深圳文体局回应信号覆盖存两大难点！政协委员支招：市场化+监督

车辆过隧道能否正常收听到广播？

一进隧道是否就会遇到“沙沙”噪声？

车载广播的收音信号问题一直备受关注

对于

隧道内车载广播“无信号”

“信号嘈杂听不清”等情况

专家有何建议？

2024年9月18日，国家工业和信息化部公布了申请立项的《车载无线广播接收系统》强制性国家标准制修订计划项目，并征求意见，这意味着伴随汽车发展历程百余年的收音机，或将成为今后每辆出厂汽车的标配，而车载广播的收音信号问题也逐渐成为市民朋友们在网络平台热议的话题。

事实上，早在2019年，深圳市便投入超4000万启动了公路隧道广播信号补点覆盖工程，对全市34条单洞超过400米的公路隧道进行调频广播信号覆盖，距今已有5年时间，但仍然不少市民反映，常遇到隧道内车载广播“无信号”、“信号嘈杂听不清”等情况。

对此，深圳市政协委员、深圳市决咨委专家吴滨建议，可通过开放招投标范围，鼓励和吸引更多民营企业参与项目建设中去。既可促进民间投资，推动民营经济高质量发展，也避免了“隐形门”问题，随着市场化的进展，项目投入的资金也会逐渐优化；同时相关部门应对其负责的政府工程进行公开透明化，并引入民主监督，通过采取“市场化+民主监督”的形式，全方位助力深圳市内公路隧道广播信号普及、覆盖。

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聚焦车载广播收音问题

 亟待提升广播信号收听质量

在壮丽的山川之间，一条条隧道如巨龙般穿梭，不仅跨越了自然的阻隔，更成为驱动城市高质量发展的强劲“加速器”。数据显示，深圳已累计建成1333公里的隧道里程，交通网线密度位全国前列，织就了一张便捷高效的交通网络，然而在隧道建设高速发展的同时，市民对于隧道内信号收音问题的投诉也日益增多。

有市民指出，早在2019年，深圳市内便启动公路隧道广播信号补点覆盖工程，对全市34条单洞超过400米的公路隧道进行调频广播信号覆盖，工程总投入超4000万，但深圳市内依然众多隧道存在无广播信号的情况，甚至不少新建的隧道也无信号。“从2019年建设至今过去5年，却仍未看到该工程的明显效果，这隧道内的雪花音什么时候才能消除？”

其表示，车载无线广播接收系统是突发应急状态下确保民众迅速有效接收权威应急信息的重要基础设施，当公路前方出现突发情况时，如遇到隧道内广播无信号，车辆将无法第一时间接收到最新的信息，或将存在较大安全隐患。

针对该情况，奥一新闻记者对深圳市内40条隧道进行了实地调查，其中有28条属于深圳市公路隧道广播信号补点覆盖工程名单内，记者实地调查发现，名单内部分隧道信号表现较差，28条隧道内有11条存在广播信号覆盖不全、收音信号嘈杂等情况，而在该名单外，有10条隧道收音表现为进入隧道后彻底丢失信号。

事实上，对于隧道广播信号覆盖等问题，早在2015年深圳市两会期间，时任深圳市人大代表的吴滨曾提出《关于在我市各公路隧道内覆盖广播电台信号的建议》的建议案，其中提到，在深圳市几乎所有公路隧道内，各个广播频道节目信号都没有得到有效覆盖，从而造成广大车友公共信息资讯获取缺失。

建议案中详细指出，在2015年深圳几乎所有的公路隧道，各个广播频道节目都未得到有效覆盖，常出现一进隧道就失去收听信号、在短隧道内接收信号微弱、收听广播中断或是极不连贯等情况；而对比与深圳相邻的香港，其相关部门和机构却对香港区域内几乎所有的公路隧道都进行了广播电台的信号覆盖，针对该情况，相关部门应予以重视。

奥一新闻记者检索发现，2015年—2018年深圳两会期间，有不少人大代表和政协委员提出相关意见、建议，呼吁解决隧道内信号丢失问题，实现市内隧道广播信号全覆盖。此后，深圳市公路隧道广播信号补点覆盖工程于2019年正式启动。

据“深圳政府在线”官网信息显示，该工程总投入超过4000万元，旨在解决深圳市不少隧道存在的广播信号“盲区”问题，将对全市34条单洞超过400米的公路隧道（总长度超过98千米）进行调频广播信号覆盖。

其中提到，该工程可保障公路隧道内完整清晰收听到从梧桐山广播信号发射塔发出的九套调频广播信号，并实现紧急广播切换功能，加强公路隧道出行中的安全及应急处置能力，待2020底工程完成后，隧道内广播信号弱问题将成为历史。

奥一新闻记者注意到，而后，该工程于2022年9月开启测试招标工作，某规划院以45万元的金额中标该项目。

招标文件公示信息显示，该项目为深圳市公路隧道广播信号补点覆盖工程测试项目，主要内容包括对深圳市公路隧道广播信号补点覆盖工程涉及的 34 条隧道的隧道内覆盖系统进行验收测试。

值得一提的是，自2022年开始测试招标工作后，深圳市公路隧道广播信号补点覆盖工程便再无新消息传出，直至两年后的2024年1月，该工程再次开启运行维护项目招标工作，一家视讯公司以近150万元的金额中标该项目。

招标文件中提到，公路隧道广播信号补点覆盖工程于 2020 年 8 月开始进场施工，截至 2021 年 12 月 31 日，共完成 32 条隧道漏缆敷设任务，并于2022年9月开启测试招标工作，2024年1月开启运行维护项目招标工作。

奥一新闻记者注意到，在已完成隧道漏缆敷设任务的 32 条隧道中，仅有部分具备条件的隧道开通试运行；开展运行维护工作的隧道目前共有 18 条，长度共计 50470 米。而本次2024年的运行维护项目实质上是落实这 18 条隧道的广播信号补点覆盖工程运行维护工作，确保具备开通条件的隧道能正常发挥作用，为市民提供公共服务。

总价超4000万的工程，从2019年正式开工，期间历经测试和运行维护等工作，至今不少市民仍多次反映不少隧道仍然存在信号差的情况，问题的症结是什么？又存在哪些方面的原因？

奥一新闻记者检索发现，2023年10月，深圳市文化广电旅游体育局举办了在线访谈活动，旨在对近年来深圳广播电视公共服务提质增效的相关问题进行解答，在活动中曾针对市民反映较多车辆进入部分隧道后无法接收广播信号的情况作出回复。

回复中提到，深圳市公路隧道广播信号补点覆盖工程已被纳入“文体惠民工程”，深圳市文化广电旅游体育局通过现场勘察调研，对我市单洞长度超过400米具备相应的技术改造条件的34条公路隧道进行广播信号补点覆盖，实现了隧道内广播节目覆盖，截至2023年10月已完成深圳市内32条隧道漏缆敷设任务并开通试运行。

而对于不少市民反映的隧道信号差问题以及奥一新闻记者实测的相关典型案例，深圳市文化广电旅游体育局近期在回复奥一新闻记者称，目前主要有两方面原因：一是当前隧道调频广播覆盖技术的限制，由于隧道外发射台信号与隧道内发射的信号在洞口处容易产生同频干扰，这可能导致车辆经过干扰区时收听节目会有短暂的杂音，这种问题普遍存在且难以完全解决。

另一方面，部分隧道位于发射台弱场强区范围内，因前端接收信号不佳，个别节目在隧道内转发时会出现杂音情况，无线信号接收确实受外部环境影响，也不排除外部条件对某一方向信号造成接收劣化，今后将继续进行针对性测试。

此外，对于后续新建隧道的调频信号覆盖工程，深圳市文化广电旅游体育局表示将在市财政允许的情况下，协同相关部门持续跟进。

深圳市政协委员、深圳市决咨委专家吴滨关注到深圳市内公路隧道广播信号表现差问题，针对性提出建议。吴滨指出，当下市民对该工程还存在诸多困惑，例如，不了解工程具体进展，不明了为何建设推进慢，过程中存在哪些困难？后续如何规划？其表示，有关部门在建设过程中应重视信息公开，向市民做好解释工作。

吴滨认为：“收音机的部分信息价值是无法用金钱来衡量的，例如在紧急情况下，收听广播可以成为人们获取信息的重要渠道；同时作为全频段公办的信息平台，在传播社会主流信息、传递主流价值观等方面也起到了重要作用。”

因此，其建议，职能单位可邀请人大代表、政协委员、人民群众持续关注、跟踪该工程的建设进展，做好工程建设公开化、透明化；针对推进过程中存在的难点、堵点问题，及时召开对应的专题会议，邀请人大代表、政协委员、社区代表、专家学者参会，并积极采纳各方意见，对于需调整的地方及时修正，能提速的地方及时优化，汇聚各方智慧和力量，持续优化改进方案。

其次，吴滨建议，相关部门在隧道广播信号问题上，可转变治理思路，推动车载收音机系统进行数字化转型升级，在传统的模拟信号基础上向数字信号转变，以更为先进的数字技术来弥补传统广播收音覆盖范围差问题。

吴滨还表示，相较于传统的模拟信号，数字信号具有更高的稳定性和可靠性，覆盖范围也更广，随着数字技术的进步和IT产业的发展，数字信号的成本也在不断降低，以数字信号的形式为主，将其用于广播系统的信号覆盖是一个可行的选择。

此外，吴滨建议，可通过开放招投标范围，鼓励和吸引更多民营企业参与项目建设中去。既可促进民间投资，推动民营经济高质量发展，也避免了“隐形门”问题，随着市场化的进展，项目投入的资金也会逐渐优化；同时相关部门应对其负责的政府工程进行公开透明化，并引入民主监督，通过采取“市场化+民主监督”的形式，全方位助力深圳市内公路隧道广播信号普及、覆盖。

监制：陈文定 刘岸然 谢江涛

策划：任笑一

统筹：陈璐璐 刘晨

采写：奥一新闻记者 彭峥

设计：梁雪儿

编辑：林诗妍

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