经济薄弱村如何“逆袭”？里水鹤峰有三大法宝→

旅行 2024-11-13 19:24 广东

集体年可支配收入

全区排名中下水平

用活全员考评制

分类宣教制、党群议事制

三大乡村治理法宝

成功入选佛山市典型村培育名单

看里水鹤峰这条经济薄弱村

是如何逆袭的

10月底的一个傍晚约7时，有群众在鹤峰村微信公众号后台留言“高边经济社一个路灯坏了”。信息员获取信息后马上转发相应的社委成员。1小时后，后台收到回复“已换好”。

鹤峰村是位于南海区里水镇北部的农村社区，集体年可支配收入只有251万元，在南海排名中下水平。为了提升乡村治理水平，近年鹤峰积极探索，形成了全员考评、分类宣教、党群议事三大机制，有效凝聚全村力量，形成了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

2022年，鹤峰村入选佛山市第三批乡村振兴示范村，2023年获评“广东省民主法治示范村”称号，今年8月，鹤峰成功入选佛山市第二批“百千万工程”典型村培育名单。

一个经济薄弱社区如何“逆袭”，入选全市的典型村培育名单？背后藏着怎样的乡村治理经？

鹤峰村持续开展志愿服务，推动村容村貌持续改善。图为鹤峰村一角。鹤峰村供图

全员考评

带动“人人做事、事事做好”

走在鹤峰村的村道上，“田成方，路成网”的农村风貌跃然眼前，一个个各具特色的四小园生动诠释了“文耕三园富美鹤峰”的画卷，成为近年来鹤峰村干群合力打造的文化名片。

作为农村社区，鹤峰村的治理之道从抓住“关键少数”开始。为了更好地发挥党员参与乡村治理的带头作用，早在2015年鹤峰就探索实施党员“亮身份”和党员量化积分管理，通过量化积分考核唤醒党员初心，促使党员自觉参与社区治理。

党员联系群众是量化考核的其中一个项目，党员需每年走访不少于一次所属生产队的家庭户，并把收集到的社情民意提交村党委组织村社干部商议处理方案，群众向党员反映的诉求得到有效回应，党员在群众中的威信和自信逐步提高。

此外，2016年起，鹤峰村把除经济管理外的企业消防安全管理、人居环境整治、村民矛盾纠纷调解等社区治理工作纳入经济社委成员的量化考核，每月的村社干部联席会议上公布三个经济社的月度积分排名，每季度召开一次党员及村民（股东）代表联席会议，由村委会及三个经济社社长进行述职，述职报告同步张贴在经济社宣传栏，接受村民群众的监督。

鹤峰加强对经济社一级的管理走在全区前列。当2023年，南海区委、区政府通过实施“专职岗”加强对经济社一级的管理时，鹤峰村得以无缝对接，进一步强化了对经济社委成员的工作量化考核和述职，促使经济社委成员自觉履行好本职工作，三个经济社间按积分排名，形成良性竞争。

在“关键少数”的带动下，鹤峰进一步把考评制度推广到全体村民。2023年，为落实村规民约，鹤峰村实施文明实践考评，通过村社两级整合资源，以奖代罚的方式促使村民群众自觉落实村规民约。目前量化考核已延伸至村民家庭户一级，每月红黑榜在宣传栏上进行公示，接受村民群众的监督。

分类宣教

重拾“自己家园自己建”

构建人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体，除了活用考评机制，鹤峰村还把宣教工作做在前面，通过分类宣教合理引导，持续开展村情教育，激发全体村民自己家园自己建的自驱力。

近年来，鹤峰村结合实际对基层治理政治骨干队伍开展不同主题的宣教，如“两委”干部开展初心及能力提升宣教，对选举产生的经济社委成员及村民（股东）代表开展依法行政的宣教，对党员开展持续的先进性教育，对普通村民群众则结合长者、妇女、青少年群体，开展不同类型的文体活动，把村情教育融入其中。

在这个过程中，鹤峰建立起了“一报一刊一专栏”的宣教阵地，“一报”指鹤峰村村报《先锋月报》，“一刊”指《迈向幸福——五好文明户风采》特刊，“一栏”指红黑榜宣传栏。

2019年3月起，鹤峰村每月刊发一期村报《先锋月报》，内容涵盖村、社近期重点工作，好人好事好家风的宣传，并设置了“回音壁”专栏，对党员联系群众过程中收集到的问题意见进行集中反馈。

在最新一期的《先锋月报》的头版，就刊登了《从政府大包大揽到自己家园自建是倒退了吗》，村报以一张在南海档案馆收藏的20世纪90年代区委领导带队到鹤峰村“贺文明”的图片介绍切入，与村民们共同回顾了1992年全体村民在日子过得紧巴巴的情况下，依然5元、10元凑钱建设文明村的情景，重新唤起村民“自己家园自己建”的积极性，顺利推动了保洁费用收缴等工作。

此外，鹤峰村每年评选五好文明户，以“公德好”“家风好”“文化好”“生活好”“卫生好”为评选标准，把综合素质较高的家庭户评选出来，大力弘扬好人好事好家风之余，入选的家庭户代表自动成为队级党群小组的成员，参与本生产队重大事项的议事决策，从而吸纳更多力量共同参与社区共治。

党员议事

促成“干一件成一件”

推动乡村治理重在持之以恒，鹤峰通过长达近十年的全员量化考核和长达6年的五好文明宣教等举措，把全村上下拧成一股绳。在此基础上，鹤峰村进一步探索实施党群议事机制，拓宽了村民议事的平台，在“百千万工程”、乡村振兴、人居环境整治等重点工作中发挥了重要桥梁作用。

2023年在推进佛山市第三批乡村振兴示范村建设的过程中，经过多方考量，鹤峰村计划把结余的部分资金用于岑岗经济社峨嵋月塘塘基改造，但塘基旁是岑岗经济社四队村民的自留地，种了未成熟的生姜、豆角、木瓜等作物，施工过程需要占用自留地用作施工面，需要得到村民的同意。

刚开始时村社两级干部均没有把握，便召开了该生产队的党群小组会议，与会代表一致认为工程对岑岗经济社的村容村貌提升具有重要意义。权衡利弊后，岑岗经济社四队党群小组成员达成共识，逐家逐户与村民沟通。经过一个晚上的努力，成功获得了全部相关户代表的同意，无偿让出施工面，让改造工程得以顺利推进。

农村工作纷繁复杂，事无巨细首先要得到村民的认可和支持，唯有这样才能事半功倍。在乡村治理过程中，鹤峰还注重发挥志愿者力量，连续6年坚持单双月组织开展美化村容村貌志愿服务活动，刚开始时也有群众会有质疑声，但经过几年的坚持，村民看在眼里记在心里，更多的人参与了进来，推动鹤峰房前屋后环境卫生合格率从48%提升到96%。

2021年以来，鹤峰村共建成“四小园”107个，改造闲置地4910平方米，今年以来共组织志愿服务活动53场次，参与志愿者959人次，新种植446棵绿化苗木，新增绿化面积达5200平方米，推动美丽庭院从寥寥可数到百花争艳。

坚持长期主义

实现治理“逆袭”

对于经济薄弱的农村社区来说，虽然集体收入有限，但干群对于美好生活的需求无限，如何实现“花小钱办大事”推动乡村良治？鹤峰一直在寻找着自己的答案。

在今年8月佛山市第二批“百千万工程”典型村培养村名单公布后，鹤峰村党委经过深入走访、调研，认为一个社区富不富，是天时、地利、人和共同配合的结果，但把一个社区治理好，却是可以通过自身努力去实现的。

对于经济薄弱的社区而言，只有脚踏实地，做好基层治理工作，激发干群自己家园自己建的内驱力，才能实现乡村治理的“逆袭”。

幸运的是，鹤峰一直没有停止探索的脚步。从2015年至今长达近十年的全员量化考核，到2018年至今长达6年的五好文明宣教，持续夯实鹤峰村治理基础，强化了上下一心的凝聚力，通过全员考评制、分类宣教制、党群议事制三大乡村治理法宝，紧紧地团结群众、相信群众、依靠群众锻造基层治理共同体，实现人人参与、事事做好，不断探索自治、法治、德治相融合的乡村治理之道。

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梦里水乡编辑部

来源：南方日报（记者：孙景锋）

编辑：贾露琦

校对：何颖熙

审校：郭璀、罗蔼彤、吕燕珊、黎小文

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梦里水乡

广东省佛山市南海区里水镇人民政府官方账号，权威发布。

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