从目前的情况来看，菲律宾的这一策略并未获得广泛支持，只会加剧与中国的外交摩擦。
更重要的是，菲律宾在争取安理会席位时还面临诸多其他困难。菲律宾的国内政治形势，尤其是长期存在的人权问题，也在影响其外交政策的顺利实施。菲律宾政府的“反毒战争”政策，尤其是其中的暴力行为，多次遭到国际社会的严厉批评。联合国及多个西方国家的人权机构，对菲律宾政府在这方面的处理表示强烈不满，认为其在人权保障方面严重失职。因此，菲律宾在争取安理会席位时，已经处于一种相对不利的环境之中。许多国家，特别是西方国家，或许并不愿意在这一问题上为菲律宾背书。再加上菲律宾近年来在外交上的“极限操作”，不少国家对于其能否承担起应有的国际责任表示怀疑。
除了这些内外挑战，菲律宾在安理会席位的竞争中，几乎没有任何优势。在亚洲地区，菲律宾面临着来自日本、印度、韩国等国家的强烈竞争。这些国家不仅在外交、经济等方面具有明显的优势，而且在联合国体系内积累了多年的政治资本。菲律宾与这些国家的差距，尤其是在全球事务中的影响力差距，使得其在这场激烈的外交博弈中处于劣势。尤其是日本，早已在安理会中占据了相当重要的位置，而菲律宾要想从中分一杯羹，是一个非常艰难的任务。
而更关键的一个问题在于，安理会的非常任理事国席位，虽然能够为菲律宾提供一定的国际话语权，但其实际影响力是有限的。安理会的职能主要集中在全球性或紧急性的国际安全事务上。南海问题作为一个地区性争端，并不符合安理会介入的基本条件。即使菲律宾成功当选为非常任理事国，想要在安理会推动涉及南海的决议，也是困难重重。更何况，安理会成员国的集体利益并不会单纯地站在菲律宾一方，尤其是考虑到中国的强大影响力，大多数国家并不会愿意在此问题上与中国对抗。因此，菲律宾在安理会推动南海议题的期望注定会落空。
虽然如此，菲律宾并没有打算放弃这一目标。小马科斯也许认为，借助安理会这一平台，尽管难以直接解决南海问题，但至少能够为菲律宾争取更多的国际支持，并在全球舞台上树立强硬的外交形象。通过这种方式，菲律宾希望在与中国的博弈中占得先机，迫使中国在南海问题上做出更多让步。但菲律宾这种“借力打力”的妄想注定不会如愿。菲律宾更应该意识到，安理会席位并不是解决南海问题的钥匙，真正的突破点，仍然在于与中国的直接对话与合作，而不是通过第三方平台搞外交操作。
最终，在这个过程中，菲律宾或许需要更多地关注与中国的合作，而不是单纯通过国际舞台上的争夺来攫取自己的利益。毕竟，只有通过务实的外交合作，才能真正推动南海问题的解决，走向长久的和平与稳定。
