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河南省国土资源厅移民包县工作倾心服务传佳话
梁占佩
按照河南省委、省政府对移民包县工作的总体部署，河南省国土资源厅在分包荥阳市的南水北调移民接迁安置中，坚持以人为本，积极主动地履行督导、协调、帮扶职责，如期圆满完成任务，多次获得国务院南水北调办和省委、省政府的移民迁安工作综合评比一等奖。
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一、贴心服务，让移民搬得顺心
从2009年8月20日开始到2011年10月26日，荥阳市已完成试点移民和第一批、第二批及社区移民共计1150户4550人的搬迁安置任务。其中，试点移民为淅川县上集镇魏营村376户1497人，安置在荥阳市广武镇的东魏营村和西魏营村；第一批移民为淅川县上集镇竹园、李山两个村共462户1932人，分别安置在王村镇、高村乡的两个移民新村；第二批移民为淅川县上集镇白石崖、贾沟两个村共123户493人，安置在广武镇的丹阳村；社区移民为淅川县上集镇罗池贯社区、刘营社区共189户618人，安置在城关乡上集社区。
省国土资源厅移民包县工作组于2009年8月组建后，在厅党组成员、国土资源开发投资管理中心主任、第一任工作组组长吴洪杰的带领下，一行6人立马赶赴包县工作一线，驻村包县至2010年10月；第二任工作组组长赴茂轩，时任省国土资源厅副巡视员，在他的带领下，一行6人从2010年11月开始驻村包县至全省移民包县工作圆满结束。期间，两任工作组人员始终以包县工作为使命，任劳任怨，勇于担当，永不解怠。他们经常与荥阳市委、市政府领导及指挥部工作人员一道深入施工单位、深入移民群众，广泛征求意见，讨论研究工作，制定实施方案和阶段性保证措施，并及时发现和督导解决工作中的具体问题。他们冬天冒严寒，夏日顶酷暑，协调各方关系，督促新村建设施工进度，检查工程质量，走访移民代表，帮助当地政府和施工单位克服民工荒、工费高、材料涨价等实际困难，为试点和第一批、第二批乃至社区移民的顺利搬迁扫清障碍，打好了坚实基础。
省厅第一任工作组长吴洪杰（右二）在已搬迁移民家 省厅第二任工作组长赵茂轩（右一）在新村工地
时任厅长张启生（左二）在厅驻荥阳包县工作组现场看望工作人员并指导工作
为实现移民顺利搬迁，工作组积极参与当地政府的整个搬迁过程，从成立搬迁指挥部，到淅川移民村对接，以及参与搬迁的各个环节，明确任务分工，加强工作协调，使工作组每位成员和县乡村主要责任人对每批次的搬迁移民人数、客运货运车辆安排、医疗救护、生活物资筹措、安全保卫等工作都历历在目，一清二楚。同时，与迁安两地干部一起核实搬迁人员底子，落实房屋分配方案，实行建房差价资金逐户清交，对特殊人群逐户逐人确认等等，有效地保证了整个移民搬迁工作的井然有序，协同进展。
荥阳市高度重视移民迁安工作，在工作组的协同下，市搬迁指挥部动员70多个市直局委机关、15个乡镇办事处和安置地政府的机关干部，对移民进行“一人一户”式的定户帮扶服务，把市委、市政府给每户移民准备的挂面、米、面、蔬菜、电磁炉、毛巾被等29种生活用品，在移民到来前如数分发到户，并在移民搬迁车队到来时，把移民逐户接入新家。
两年多来，在省委、省政府和省移民指挥部的领导下，在荥阳市委、市政府及有关部门的共同努力下，工作组的同志与荥阳市各有关部门全力配合，心往一处想，劲往一处用，上下同心，负重拚搏，创新方法，勇毅前行，全市移民迁安工作在国调办及省委、省政府综合评比中多次获得一等奖。
二、后续帮扶，让移民安居乐业
移民搬入后至2012年春节期间，省国土资源厅严格按照“包县工作组人员不准调换、职责不变、热情不减、工作不乱，各项工作保持连续性、有序性”的要求，进一步强化包县工作后续帮扶责任，帮助移民群众制定长远发展规划，把工作重心放到维护稳定和移民后续发展上来，通过多方争取项日，协调资金和跟踪督导，确保各个项目落实和最大效益发挥。工作组还积极会同当地政府及时召开移民搬迁后帮扶工作会议，宣传国家移民政策和省市移民安置的规定要求，帮助移民村制定后续发展规划，协助有关部门抓好新村班子建设，强化技能培训，积极引导就业，营造稳定和谐的社会环境。
为使移民稳定发展，根据省委、省政府要求，工作组与厅有关部门一起协调全省范围内的移民搬迁后土地整理工作，会同荥阳市国土资源局对境内的移民土地进行了高标准整理，全力推进平整田块、水利配套、硬化道路等工作，共解决土地整理资金522.84万元。
工作组还与当地政府一起参与移民的土地分配，通过走村串户宣讲政策和分配方案，了解有关情况，发现问题及时沟通，积极化解矛盾，做好思想引导，使包县移民的土地分配工作如期顺利进行，走在了全省前列。
国土资源厅领导经常过问移民迁安情况，指导帮助工作组工作。每逢春节、中秋节，考虑到移民远离故土，刚刚迁入荥阳，“每逢佳节倍思亲”的习俗会使乡亲们更加想念远离的亲人，便拿出25万元资金，购来月饼、食用油、大米、挂面等物品走访慰问移民，把党和政府的温暖送到了移民心坎上。工作组的同志们还经常深入到移民家中座谈交流，了解乡亲们的所思所盼，向他们介绍荥阳市情况，介绍市委、市政府、市移民局、各乡镇对移民工作的重视程度、采取的得力措施和面临的实际困难，用真心真情感化移民乡亲，最结使他们稳住心、扎下根，很快融入了当地社会，谋发展，快致富。
2011年春节包县工作组副组长张华等慰问试点和第一批移民 2011年中秋节工作组成员与当地有关部门慰门第二批移民
三、发挥优势，让移民多得实惠
为让移民群众真正成为搬迁安置的受益者，早日过上幸福新生活，厅党组研究制定并坚决落实相关政策，优先安排全省范围内的移民群众生产和生活用地，为移民新村建设提供优质、高效服务。如，在土地利用总体规划修编中，省国土资源厅密切关注南水北调工程及移民用地有关情况，及时印发了《河南省国土资源厅关于组织落实2008年度土地整理复垦开发项目的通知》（豫国土资发【2009】3号）。通知要求，涉及南水北调移民的县（市、区）安置区域可优先安排到项目区，同时以省厅名义印发了《河南省国土资源厅关于印发南水北调丹江口库区移民安置配套政策措施落实方案的通知》（豫国土资发【2009】115号）,明确帮扶责任，细化帮扶措施，推进了整体工作。
省国土资源厅还与省财政厅共同印发了《河南省财政厅河南省国土资源厅关于下达2009年中央补助我省新增建设用地土地有偿使用费预算指标的通知》（豫财综【2009】116号）、《河南省财政厅河南省国土资源厅关于下达2010年省级新增建设用地有偿使用费预算指标的通知》（豫财综【2010】32号）,下达资金1.51亿元，用于移民安置生产用地整理。这些文件的印发实施，不仅很好地服务了全省南水北调工程的顺利开工建设，更有力地支持了库区和移民安置区的长远发展。
在此基础上，省国土资源厅要求承担安置移民任务的省辖市国土资源局积极与移民安置部门联系，及时掌握情况，需要报批建设用地的按照政策及时上报，并减免了报批工作中的相关费用，受到社会称赞。
作者著于 2025年2月6日
附：作者简介
