党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证
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文 | 王炳林 王富军
● 进一步全面深化改革，必须坚持和加强党的领导，把准改革方向，明确目标任务，以科学的谋划、创新的魄力把各项工作抓好抓实
●新征程上，要紧扣健全党的领导制度体系的目标和要求，在坚持和巩固、完善和发展各方面制度上下功夫，强化党的领导制度体系的配套衔接和系统集成，把党锻造得更加坚强有力，切实提高党的领导水平和执政能力，确保中国式现代化的巨轮劈波斩浪、行稳致远
办好中国的事情，关键在党。党的二十届三中全会科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，将“坚持党的全面领导”明确为进一步全面深化改革必须坚持的重大原则，并强调“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”。全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的过程中始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，把坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导落到实处。站在新的历史起点上，我们必须深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻认识改革开放是有方向、有立场、有原则的，无论改什么、怎么改，都要毫不动摇坚持党的全面领导，才能谱写好全面深化改革的伟大续篇，开辟中国式现代化的光明前景。
▶▶▶ 坚持党中央集中统一领导
事在四方，要在中央。在进一步全面深化改革中坚持党的全面领导，首先是坚持党中央集中统一领导，维护党的权威，首先是维护党中央的权威。习近平总书记指出，“党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威，这样才能‘如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，则天下之势一矣’。”进一步全面深化改革，必须坚持和加强党的领导，把准改革方向，明确目标任务，以科学的谋划、创新的魄力把各项工作抓好抓实。
习近平总书记指出：“坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。”维护党中央权威和集中统一领导，是中国共产党带领中国人民在革命、建设和改革实践中积累的重要经验，也是不断夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利和实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，关系到进一步全面深化改革大局，关乎党、民族和国家的前途与命运。历史地看，党的十八大以来全面深化改革所取得的成功实践和伟大成就，根本原因在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。习近平总书记指出，“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。”只有切实维护好党中央权威和党的领袖的权威，才能把全党9918.5万名党员和517.6万个基层组织凝聚起来，把全国各族人民团结起来，形成团结一心、众志成城、无坚不摧的力量，确保进一步全面深化改革在正确的轨道上行稳致远，赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利。
方向决定道路，道路决定命运。面对一系列新问题新挑战，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，深刻领悟坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为进一步全面深化改革提供坚强的思想和政治保证。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》突出强调了“两个维护”的实践要求，提出必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》充分肯定了“两个确立”的历史性意义。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”是我们党深刻总结历史经验，接续推进理论创新的宝贵成果。全党必须清楚认识到，党中央的权威是具体的而不是抽象的，维护党中央权威，就是要维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，把维护核心权威与维护中央权威高度统一起来，将核心权威贯穿于中央权威，将中央权威体现在核心权威，凝聚起推动进一步全面深化改革的磅礴伟力。
▶▶▶ 以制度建设为主线完善党的领导制度体系
制度稳则国家稳，制度强则国家强。制度是关系到党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。在进一步全面深化改革中坚持和加强党的全面领导，靠的是制度，只有通过强有力的制度保障，才能确保党的全面领导落地生根、时时生威、处处有效。
从现实性上来看，完善党的全面领导制度体系，深化党的建设制度改革，是坚持和加强党的全面领导的关键所在，能够使全党在思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党的领导制度体系优势转化为治理效能，推动进一步全面深化改革。具体而言，完善党的全面领导制度体系，包括建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。这六大制度辩证统一，既有各自的任务和明确要求，又相互贯通、相互作用，具有共同的目标指向，形成了一个系统完整、科学有效的有机整体。新征程上，要紧扣健全党的领导制度体系的目标和要求，在坚持和巩固、完善和发展各方面制度上下功夫，强化党的领导制度体系的配套衔接和系统集成，把党锻造得更加坚强有力，切实提高党的领导水平和执政能力，确保中国式现代化的巨轮劈波斩浪、行稳致远。
▶▶▶ 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心
越是壮阔的征程，越需要领航的力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面党内和社会上存在的突出矛盾和现实问题，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，猛药去疴、重典治乱，以党的自我革命引领伟大社会革命，推动全面深化改革不断走深走实，带领人民群众创造了经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”。放眼当今世界，没有哪一个政党像中国共产党这样，在如此短的时间内，在一个幅员辽阔、人口众多、国情复杂的国家内，推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。这充分证明，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。
习近平总书记指出，“改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”党的二十大报告明确指出，“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。”为什么要强调党在中国式现代化建设中的领导地位？这是因为党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。坚持党的领导，首先是坚持党中央集中统一领导；维护党的权威，首先是维护党中央权威。
在实践中，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，书写进一步全面深化改革的壮丽华章，一是要切实提高党对改革事业的领导能力，集中精力把方向、抓大事、出思路、管干部，总揽而不包揽，协调而不取代，在对全局工作通盘考虑、整体谋划的基础上形成协调高效的工作机制。二是要坚持上下协同和条块结合，科学制定改革的任务书、时间表、优先序，以系统观念统揽改革全局，做到从高处着眼、细处着手，统筹兼顾、分类施策，实事求是地制定计划。三是要完善党中央重大决策部署落实机制，合理制定责任清单，化解部门分歧，消除条块梗阻，力戒形式主义、官僚主义，以钉钉子精神和“一张蓝图绘到底”的决心狠抓落实，以抓铁有痕、踏石留印的勇气不折不扣地把各项改革部署落到实处、做出实效，确保改革稳步有序推进。四是要明确各项改革的实施主体和责任主体，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，严厉惩处装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等行为，以实绩实效和人民群众满意度检验改革，确保党的理论和路线方针政策能够贯彻执行。
（作者王炳林系北京师范大学中共党史党建研究院院长、教授，教育部社科中心原主任；王富军系北京师范大学马克思主义学院博士生）
来源：《人民政协报》（2024年10月28日 第05版）
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