中央政治局会议释放的信号，对经济社会发展全面绿色转型有何推动作用？

时事 2024-12-12 12:02 北京

12月9日，中共中央政治局召开会议，提出明年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

新的经济政策对经济社会发展全面绿色转型有哪些推动作用？对此，中国环境报记者采访了中央财经大学绿色金融国际研究院副院长、教授史英哲。

中国环境报：更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策对经济社会发展全面绿色转型有哪些推动作用？

史英哲：“适度宽松的货币政策”，这一说法好久没提了。上一次使用“适度宽松”来描述货币政策，是在2008年—2010年左右，此后从2011年至今货币政策一直使用“稳健”，此次调整是十几年来的首次。鉴于目前的经济形势，有必要通过调节财政政策和货币政策来进一步支持经济社会的发展，以及实现经济社会发展全面绿色转型。

“两新”“两重”是今年经济工作的重要发力点。“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。这就涉及经济绿色转型的内容，比如设备向绿色化、智能化更新，推动生产端、消费端进一步节能降耗。数据显示，三季度以来，“两新”政策加力扩容，3000亿元国债资金全数下达，相关配套细则和支持政策陆续出台。

“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。这实际上包括了能源安全、基础设施绿色低碳转型等相关内容。2024年政府工作报告明确提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。前三季度，超长期特别国债累计发行7520亿元，发行利率总体保持平稳，为高质量做好“两重”建设、扩大有效投资提供了有力支撑。

“两新”“两重”政策的加力实施，在释放消费潜力、拉动投资增长方面继续发挥积极作用。从消费品生产情况来看，10月份与消费品以旧换新相关的新能源汽车、家电等产品的生产都实现了较快增长，其中新能源汽车的产量同比增长48.6%，带动其产业链条上的充电桩产量增长25.2%。同时，水利、生态保护、道路等基础设施投资也在稳步回升。

因此，无论是货币政策还是财政政策的投放，都是以“两新”“两重”为重点，但并不是“大放水”式的，而是有针对性地刺激经济恢复，进而推动实现经济社会发展全面绿色转型。

中国环境报：适度宽松的货币政策对绿色金融的发展有哪些利好？

史英哲：绿色金融的“盘子”已经很大了，绿色债券有几千亿元到1万亿元的规模，绿色贷款也是几十万亿元的规模。需要注意，货币政策和以上提到的绿色金融工具不太一样。货币政策的确有一些结构化手段，其中就包括碳减排支持工具。碳减排支持工具可以对绿色金融起到针对性的支持作用。碳减排支持工具首批是3000亿元，截至去年年底不到1万亿元。

根据当前绿色金融的发展情况，我认为货币政策与绿色金融之间的关联是有限的。

中国环境报：政策调整后对企业绿色转型和培育绿色低碳产业方面起到哪些积极作用？

史英哲：首先谈一下对企业绿色转型的影响。

我认为主要在“两新”“两重”方面，无论是从供给侧角度，还是从需求侧角度，都会推动企业进行设备更新、重视绿色产品的生产。目前来看，单纯以货币政策支持“两新”“两重”的手段很少，更多是通过财政政策。

上述提到以货币政策支持绿色金融发展的手段比较有限，因此在培育绿色低碳产业方面的积极作用，还是在于绿色金融的兴起对企业的影响。现在的新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”的出口体量大、发展迅速，更多还是靠产业政策和财政政策的推动，货币政策占比较少。

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