广西,位于我国西南部,与广东、贵州、云南等数省接壤。历史上,广西曾为百越之地,而后演变为汉族和数个少数民族聚居地。明清时期,由于地理位置和治安等多方面原因,广西曾长期处于相对封闭状态。
改革开放后,广西凭借独特的地理优势,逐步走上了快速发展的道路。目前,广西已经初步建成了以南宁、柳州为龙头,北海、桂林等城市为重要支撑点的城市体系。
现在广西正在推进北部湾经济区和沿边开发开放区建设,努力打造面向东盟的新桥头堡。虽然广西的发展势头良好,但从全国范围看,广西的综合实力与经济总量仍然处于中游水平。2022年广西GDP为19246亿元,与陕西、山东、河南等省存在明显差距。
其中,广西的城市体系不够完善,也制约了区域发展。于是对广西的城市区划进行一些猜想,希望通过区划调整,优化广西的城市布局,提升广西的综合实力和影响力。
设想一、减少北海、防城港、钦州3个设区市数量
现在的广西有14个设区市。与广东、湖南、四川等相近面积省份的设区市数量相比,广西的设区市较多。同时,广西部分设区市之间距离过近,存在重复建设和发展潜力有限的情况。
例如,北海市和防城港市相距仅100公里,两市人口均在300万以下,产业结构高度相似,存在明显的同构化倾向。钦州市贴近柳州市,面积仅为2804平方公里,也显得规模过小。
建议调整为:撤销北海市,划入防城港市;撤销防城港市,划入钦州市;调整钦州市辖区,纳入部分防城港市辖县。这样可以减少行政成本,提高行政效率,也更有利于城市群的形成。
设想二、支持玉林市晋级为副省会城市
玉林市是广西第二大城市,人口达212万。近年来,玉林市依托粤桂铁路和沿海港口,打造了新材料、现代轻工、精深加工等产业集群,经济实力不断增强。与省会南宁市相比,玉林市发展后劲十足,具备晋级为副省会城市的实力。
建议支持玉林市升级为副省级城市。这有利于强化玉林市在广西贵港湾城市群中的引领作用,带动贵港、贺州等城市协同发展,增强广西在粤西、湘西地区的辐射能力。
设想三、支持梧州市划入南宁市
梧州市距南宁市仅80公里,两市在交通、产业、文化等方面高度关联。梧州市也长期被视为南宁市的卫星城和“副中心”。为进一步提高城市规模效应和资源配置效率,建议将梧州市划入南宁市管辖。
南宁市将跃升为广西第一大城市,人口规模将超过600万。南宁市作为广西核心城市的竞争力和带动作用也将明显增强,也有利于打造广西。
设想四、支持柳州与来宾市合并设立柳州市
柳州市和来宾市地缘关系密切,两市合并后的新柳州市,将成为支架自治区东部门户,承担起连接沿海和中原地区的重要使命。
新柳州市辖域面积将达1.8万平方公里,常住人口超过350万,将跃居广西第二大城市,对于提升广西在中原地区的辐射力具有重要意义。
设想五、支持融安、三江、融水等四县升格为地级融州市
广西壮族自治区东部四县市融安、三江、融水、罗城等县,地域相连,民族文化相通。建议将其合并设立地级市,定名“融州市”,由自治区直辖。
融州市历史悠久,是东南亚历史上古国苏裕的发祥地。设立融州市,有利于挖掘东盟文化内涵,促进沿边开放。同时,也能增强东南方向的辐射力,带动东西部协调发展。
减少设区市数量、支持城市晋级、合并相邻城市等方面,对广西城市区划进行了一些设想和猜测。这些调整有利于优化广西城市布局,提高城市规模效应,也将有助于增强广西在西南地区的综合实力和影响力。当然,是否实施,还有待进一步论证和探讨。