7月15日下午，北京大学CCAP农经前沿讲座系列第151期成功举办。宾夕法尼亚州立大学樊琳琳副教授做了题为“Evaluating Food Assistance Programs in the Presence of Food Waste: The Case of SNAP”的学术报告。讲座由北京大学现代农学院副院长、中国农业政策研究中心副主任刘承芳教授主持。
讲座伊始，樊老师提出了一个研究问题：在存在食物浪费的情况下，如何评估食物援助计划的有效性？接着，她简要介绍了研究背景，SNAP(Supplemental Nutrition Assistance Program，补充营养援助计划)是美国的一项联邦援助计划，旨在帮助低收入家庭获得足够的营养食物。然而，SNAP在执行过程中普遍存在食物浪费现象，这对评估食物援助计划的有效性带来两方面挑战：其一是食物购买量并不等同于实际食物消费量，其二是不同家庭的浪费行为存在异质性。
为应对上述挑战，樊老师及其合作者构建了结构模型来评估SNAP对家庭食物购买、生产效率及食物浪费的影响，并进一步通过反事实分析以模拟改变援助金额的影响，探讨现行政策是否提供了平等的营养摄入。该研究使用了美国农业部(USDA)2012年全国家庭食物获取和购买调查(FoodAPS)数据，涵盖家庭一周内在家消费食物和外出消费食物购买记录以及家庭特征等信息。作者计算了家庭成员的基础代谢率和总能量消耗，并采用极大似然估计(MLE)的方法估计了家庭食物浪费量和食物需求参数。
研究结果表明，SNAP显著增加了家庭在家消费食物，但对外出消费食物影响较小。虽然SNAP没有直接提高家庭的食物生产效率，但增加的福利导致家庭食物浪费量增加。具体而言，SNAP家庭的在家消费食物的浪费率为27.6%，而非SNAP家庭为35.1%。2021年Thrifty Food Plan(TFP)的修订预计使SNAP福利增加21%，这将进一步增加家庭食物购买和浪费量。研究还发现由于规模效应，大家庭可以比小家庭更有效地利用增加的福利，这表明SNAP未能实现不同规模家庭营养公平的目标。基于上述结果，该研究认为政策制定者在调整SNAP福利时，需要考虑家庭规模和收入水平的差异，以确保政策的公平性和有效性。此外，需要进一步制定有关减少食物浪费的管理和教育措施，以提高家庭的食物管理水平和消费效率。
报告结束后，北京大学现代农学院院长黄季焜教授，北京大学国家发展研究院徐晋涛教授等参会师生就讲座内容进行踊跃提问。樊老师就SNAP项目的设计、食物浪费率的估算、造成食物浪费的可能原因等问题进行详细解答，老师和同学们均表示受益匪浅。最后，刘承芳教授代表参会师生向樊琳琳老师表达了诚挚感谢。讲座在热烈的掌声中圆满结束。
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