2024年第11期履职阅览

文摘   2024-12-20 16:45   广西  



政协履职阅览

2024年11月


本期目录

【政协动态】

 全国暨地方政协农业和农村委员会工作座谈会在南宁召开 胡春华、秦博勇出席并讲话

 全区政协党的建设工作座谈会在邕召开 孙大伟出席并讲话

 孙大伟深入崇左调研并主持召开协调会 优服务 解问题 促发展

 自治区政协党组召开第三十三次会议 孙大伟主持并讲话

【市县政协】

 政协提案与检察建议的“双向奔赴”——河池市政协探索建立政协提案与检察建议双向衔接转化工作机制(韦霁纭 黄 河)

 以“政协之能” 服务“合山之为”——合山市政协助力经济社会高质量发展侧记(吴伯伦)

 以党建工作为引领 全面提升履职实效(陈 涛)

【建言践行】
 坚持和发展新时代“枫桥经验” 提升边境地区社会治理水平(林永毅)
【理论研究】

 在新起点上为马克思主义中国化时代化大众化作出更大贡献(周家彬)

 人民政协助力广西打造国内国际双循环市场经营便利地的路径思考(梁志明)

【观察思考】
 人民政协助力铸牢中华民族共同体意识的实践与启示(曹明玉)
【他山之石】

 擦亮“好客山东”金字招牌——山东省政协助力旅游业高质量发展(李心阳)


政协动态



全国暨地方政协农业和农村委员会工作座谈会在南宁召开

胡春华、秦博勇出席并讲话


  11月7日至8日,全国暨地方政协农业和农村委员会工作座谈会在南宁召开,全国政协副主席胡春华、秦博勇出席会议并讲话。此前,自治区党委书记刘宁拜会胡春华、秦博勇副主席与全国政协农业和农村委员会王建军主任等领导同志。自治区政协主席孙大伟一同拜会并在开幕会上致辞。

  胡春华指出,要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,全面把握精髓要义和精神实质,把握全面发展协商民主的各项要求,全面深入学习、整体贯通学习、立足本职学习,通过学习更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要贯彻全国政协专门委员会工作会议要求,扎实做好农业和农村委员会各项工作,坚持和加强党的全面领导,充分发挥专门委员会基础性作用以及界别特色和专业优势,更好发挥委员主体作用,紧紧围绕“三农”工作重点,紧扣农业农村领域重大问题,广泛协商建言,深入开展调查研究,不断提高建言资政和凝聚共识水平。要加强沟通协调,促进上下联动,积极开展联动履职,共同提高服务保障政协委员的能力水平,把各方面促改革谋发展的智慧和力量凝聚起来,形成全国及地方政协农业和农村委员会的工作合力,为做好新时代“三农”工作作出新的更大贡献。

  秦博勇指出,要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握正确政治方向,打牢履职的思想理论根基,把准工作着力重点,做深做实凝聚人心、凝聚力量的工作。要切实发挥专门委员会基础性作用,提高工作制度化、规范化、程序化水平,在实际工作中着重健全协商民主机制,拓展协商方式和平台,更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,切实把人民政协制度优势转化为国家治理效能。要紧紧围绕农业农村改革发展大局履职尽责,广聚智慧、建言资政、广聚人心、凝聚共识,坚持重调研、善调研,引导委员结合履职活动,深入乡村,深入基层,积极提交政协提案,反映社情民意,更好展现政协委员的担当作为。要健全委员履职“服务为民”活动机制,更好地联农、带农、促农,聚力攻关理论课题研究工作,打造政协农业和农村委员会为国履职、为民尽责的“金字招牌”。

  刘宁在拜会时感谢全国政协长期以来对广西工作的关心支持,介绍了广西经济社会发展特别是“三农”工作情况。刘宁表示,广西深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,解放思想、创新求变,向海图强、开放发展,加快“一区两地一园一通道”建设,扎实推动高质量发展,奋力谱写中国式现代化广西篇章。广西是全国农业大省,宜农、宜林、宜牧、宜渔,正加快建设农业强区。恳请全国政协以及全国政协农业和农村委员会继续关心支持广西工作,指导广西深入学用“千万工程”经验,持续巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,构建现代化产业体系,加快农业农村现代化步伐。

  王建军在座谈会上作主旨报告。全国政协农业和农村委员会副主任王晓东、龙庄伟、叶冬松、刘雷、齐扎拉、张桃林、黄玉治、蒋旭光、邓小刚,中央财办(中央农办)副主任祝卫东,自治区领导周异决、彭健铭,来自各省(区、市)和副省级市政协的负责同志等参加相关活动。

  (来源:《广西政协报》)



全区政协党的建设工作座谈会在邕召开

孙大伟出席并讲话


  11月12日,全区政协党的建设工作座谈会在南宁召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,贯彻落实广西壮族自治区庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会精神,研究加强政协党的建设工作,持续以高质量党建引领政协事业高质量发展。自治区政协主席、党组书记孙大伟出席会议并讲话。

  孙大伟指出,去年以来,全区各级政协推进党的建设措施有力,党的政治建设卓有成效,党建品牌建设深入推进,基层党组织建设不断强化,清廉机关建设务实开展,抓党建促履职更加有为,坚持聚焦党委、政府中心工作认真履职,扎实开展协商议政、民主监督,组织开展委员行动,切实协商于民、履职为民,积极探索推动政协“党建+履职”,投身进一步全面深化改革生动实践,助力我区经济社会高质量发展。

  孙大伟强调,要深化思想认识,深入领会和把握习近平总书记关于党的建设的重要思想,深入领会和把握党的二十届三中全会精神,深入领会和把握习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,不断增强做好政协党的建设工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把准正确方向,找准工作定位,把握政协党建工作的着力重点,积极融入改革大局,进一步增强抓好政协党的建设工作的责任感和使命感。要坚持守正创新,始终把加强党的政治建设摆在首位,健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制,把深化党的建设制度改革作为加强政协党的建设的强大动力,把深化政协党建品牌建设作为提升政协党的建设水平的有力抓手,坚持以严的标准、严的措施加强党的纪律作风建设,推进政协全面从严治党向纵深发展。要强化党建引领,强化政协党建与政协履职“一盘棋”思想,围绕中心抓党建、抓好党建促发展,更好发挥党员在政协工作中的示范引领作用,推动政协党建与政协履职深度融合、互促共进,以政协党的建设新成效引领推动我区政协事业再建新功,为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献更多智慧和力量。

  自治区政协副主席、党组副书记徐绍川主持会议,自治区政协副主席、党组成员费志荣、黄俊华、王乃学、何辛幸、刘咏梅,自治区政协秘书长、党组成员卢能干等出席会议。自治区政协机关党组、部分专委会分党组和设区市政协党组负责同志作了交流发言。

  (来源:《广西政协报》)



孙大伟深入崇左调研并主持召开协调会

优服务 解问题 促发展


  根据自治区开展深入基层“狠抓落实、深化改革、服务企业、保障民生、推动发展”专项行动部署,11月20日至21日,自治区政协主席孙大伟深入崇左市调研并主持召开协调会。

  孙大伟一行深入中能建崇左2×660MW电厂工程、凭祥产业园(夏石片区)创意电子产业园、浦寨—新清通道智慧口岸等项目现场,以及崇左东亚糖业有限公司、广西祥盛家居材料科技股份有限公司和崇左市政务服务中心,看现场、问需求,协调解决问题。

  孙大伟表示,要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,深刻理解把握党中央对抓好当前工作的决策部署,切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感,按照自治区党委部署要求,坚持抓、扭、提用力,逆、跨、顺用策,准、实、效用心,优服务、解问题、促发展,加强经济运行调度,常态化开展实体经济调研服务,推动更多优质项目加快落地建设。

  孙大伟指出,要强化问题导向和结果导向,把“严、实、效”要求贯穿始终,奔着基层去、奔着问题去、奔着困难去、奔着企业去,狠抓落实、深化改革、服务企业、保障民生、推动发展,推动各项存量政策和增量政策落实到位。要认真梳理调研形成的问题清单,以钉钉子精神一项项抓好落实,用心用情用力助企纾困解难。要以改革创新精神攻坚克难,思变谋变求变,加强服务创新,主动跟进企业发展需求,解决崇左各项产业发展的制约因素,确保中央、自治区的各项惠企惠民政策落地见效,努力完成全年经济社会发展目标任务。

  自治区政协秘书长卢能干参加调研。

  (来源:《广西政协报》)



自治区政协党组召开第三十三次会议

孙大伟主持并讲话


  11月26日,自治区政协党组召开第三十三次会议,集体学习10月28日中共中央政治局会议精神,传达学习习近平总书记近期重要讲话、重要文章以及致信回信精神,传达学习近期自治区党委常委会会议精神。自治区政协主席、党组书记孙大伟主持会议并讲话。

  会议指出,要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,以更高标准、更严举措强化政协党组抓政协党建主体责任,扎实推进全面从严治党,坚持把纪律挺在前面,把监督挺在前面,推动严的基调、严的措施、严的氛围在政协和机关牢固树立起来、长期坚持下去。要加强委员队伍建设,教育引导政协委员珍视政治身份,锤炼政治品格,深化政治机关建设,推进党纪学习教育常态化长效化,坚持用严明的纪律推动政协工作提质增效。

  会议强调,要深学细悟笃行习近平文化思想,充分发挥政协专门协商机构作用,用好壮美广西建设宏大场景,围绕深化文化体制机制改革、深入挖掘我区丰富的历史文化资源、推进文化与旅游、数字经济深度融合等重点,持续深化研究、积极协商议政,做好研究阐释,着力提升履职水平,扎实做好存史资政、存史兴文工作,积极拓展文化实践,推动政协文化和文史工作提质增效。要进一步做好政协对外交往联谊工作,引导从事文化工作的政协委员要坚定文化自信、追求德艺双馨,创作更多正能量、有温度的精品力作,努力为发展繁荣文化事业和文化产业,加快建设文化旅游强区贡献政协力量。

  会议强调,要牢牢把握改革的正确方向,深刻理解把握坚持守正创新的重大原则,深刻理解把握全面深化改革的科学方法,深刻理解把握党中央和自治区党委、政府对抓好当前工作的决策部署,认真落实自治区党委、政府开展深入基层“狠抓落实、深化改革、服务企业、保障民生、推动发展”专项行动的部署要求,以钉钉子精神抓好改革落实,为努力实现全年经济社会发展目标任务献计出力。要精心统筹好年底各项工作,精心谋划2025年重点协商议题和民主监督议题,精心筹备好自治区政协十三届三次会议各项工作,加强协调配合,强化责任落实,增强工作合力,努力完成全年目标任务。

  自治区政协领导徐绍川、费志荣、周成方、王乃学,秘书长卢能干参加会议。

  (来源:《广西政协报》)


市县政协



政协提案与检察建议的“双向奔赴”
——河池市政协探索建立政协提案与检察建议双向衔接转化工作机制

韦霁纭 黄 河


  近年来,河池市政协与市检察院开启“政协提案+检察建议”融合监督新模式,探索推动政协提案与检察建议的双向衔接转化机制,有效提升该市政协民生提案与公益诉讼检察建议办理实效,让民声加速“变现”,民呼句句有回应
  建机制,聚合力
  “锚定方案”夯实保障。河池市政协与市检察院结合实际,制定了《政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制方案》,该方案明确了工作的目标、明确重点领域和具体操作流程,为提案与检察建议的有效衔接提供了制度保障。方案明确了政协提案的接收、线索筛选、调查处理及整改反馈等环节,确保了工作机制的规范化和可操作性。2023年以来,通过政协提案、委员提报线索共10余条,涉及生态环境和资源保护、食品药品安全等领域,转化为公益诉讼检察建议8件。
  “双向转送”高效运转。河池市政协机关与检察机关形成了定期联络的工作惯例,建立了双向转送机制,设立专门联络员,加强了日常沟通与协调,确保提案与检察建议的快速流转和及时落实。市政协委员提供的关于整治医疗美容行业问题的提案,经过检察机关调查后转化为公益诉讼案件,推动了该行业的整改,进一步规范了医疗美容市场。转送机制确保了政协提案和公益诉讼案件的无缝衔接,有效提升了工作办理效率和精准度。
  “多层协同”汇聚合力。河池市政协机关与检察机关之间的密切合作,不仅限于信息的流转,还在提案办理和案件执行的过程中形成了多层次的协同。市政协委员提出关于加大力度查处非法牛蛙养殖的建议提案,市检察院将该提案转化为公益诉讼案件线索后,联合市、县两级林业、农业农村等部门召开磋商会议,促成各部门对规范牛蛙养殖行业,减少资源破坏、污染环境的情形达成共识,并推动各部门开展整改,得到了政协委员和人民群众的充分肯定,2024年6月20日,中央电视台《今日说法》栏目专题报道了该案件的办理过程及成效。
  扩线索,增广度
  “定期”供线索。每年在“两会”期间,市政协与市检察院保持密切联系,重点关注涉及民生、生态环境和公共利益的提案,并积极向市检察院提供可能涉及公益诉讼的提案线索。2023年两会提案共转化为公益诉讼案件6条,如,市政协委员提出的关于环境污染问题的提案转化为检察建议后,检察机关立即向环保部门发出公益诉讼检察建议,要求其依法加强对污染源的监管,并促使整改措施得到落实。
  “特邀”寻线索。为了进一步扩大线索来源,市政协向市检察机关推荐政协委员担任“益心为公”志愿者以及特邀检察官助理,不仅能为检察机关提供宝贵的民生问题线索,还可以直接通过网络平台向检察机关反馈社会热点问题。例如,河池市政协委员在担任“益心为公”志愿者期间,向宜州区检察院反映了当地会仙山和南山寺摩崖石刻长期遭受雨水侵蚀,造成文物损害的情况。检察机关在接到线索后迅速介入调查,并推动相关文物保护部门整改,最终通过向相关部门发出检察建议,促进加强了文物保护工作的力度。目前,全市政协委员担任“益心为公”志愿者或特邀检察官助理5人。
  “互动”增线索。河池市政协与检察机关探索开展互动活动,如举行开放日、座谈会、走访等活动,鼓励委员提供涉及公共利益的社会问题线索。通过召开专题座谈会,市政协委员和各界代表参加讨论民生领域的热点问题,政协委员对食品药品安全、环境污染等问题提出了具体建议,检察机关根据这些意见筛选出多个案件线索,并开展调查取证,推动相关行政部门加强监管。
  重回访,促落实
  “案中听”增强社会认同。为强化案件的透明办理,河池市检察机关积极邀请政协委员、人民监督员及“益心为公”志愿者等社会各界代表参与公益诉讼案件的听证,确保案件办理过程的公开性和群众的参与度。在案件听证中,政协委员提出的意见和建议,推动了行政部门更加严格地执行相关整改措施,检察机关也通过这一平台向社会各界展示了案件办理的全过程,近两年来,政协委员参加案件听证共6人次,有效增强社会公众对检察建议执行的认同感和信任感。
  “回头看”助推整改落实。通过实地回访和跟踪监督,确保各项整改措施的落实。政协委员反映了会仙山、南山寺摩崖石刻的保护问题转化为检察建议,检察机关依法向文物保护部门发出检察建议,要求加强对这些文物的保护工作。整改措施启动后,政协委员、媒体代表等进行实地回访,确保文物保护措施落实到位。通过回访,发现问题得到了有效整改,相关文物修缮工作已经开展,相关部门还制定了后续的长期保护方案。
  “后续盯”提升社会效果。政协委员主动加强对案件的后续跟进和社会效果评估,推动问题实质性解决。在“红军标语楼文物保护”案件中,政协委员参加现场评估整改效果,让行政部门的整改措施得到更加严格的执行,民众对检察机关的监督效果给予高度评价,并一致同意检察机关对该案件进行诉前终结,相关文物得到了有效保护,群众的满意度显著提升,案件的社会影响力也得到了充分体现。
  (作者单位:河池市政协办公室)



以“政协之能” 服务“合山之为”
——合山市政协助力经济社会高质量发展侧记

吴伯伦


  今年以来,合山市政协聚焦实体经济发展,找准履职的切入点和着力点,聚焦“升级产业、振兴乡村、改善民生”三大工作重点,以产业转型升级、乡村振兴、新型城镇化建设、重大交通基础设施与土地综合整治“四大会战”为抓手,在服务发展壮大实体经济,助力经济社会高质量发展中积极贡献政协智慧、展现政协作为。
  深入调研,靠前服务提振企业发展信心
  调查研究是做好各项工作的基本功。合山市政协立足政协职责定位,组织委员紧紧围绕构建来宾市“五千九百”现代化产业体系目标,持续深化拓展壮大实体经济调研服务。围绕企业涉及要素保障事项,就进一步推动减要件、简环节、优流程、压时限、助企纾困等问题认真汇集民意、集中民智、反映民声,聚焦“问题”靶向,依法履职尽责,提出有价值的意见和建议,为市委、市政府决策提供参考,推动解决乡村振兴、传统产业升级改造、新兴产业培育壮大等方面存在的困难和问题。
  今年以来,合山市政协共组织开展“合山市推进木材产业提质增效情况”“加快推进陆基养鱼发展 壮大合山市水产养殖业”等壮大实体经济调研活动6次,组织委员开展“合山市培育壮大碳酸钙产业发展情况”委员视察活动,凝聚委员的智慧和力量,在培育壮大碳酸钙产业发展方面建言献计,为推进合山市产业转型升级发展提供有力参考。比如帮助广西合山虎鹰建材有限公司化解征地、净矿出让、原料等难题,协调解决广西合山杰科生物科技有限公司进厂道路建设问题,有效推动实体经济发展壮大。组织委员围绕2023年开展的“大力发展‘风光’新能源项目,促进桂中能源基地转型发展”全媒体协商成果落实情况、“双碳”目标下煤炭产业高质量发展调研成果落实情况进行专项民主监督,将委员在民主监督中提出的意见建议及时向被监督单位进行书面反馈,督促部门抓好建议办理,推动成果转化落实。
  积极建言,为产业发展再添新动能
  产业是实体经济发展的基础。合山市政协围绕市委决策部署,因地制宜助力特色优势产业发展。合山市是糖料蔗主产区,“甜蜜事业”是合山市的支柱产业,合山市政协聚力糖料蔗产业降本增效,组织委员开展“合山市实施糖料蔗水肥一体化建设情况”专题调研,提出了“关于在羊樟村原河里矿片区建设水肥一体化基础设施”“关于在长模村‘双高’基地建设糖料蔗水肥一体化设施”等建议,均被市委、市政府采纳。目前,怀集村蝶山片水肥一体化设施已投入使用,羊樟村、长模村等片区水肥一体化设施建设也已陆续开工。水肥一体化设施可以根据糖料蔗不同生长时期的需水需肥情况精准灌溉、精准施肥,有效促进糖料蔗稳产增收。
  乡村振兴,关键是产业要振兴。合山市政协围绕“唱响合山澳洲坚果金字招牌 助推乡村振兴”开展全媒体协商,从“加强政策与资金扶持”“强化市场带动作用”“持续扩大种植规模”“创新经营理念”“提升加工水平”等8个方面就如何扩大合山澳洲坚果品牌影响力,提高农业竞争力,推进澳洲坚果产业特色化、品牌化等向合山市委、市政府建言献策,助推合山澳洲坚果产业提质增效、转型升级、全面发展。据最新数据统计显示,目前合山全市澳洲坚果累计种植面积达1.66万亩,预计今年坚果产量达2496吨,产值1.19亿元,合山澳洲坚果先后被评为“无公害农产品”“全国名特优新农产品”“绿色食品”,积极推动《合山澳洲坚果种植管理技术规范》《合山澳洲坚果质量控制技术标准》等地方标准的建立,确保合山澳洲坚果种植技术及产品质量的稳定,培育了广西信成农业开发有限公司、合山市喜生坚果种植农民专业合作社等9家坚果企业、合作社,让澳洲坚果成为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的“致富树”,成为农民群众的“摇钱树”,成为推动合山市“三农”事业发展、乡村振兴战略落地落实的“常青树”,实现产业的健康快速发展,为合山经济发展和乡村振兴注入了强大动力
  监督保障,为高质量发展保驾护航
  合山市政协立足政协职能,把监督“探头”延伸到企业一线。一方面,通过定期走访强化常态化监督,收集、了解企业在生产经营等方面的难题,对制约企业生产经营的线索及时向市委、市政府反馈,助推惠企政策落地落实,让政策“清单”变成企业“幸福账单”,切实优化营商环境、减轻市场主体负担。另一方面,将重大项目作为重要监督事项大力开展专项监督,组织视察调研,听取相关项目工作报告,统筹协调解决在用地、用电、用水等各类难点堵点问题,为项目单位降低时间成本、经济成本,推动项目早落地、早开工、早达产,以推动项目建设实现当年引进当年进资,以有效投资助推经济发展。如仁新非金属新材料(广西)有限公司3月签约当月开工,7月投产,8月实现进资200万美元,填补了近三年来合山市外资企业空白。截至今年1-10月,合山市实际利用外资450万美元,超额完成全年目标任务96个百分点,创三年来新高。
  (作者单位:合山市政协)


以党建工作为引领 全面提升履职实效

陈 涛


  加强党的建设是做好人民政协工作的根本保障。近年来,柳江区政协党组坚持以党建工作引领履职方向、凝聚各方智慧和力量,推进党建与政协履职深度融合,开创了新时代政协工作新局面。
  一、强化党建引领,把牢政治建设“方向盘”
  把党建工作贯穿于政协工作全过程,强化思想引领,建强组织阵地,创新党建模式,以高质量党建聚合力、凝共识,确保政协事业方向正、目标明、发展好。一是抓实理论武装凝共识。健全党组理论学习中心组集体学习、常委会以会代训、“专委会+界别委员”学习制度,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。邀请市委党校专家教授、有关专家,为政协委员讲党课、做辅导,全年共举办学习贯彻党的二十届三中全会精神和全国“两会”精神专题培训班4期,通过开展委员学习培训,统一了思想,凝聚了共识,激发了干事创业的热情。二是强化党的领导明方向。坚持重要工作和重大事项由党组集体研究决定,坚决服从区委工作安排,及时向区委汇报重要工作、请示重要事项、报告重要活动。探索推行“树状工作法”,各活动组、委员联络工作站在政协党组领导下开展工作,带领广大政协委员深入联系身边群众,在凝聚共识、建言资政两个方面双向发力,积极履职。三是创新组织设置激活力。创新协商模式,完善协商机制。在乡镇、工业片区、工商联界设立联络工作站点,把所有委员按地域、行业特点分配到各联络工作站,充分发挥委员在区域、行业情况比较熟、协调能力较强优势,为委员察民情、释民惑、解民忧提供了一个履职平台。政协委员、思贤中学副校长覃剑锋在平时走访中了解到,新城区学校还没有建设完善饮食,很多商贩在学校周边设置流动食品摊点,出现“脏、乱、差”现象,也存在交通安全隐患。针对这个问题,覃剑锋委员提出《关于在柳江新城区设立临时便民疏导点的建议》提案,得到区政府采纳,有关部门划定经营区域,设置便民疏导点,实现对流动摊点的有序管理,遏制乱摆乱卖的现象。
  二、推行“三零”履职,画好协商议事“同心圆”
  聚焦全区中心工作和群众所需所盼,积极动员各界别委员下沉履职,形成了党建引领、政协搭台、委员唱戏、群众受益的生动局面。一是调研协商“零距离”。区政协党组指导各联络工作站,围绕年度协商调研计划,聚焦全区重点工作和群众关心关注的热点难点问题,深入开展调研协商活动。政协党组成员牵头,委员积极参与,深入到学校、医院、企业车间、田间地头,深入了解情况,广泛征求意见,积极建言献策,推动工作落实。通过开展调研协商活动,收集意见建议80多条,形成调研报告5份,“加大社会矛盾化解,促进社会和谐稳定”“利用撂荒地发展饲草产业,助力乡村振兴”和“充分利用土地储备资源,推进产城融合发展”等调研报告中多条建议被区委、区政府采纳,为推动打造柳州产城融合示范新城区夯实基础。二是联系群众“零盲区”。制定出台《政协柳州市柳江区委员会委员履职管理办法(试行)》,要求各联络工作站认真组织委员开展联系界别群众活动,每名委员每季度至少开展1次走访活动,通过走近“寻常百姓”,把老百姓的诉求及时、准确、全面收集和反映上来,切实把“履职作业”写进群众心坎里,其中多篇社情民意都得到政府工作部门的采纳,转为工作落实。三是协商式监督“零死角”。制定出台《政协柳州市柳江区委员会 柳州市柳江区人民检察院关于政协提案与检察建议双向衔接与转化工作的实施细则(试行)》,建立政协提案与检察建议双向衔接与转化工作,将人民政协民主监督职能与检察机关履行法律监督职责相结合,加强政协提案与检察建议衔接转化,构建“党委领导、政府支持、政协监督、各方参与、司法保障”的工作新格局,有多件政协提案转为检察建议,为柳江经济社会高质量发展贡献政协力量。
  三、加强“两支队伍”建设,吹响党员示范“冲锋号”
  政协委员是政协履职的主体,政协机关干部是政协履职的保障,对于政协工作而言,两者如鸟之双翼、车之两轮,都是推动人民政协事业发展进步的重要力量。一是着力打造新时代高素质政协委员队伍。开设“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”专题宣讲,通过专家学者、委员讲课等形式,加强政协委员培训。组织开展好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、大会发言、反映社情民意信息等活动,帮助委员通过各种形式参政议政,为柳江经济社会发展献计出力。二是着力打造敢担当善作为的政协机关干部队伍。加强干部队伍教育、管理和监督,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩。在实践锻炼中检验对标看齐的政治担当,教育引导机关干部树立正确的权力观、政绩观、事业观,不断锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。坚持严管和厚爱相结合,做好对机关干部的关心关爱工作,政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,营造干事创业的良好氛围,促进广大干部积极作为,努力打造一支想干事、能干事、干成事的政协机关干部队伍。三是强化委员履职管理。区政协党组成员走访政协委员时,邀请委员所在单位党组织负责人参加,及时了解和掌握思想动态。对委员在参加政协履职等方面提出更高要求,并将其履职评价成绩向区委和所在党组织反馈。
  (作者单位:柳江区政协办公室)



建言践行



坚持和发展新时代“枫桥经验”
提升边境地区社会治理水平

林永毅

  近年来,崇左市创新发展新时代“枫桥经验”,积极探索《边境地区“电视夜校”解纷工作法》《边境地区“以商调商”解纷工作法》等具有边境特色的矛盾纠纷多元化解工作方法,在提升边境地区社会治理水平上取得了一定成绩和成效,群众安全感和满意度不断提升,2023年度崇左市群众安全感排名全区第4位。但边境县市仍存在社会治理基础建设不够完善,基层社会治理人员配置较为薄弱,“一站式社会矛盾纠纷化解中心”运行机制不够完善、信息化建设有待推进等现实问题。为此,提出以下建议:
  一、进一步完善边境地区矛盾纠纷调处化解体系建设
  一是健全矛盾纠纷调处化解平台建设。以市、县、乡、村四级“一站式”实体化矛调中心建设为牵引,规范和完善边境地区“市、县、乡、村”四级矛盾纠纷调处化解体系,从提升服务能力和水平、加强队伍和机构建设等方面提档升级,构建多级联动的调处化解社会矛盾纠纷实体网络综合服务平台。健全依法化解机制,推进矛盾纠纷预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化等“五个法治化”工作。二是加强基层依法解纷能力建设。进一步加强乡镇(街道)政法委员、村(社区)“两委”班子成员、基层网格员业务培训,提升人民调解员、乡村“法律明白人”工作规范化水平,切实提高基层调解矛盾纠纷的能力水平。三是实施“枫桥经验”本土化培育工程。深入贯彻落实《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力的意见》,把坚持和发展新时代“枫桥经验”同学习运用“浦江经验”结合起来,打造更多在全国拿得出、叫得响、推得开的边境基层治理特色品牌。
  二、进一步推进边境地区基层社会治理基础建设
  一是加快推进市、县、乡、村四级综治中心规范化建设、实体化运行,推动边境地区诉讼服务、公共法律服务、信访接待等与综治中心有机整合。以新一轮乡镇(街道)机构改革为契机,充实基层一线特别是乡镇(街道)平安、法治力量。进一步加强边境地区法律明白人、调解员、志愿者等队伍建设,推动基层政法单位把更多资源和力量放在突出矛盾问题的预防和化解上。二是加快推进边境地区政法各部门信息化、智慧化建设,实现政法改革与科技应用双轮驱动。积极搭建矛盾纠纷多元化解综合信息、社会安全稳定风险指数、政法跨部门大数据办案“三大平台”,打通政法单位、信访部门、行政机关矛盾纠纷数据,打破政法跨部门间的“数据壁垒”“信息孤岛”,实现“三网合一”“一网通办”。同时,要深入贯彻落实“1010”文件精神,以更高标准推进“雪亮工程”建设,支持配合智慧边海防建设,不断提高边境地区社会治理现代化水平。三是加强一站式矛盾纠纷调解中心建设。打造有力量进驻、有编制机构、有专门场地、有专项经费、有工作机制的“五有”综治中心。强化县、乡两级“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设,建设有规范场地、有各相关部门常驻或轮驻、有“一条龙”闭环调处机制流程、有规范考评机制的“四有”一站式矛盾纠纷调处化解中心,实行矛盾纠纷调处化解红、黄、蓝三色挂牌督办机制,提升群众对“一站式”调处中心的知晓率和满意度。健全政府负总责、法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制,从源头上预防和减少行政争议。
  三、进一步推进边境地区法治宣传工作
  一是加强法治文化平台建设。重点推进边境县市规模化法治文化阵地建设,积极推进乡镇(街道)、村(社区)法治街道、法治广场、法治长廊建设,扩大法治文化阵地覆盖面。二是常态化开展群众性法治文化活动。根据不同普法对象,通过专项宣传、巡回宣讲、法治会演、开辟专栏、制作音视频、编印普法读本(手册)等方式,分层次、分批次开展法治宣传,切实提高法治宣传的针对性和实效性。针对群众关心的法律问题及时开展普法,培育以案普法品牌。鼓励公众创作个性化普法产品,推广网络交互普法、“指尖普法”、网剧普法,开展网上竞答、普法作品网络竞赛等活动,依托大数据技术实现普法效果最大化。三是广泛开展法律咨询服务活动。依托市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台,探索开展“预约式”“菜单式”“订单式”法律咨询服务活动。针对征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、赡养抚养、入学就医、社会保障等群众关注度较高的内容提供免费法律咨询,引导群众养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的思维和能力,夯实社会法治基础。
  (作者系崇左市政协副主席、党组成员)




理论研究



在新起点上为马克思主义中国化时代化大众化作出更大贡献

周家彬


  习近平总书记近日对新时代马克思主义理论研究和建设工程作出重要指示指出,马克思主义理论研究和建设工程是党的思想理论建设的基础工程、战略工程。20年来,工程始终围绕中心、服务大局,推出了一大批高质量研究成果,在学习研究宣传党的创新理论、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位等方面发挥了重要作用。
  11月29日,在马克思主义理论研究和建设工程工作会议上,传达了习近平总书记的重要指示。
  2004年,中共中央提出实施马克思主义理论研究和建设工程。回首过去20年,马克思主义理论研究和建设工程始终高扬马克思主义旗帜,把党的创新理论作为研究重点,把重大现实问题和理论问题作为主攻方向,把深化理论研究与推动实际工作紧密结合起来,把成果产出和人才培养紧密结合起来,把借鉴国外成果和扩大中国影响紧密结合起来。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局的高度认识和把握相关工作,党的十九届四中全会、十九届五中全会、二十大、二十届三中全会等重要会议对新时代马克思主义理论研究和建设工程的深入实施和改革创新形成系统谋划,党和国家把马克思主义理论研究和建设工程作为强国建设、民族复兴伟业的一项重要工作加以推进。
  20年来,马克思主义理论研究和建设工程取得了一系列重要成果。在中央宣传思想文化工作领导小组直接领导下,中央宣传部负责组织实施,有关部门密切配合,创新了理论研究机制,实现了理论工作部门和实际工作部门的深度结合。编译出版《马克思恩格斯全集(中文第二版)》《列宁全集(第二版增订版)》等标志性著作,持续推出《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等理论读物以及《敢教日月换新天》《领航》等专题文献片,在学习研究宣传党的创新理论、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位等方面发挥了重要作用。持续发展马克思主义理论一级学科,壮大包括马克思主义理论、中共党史党建学等在内的马克思主义学科体系,编写出版大量重点教材,覆盖哲学社会科学主要学科专业的工程教材体系逐渐形成,有力推动了哲学社会科学的繁荣发展。巩固壮大包括各级各类马克思主义学院和研究中心(院)等在内的理论阵地,选育大量马克思主义理论人才,培养造就了一批有信仰、有学养、有影响的马克思主义理论家特别是中青年理论家。实践证明,马克思主义理论研究和建设工程,不愧是党的思想理论建设的基础工程、战略工程。
  迈入新征程,马克思主义理论研究和建设工程面临新形势新机遇新挑战。新时代党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革,全国人民“四个自信”明显增强,我国的国际影响力持续提升,这为新征程上进一步深入实施马克思主义理论研究和建设工程提供了思想基础和有利条件。我们不断深入推进党的理论创新、开辟马克思主义中国化时代化新境界,这对创新马克思主义理论研究和建设工程注入了强大动力、提供了新的机遇。但与此同时,随着“两个大局”加速演进,加之信息技术迅猛发展,国际话语权的斗争形势更加复杂,国内外各种思想文化的交流和交锋更加频繁,思想文化领域斗争依然深刻而复杂,这对马克思主义理论研究和建设工程提出了新的挑战和新的要求。
  在新的历史起点上,必须创新马克思主义理论研究和建设工程,为马克思主义中国化时代化大众化作出更大贡献。要聚焦学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以体系化、学理化为方向深化理论阐释。马克思主义中国化时代化和党的创新理论的发展是一个不断丰富拓展并不断体系化、学理化的过程,与此相对应,马克思主义理论研究和建设工程必须在理论研究和阐释的体系化、学理化上下功夫,重点研究阐释马克思主义中国化时代化和党的创新理论中的原理性理论成果,把握相互的内在联系,提炼概括具有中国特色、世界影响的标识性学术概念、学术范畴,强化理论的体系化概括和学理化表达,推动全社会更好学习把握习近平新时代中国特色社会主义思想。
  要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,以增强针对性、实效性为导向强化理论武装。深入实施马克思主义理论研究和建设工程,研究攻关是基础,转化运用是关键。理论的研究是为满足时代和人民的需要服务的,马克思主义理论研究和建设工程必须更好地促进马克思主义与中国实际相结合,回应中国之问、世界之问、人民之问、时代之问,反映世界历史的发展脉络和正确走向,揭示我国社会发展、人类社会发展的大逻辑大趋势,展现中国式现代化和民族复兴的历史沿革和实践要求。在此基础上,还应把政治话语转化为大众话语,把“有意义”的道理讲得“有意思”,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”,更好地为人民大众所理解和掌握,从而为伟大事业凝聚伟大力量。
  要坚持“引进来”和“走出去”相结合,以扩大国际影响力为目标优化理论传播。马克思主义基本原理是普遍真理,当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的形成和发展也必将对世界社会主义的发展和人类文明的进步产生深远影响。创新马克思主义理论研究和建设工程,必须从世界眼光、国际视野出发,在加强与海外马克思主义交流,更加充分地借鉴世界马克思主义研究的有益成果的同时,推动我国马克思主义研究者和研究成果不断走向世界,进一步做好马克思主义尤其是中国化时代化马克思主义的理论传播,不断扩大当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的国际影响力、感召力、引领力,让马克思主义设想的人类社会美好前景不断展现出来。

  (作者系中国人民大学中共党史党建学院副院长、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想广西研究基地研究员。来源:《中国青年报》)



人民政协助力广西打造国内国际双循环市场经营便利地的路径思考

梁志明

  打造国内国际双循环市场经营便利地,是以习近平同志为核心的党中央着眼国内国际两个大局,从构建新发展格局的高度赋予广西的使命任务,是开创新时代壮美广西建设新局面的战略举措。人民政协作为具有中国特色的制度安排,在打造国内国际双循环市场经营便利地中应当发挥政协独特的优势和作用,围绕中心、服务大局,以政协之能、委员之力,为助力广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地添砖加瓦、增光添彩。
  一、助力广西打造国内国际双循环市场经营便利地是新时代人民政协的工作要求
  一是坚定政治立场,履行政治责任的具体体现。习近平总书记强调,政协是政治组织,坚持中国共产党领导,是政协必须恪守的政治原则。打造市场经营便利地是广西服务国家重大战略的一项基础性、战略性工程。各级政协组织要不断提高政治站位,引导广大政协委员、社会各界人士积极投身新时代赋予的使命任务,不折不扣把党中央、各级党委的决策落实到政协的全部工作中,始终做到党的中心工作推进到哪里的,政协的工作就跟进到哪里、履行到哪里,切实担负起党对人民政协全面领导的政治责任。
  二是发挥政协职能,服务中心大局的履职要求。习近平总书记强调,人民政协要坚持围绕中心、服务大局,做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事。打造市场经营便利地是一项充满艰巨性、复杂性和长期性的工作,将大力提升广西投资、贸易、消费等便利化水平。各级政协组织要立足工作职能,围绕打造什么样的市场经营便利地、如何打造、广西如何落实,深入开展协商议政;要找准协商的切入点和落脚点,努力提出一批有针对性、前瞻性、可操作性强的对策建议,为打造市场经营便利地提供政协方案。
  三是提升委员能力,丰富政协理论的现实需要。人民政协要主动适应新形势新任务新要求,全面提升履职本领,不断丰富理论体系。打造市场经营便利地是新时代对人民政协提出的全新课题。要发挥委员主体作用,在履职实践中持续提升委员能力,不断丰富政协理论,为今后更好的服务党和国家发展大局提供理论指导和科学指南,推动政协事业不断创新发展。
  二、充分发挥人民政协在打造国内国际双循环市场经营便利地的独特优势
  (一)制度安排优势。人民政协是符合国情、具有中国特色的制度安排。人民政协制度在实践中不断成熟与完善。在发挥协商议政职能作用中,帮助党委、政府增强了决策的科学性和施策的有效性;在强化民主监督、提案办理、反映社情民意工作中,积极搭起党政与人民群众的“连心桥”;在开展大团结大联合工作中,把更多的人团结在党的周围,有力画好共同奋斗的“同心圆”。实践证明,人民政协在推进党和国家事业发展中发挥了不可代替的作用,同样必将在助力打造市场经营便利地中大有作为。
  (二)凝聚共识优势。人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商机构。作为政治组织,人民政协能够广泛凝聚社会各界共识、增进团结、调动一切积极因素;可以强化政治引领、求同存异,引导社会各界人士、群体协助党和政府做好宣传政策、答疑解惑、引导预期、提振信心的工作,为打造市场经营便利地凝聚民心、汇集众力。
  (三)渠道畅通优势。要不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平,即要保证协商民主渠道的畅通。政协作为专门协商机构,具有较强地代表性和包容性,在推进市场经营便利地建设中能够广开言路,让各方面的意见、要求、批评和建议充分表达出来,帮助党政部门集中正确的意见,及时发现和纠正缺点和错误,不断把工作向前推进。
  (四)人才荟萃优势。政协拥有人才荟萃、智力雄厚的巨大优势,是宝贵的“人才库”和“智囊团”,相关领域的委员利用专业优势和本职特点,围绕打造市场经营便利地中的热点难题,建真言、献良策,也能够从不同视角发现问题、分析问题,提出解决问题的新思路新方法,为党政科学决策提供智力支撑。
  三、人民政协打造国内国际双循环市场经营便利地的路径思考
  (一)强化队伍锤炼,提升助推发展合力。要把队伍建设作为一项基础工作,建立完善“大学习、大调研”制度,通过各种教育、交流等手段,不断提升助推打造市场经营便利地的能力和实效。一是提高政治能力。打造市场经营便利地的关键是坚持党的领导,重点在凝聚共识。通过“委员讲堂”、举办“打造市场经营便利地”专题培训课,深刻领会打造市场经营便利地的重要意义,自觉把思想和行动统一到党中央和自治区党委的决策部署上来。二是提高思维能力。思路决定出路,格局决定结局。要提高战略思维、创新思维,不断增强工作的科学性、预见性和主动性。三是提高实践能力。强化经济领域知识培训,全面增强助推经济发展本领,让政协的协商建言“说得对”“查得清”“提得准”。近年来,灵川县政协每年分批组织举办“政协委员素质能力提升”培训班,开展国际国内形势、改革发展等前沿知识培训,委员和机关干部的履职能力不断提升。
  (二)深入调查研究,有效开展协商议政。紧紧围绕自治区党委、政府关于如何打造市场经营便利地确定的5大方面18项内容、出台的“2+4”工作举措,选择社会普遍关心的重大问题开展超前性调研,聚焦迫切需要解决的问题开展可行性调研,针对深层次的问题开展跟踪性调研,为党委、政府提供有益参考。一是深化党政协商。党政领导特别是主要领导的重视是推动协商意见落实的关键因素。要选择事关本地经济社会发展和人民群众高度关注的重大问题,借鉴“桂在协商”等经验做法,邀请党政主要领导与政协委员开展专题协商活动,并邀请经济领域专家参会,推动工作落实。二是延伸基层协商。以助力经济发展为重点,推动政协协商向基层延伸,打造民生议事堂、委员工作室、社情民意信息点“三位一体”履职协商平台,提高政协委员联系群众的质量和效率。三是拓展线上协商。利用各种网络平台,创建网络议政和远程协商,运用线上平台,把打造市场经营便利地相关议题向社会公布,提高协商面和实效。
  (三)拓宽民主监督渠道,助推决策部署落实。人民政协要以其政治性、建设性和组织性等特点,推动党委、政府决策部署落实。一是把握监督重点。聚焦打造市场经营便利地重点难点,谋划桂林打造市场经营便利地、建设世界级旅游城市等有关内容的监督性议题,进行常态化监督。二是拓展监督渠道。充分运用中央及自治区、市、县出台规范性文件和政协章程规定的监督形式,发挥提案、社情民意信息在民主监督中的作用,不断创新发展有效的监督形式,推进各项惠民政策落实。三是加强联合监督。探索推动其他监督形式的有效衔接,以监督促落实。建立政协与政府职能部门间的工作协同机制和信息通报制度,重点明确打造市场经营便利地问题清单,为政协委员发挥监督作用创造条件。
  (四)深化委员行动,在促进打造上同心发力。人民政协发挥作用在委员、活力展现看委员。政协组织要将“打造国内国际双循环市场经营便利地 委员行动”与五大委员行动深度融合,激发委员的主体作用,鼓励委员当好服务打造市场经营便利地的模范。一是深入开展“百名委员联系百企”系列活动。围绕优化营商环境,深入企业,倾听企业诉求,聚焦推进降低成本等工作落实,积极建言献策,确保党委、政府的决策部署落实到位,做到步调同频。二是“招大引强”活动。建立委员招商服务顾问团,围绕做好“新字号”强产业大文章,紧盯全国产业布局,加强与全国各地商会、海外华人商会的联系,力求引进一批现代产业,全面助力构建跨区域产业链供应链,助推区域加快发展。三是实施“委员履新办实事”行动。发挥委员专家智能库作用,围绕构建立体高效联通网络、促进国际贸易高质量发展、促进高水平开放合作等政策、项目落实过程中遇到的问题,开展把脉问诊服务活动,助推政策措施落地。

  (五)完善工作机制,强化助推发展保障。制度是工作规范的重要保障,要建立完善协同联络、联动、考核机制,为打造市场经营便利地提供保障。一是健全协同联络机制。探索建立融上级政协与下级政协、政协内部与社会外部各类智库分工协作的人民政协智库协同机制,让本区域的经济实体可以借鉴政协“头脑”共同解决难题;建立高质量发展沟通联络机制,定期组织经济发展分析会,加强对经济的全面了解,主动帮助企业正面发声、解决问题。二是健全协同联动机制。探索建立政协助推打造市场经营便利地等地方性规章制度,报党委、政府以及上级政协审议,为政协助推打造市场经营便利地建立起明晰的规章制度和实践基础。建立适用于本地调研协商成果转化机制、责任问责机制,促进协商成果落实和转化。三是健全委员考核机制。注重以激励为考核导向,将委员参与打造市场经营便利地纳入委员履职考核体系,列出委员年度履职清单,作为年度委员评优、届满留任的参考依据。要加大对委员履职先进事迹挖掘和宣传,在媒体矩阵平台同步开设委员先进事迹专栏,对在助力打造市场经营便利地表现突出的委员加以宣传报道,激发委员工作积极性和创造性。

  (作者系灵川县政协主席、党组书记)


观察思考



人民政协助力铸牢中华民族共同体意识的实践与启示

曹明玉


  党的二十大报告指出:“以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。”党的十八大以来,习近平总书记对于民族工作高度重视,提出了铸牢中华民族共同体意识这一重大原创性论断,是马克思主义民族理论的最新成果。人民政协围绕铸牢中华民族共同体意识,积极发挥人民政协统一战线组织优势和专门协商机构作用,推动铸牢中华民族共同体意识深入实践。

  一、人民政协对铸牢中华民族共同体意识的理解不断深化

  习近平总书记在中央民族工作会议上强调,“铸牢中华民族共同体意识,就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。”铸牢中华民族共同体意识意义深远,是实现好、维护好、发展好国家统一和民族团结这个各民族根本利益的必然要求;是实现中华民族伟大复兴必然要求各民族具有强烈的共同体意识作为思想保障;能够持续巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

  二、人民政协助力铸牢中华民族共同体意识的生动实践

  (一)不断强化“五个认同”宣传教育,凝聚起铸牢中华民族共同体意识的思想共识。一是抓好民族团结阵地建设。广泛建立起宣传阵地,协调引导海内外政协委员及所联系的界别群众通过标语、新媒体等形式开展线上线下经常性的宣传教育活动,营造阵地氛围,突出阵地效果。增强“五个认同”,促进铸牢中华民族共同体意识的建设。二是开展集中宣传活动。在“壮族三月三”期间,组织开展宣传展示活动,将“五个认同”的内容融入群众喜闻乐见的节目当中。例如,玉林利用“玉事好商量”“委员讲堂”等平台集中宣传党的民族政策、法律法规和中华民族一家亲等新时代民族团结故事,大大增强了中华民族一家亲的共同体意识。三是加强对流动少数民族群众的宣传教育和引导工作。一方面广泛宣传民族政策,营造促进民族团结、维护社会和谐人人有责的社会氛围;另一方面开展城市管理条例等法制宣传教育,采取切实措施保障外来少数民族群众务工、经商、旅游等活动的合法权益,同时教育引导他们遵纪守法、诚实守信,遵守当地市场和城市管理的各项规章制度。

  (二)推动各民族共同走向现代化,夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础。一是注重从完善基础设施方面提出协商议题。西部陆海新通道建设,为广西架起了摆脱贫困走向富裕的希望之路。人民政协通过协商平台的优势,促进交通、教育、水利等基础设施的完善,充分释放改革红利,让发展成果惠及各族群众。例如玉林市福绵机场正式通航后,附近的各族群众深刻感受到国家发展的日新月异,民族自豪感不断提升,中华民族共同体意识不断增强。二是促进各民族互帮互助。政协委员来自不同民族和各行各业,发挥委员独特优势。深入推进“万企兴万村”结对帮扶活动,民族地区发展品质不断提升。三是推进“民族团结+”品牌建设。政协委员参与到“民族团结+产业振兴”“民族团结+乡村振兴”等品牌建设中,通过参政议政、民主监督等职能的发挥,协调解决问题,推进了中华民族共同体意识的培育。

  (三)弘扬社会主义核心价值观,强化铸牢中华民族共同体意识的精神纽带。一是政协委员带头践行社会主义核心价值观。弘扬民族精神,传承优秀传统文化;在工作中锐意创新,引领时代发展;广泛传播中华民族精神谱系,打造政协好声音,不断增强各族群众“五个认同”,推进中华民族共同体建设。二是助力推普工作。政协利用人才优势,助力推普工作,促进了共有中华民族精神家园的构建,强化了彼此沟通的精神纽带,促进了民族团结进步创建工作,使铸牢中华民族共同体意识更加深入人心。

  (四)促进各民族交往交流交融,营造铸牢中华民族共同体意识的社会氛围。人民政协围绕“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的目标,通过委员联系社区制度,推动各民族间的交往交流交融。一是调动少数民族群众参与社区(村)工作的积极性。引导他们发挥特长为社区(村)做贡献,积极参与平安建设、普法宣传、文明创建等工作。二是开展铸牢中华民族共同体意识联谊活动。引导各族群众在工作生活中相互了解、相互尊重、相互学习、相互帮助,增强铸牢中华民族共同体意识的思想基础。

  三、人民政协助力铸牢中华民族共同体意识的经验启示

  (一)坚持和完善党的领导,赓续绵延政协初心。只有坚持中国共产党的领导,才能保持人民政协发展的正确方向;才能保障人民政协紧跟时代发展,把自己与国家、民族和时代紧密联系起来,为中华民族伟大复兴作出自身的贡献。人民政协是具有统一战线性质的政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。当前,旗帜鲜明讲政治就是要坚持中国共产党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中,切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。

  (二)筑牢共同思想政治基础,广泛凝聚共识。一是强化政协党组的作用。确保在政协组织内,党中央的大政方针和决策部署都能及时准确得以贯彻落实。注重发挥党员委员先锋模范作用,通过沟通联系,引导非中共委员增强共识;二是按照习近平总书记“强化委员责任担当”的要求,注重发挥每个政协委员的主体作用,针对所联系的界别广泛开展工作,更加广泛地凝聚共识、智慧和力量。三是发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的功能,坚持大团结大联合,坚持一致性和多样性相统一,夯实共同思想政治基础,汇聚起建设现代化强国的磅礴力量。四是建立对外交流活动机制。搭建政协委员讲述中国特色社会主义故事,讲述新型政党制度故事的平台,为推动世界人民大团结,构建人类命运共同体,展现人类文明新形态提供正能量。

  (三)不断完善制度机制,破解协商难题。习近平总书记强调,要“建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制”“不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。”因此,要更好发挥人民政协专门协商机构作用,一是以程序性制度建设为重点,加强顶层设计。制定出台政协协商工作细则,对协商全流程作出更为明确具体的规定。二是对集体提案数量需作出相应要求。当前委员个人提案占绝大多数,从选题、调研到撰写等有一定随意性,造成一些提案质量不高,协商效果不明显。而集体提案相当于先一步进行了小范围协商,提高了提案的质量,因此,可以将集体提案数量占比做出相关规定。三是健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制,保证协商活动规范有序高效开展。

  (四)发挥委员主体作用,提高专业化水平。政协委员是政协组织的主体,责任重大,使命光荣,要按照习近平总书记的要求,“聚焦党和国家中心任务履职尽责”“坚持建言资政和凝聚共识双向发力”。一是聚焦新时代社会主要矛盾的变化,围绕有效解决发展不平衡不充分问题拓展协商内容、增强协商实效。二是聚焦党和国家中心任务、地方党委和政府重大决策部署,强化责任担当,努力在协商中集思广益、增进共识、促进科学决策。三是聚焦全面深化改革的重大任务,对推动高质量发展、实施乡村振兴战略、生态文明建设以及民生领域重大问题等深入开展调查研究,提出具有建设性、可行性、前瞻性的对策建议。

  另外,政协委员来自不同界别,看待某些问题的角度和观点不一定相同,但要站稳正确的政治立场和秉持正确的政治原则,通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增进“五个认同”。自觉遵守宪法法律和政协章程,积极践行社会主义核心价值观,廉洁自律,不负重托,不辱使命。

  (五)培育协商文化,营造协商氛围。习近平总书记曾指出文化影响看似无形却极其深远。新中国成立伊始,中国共产党与各民主党派以及社会各界人士以协商的方式建立新中国,开辟了新的国家建构模式。进入新时代,人民对美好生活的向往和各种利益关系的协调需要通过更多协商达成思想共识。培育协商文化,涵养协商氛围成为人民政协更好发挥作用的催化剂。一是要在政协组织的协商活动中贯彻好“有事好商量,众人的事情由众人商量”这一要求,充分发扬民主,保证参与协商的各方能够放下包袱,各抒己见、畅所欲言,涵养宽松融洽的民主氛围。二是要在政协协商活动中把充分发扬民主与正确集中结合起来。坚持平等协商、有序协商、真诚协商。强调遵循规则、体谅包容,既建言资政,又凝聚共识。三是要加强对政协委员和党员干部的协商文化培训。发挥各级党校、社会主义学院的平台阵地作用,将协商文化纳入课堂,引导学员对弘扬协商文化进行思考,使协商文化内化于心、外化于行,推动整个社会协商氛围的形成。

  (作者系中共玉林市委党校统战理论教研室主任)



他山之石



擦亮“好客山东”金字招牌
——山东省政协助力旅游业高质量发展

李心阳


  习近平总书记强调,着力完善现代旅游业体系,加快建设旅游强国,推动旅游业高质量发展行稳致远。山东历史文脉绵长、文化底蕴深厚,岱青海蓝、风景秀丽,既富人文之韵,又揽自然之胜,处处都是景、四季皆可游,发展旅游业得天独厚、优势突出。当前,旅游业已经进入高质量发展新阶段,如何把资源优势转化为产业优势,怎样实现高质量发展?2024年初,山东省委、省政府把“推动旅游业高质量发展”的考题交给山东省政协,2个多月时间,山东省政协交出一份合格的“答卷”。
  到实地去寻找答案
  风劲好扬帆,奋进正当时。
  山东省政协党组将“推动旅游业高质量发展”专题调研列为年度重点工作,葛慧君主席带领调研组研究调研方案,明确调研方向,两路调研组有的放矢开启了实地调研。
  2023年初“淄博烧烤”成功火爆出圈,带动了淄博旅游业的火热,直到今年淄博依然是很多人旅行目的地,从“网红”到“长红”,背后秘诀到底是什么?带着这样的问题,调研组来到淄博市,开始了旅游业高质量发展的第一站调研。
  “‘淄博烧烤’出圈是偶然也是必然。”在淄博深入调研后,调研组成员发出了一致感慨。“淄博现象”始于烟火、归于真诚,是在流量经济时代下,人们对美好生活场景需求侧与淄博优势供给端的叠加碰撞、有力爆发。淄博的成功得益于厚重的文化积淀、热情好客的群众、精细的城市管理、主动的担当作为,每一项都是淄博成功所不可或缺的基因密码。
  在威海的千里山海公路,调研组对全域旅游有了更加深刻的体会。1001公里的自驾旅游公路,不仅是一条以景引路、以路为景的旅游线路,还串联起国省干线、农村公路、城市道路和全市90%以上的核心度假旅游资源,更建立完善了自驾旅游服务体系,成为第一批交旅融合示范发展十佳案例。
  调研组一路走一路看一路总结,把好的经验提炼出来,转化成务实管用的意见建议。
  18次座谈精准“把脉”
  两路调研组先后到7个市16个调研点开展实地调研,召开了18次座谈会,听取有关单位部门、行业协会、文旅企业、专家学者以及游客等各个方面的意见建议。“去年以来,我省旅游业交出的‘成绩单’有目共睹,实地看到很多好的经验做法,座谈会上我们就不谈成绩,只谈问题和建议。”调研组每次座谈会的“开场白”充分表明了这次调研的目的——“精准把脉、对症施策”。
  “我省旅游资源丰富,这是我们的优势,但是如何把资源变产品,我们确实还有很多工作可做”“如何让旅游更富有文化的‘灵魂’,很多地方还有不小差距”“旅游项目重建设轻运营的问题必须重视起来”“旅游业作为体验性产业,如何让游客舒心、安心、暖心,我们还有差距”“白天挤不动、晚上留不住,夜经济方面我们缺乏创新创意”“导游特别是高层次导游流失严重”……
  18次座谈会,每一次都是干货满满,各个方面结合本领域、本行业实际工作,把机遇挑战、困难问题等一一摆出来,有的问题带有普遍性,有的问题十分具体,有的问题迫在眉睫,有的问题事关长远。每次调研后,调研组都要召开内部座谈会,把收集到的问题做全面梳理、分类,把事关根本、亟须解决而又能够解决的问题筛选出来,作为重点分析研究的方向。
  调研成果落地见效
  通过两个多月紧锣密鼓的调研,调研组的思路越来越清晰,逐渐勾勒出一幅推动旅游业高质量发展的“蓝图”。“报告要把优势讲清楚,要把问题分析透彻,建议要提得准、提得实。”调研结束后,调研组召开两次课题研究专题会,明确了报告撰写思路、目标和要求,很快形成了“调研报告+25条具体建议+调查问卷分析报告”的调研成果,既有宏观层面的对策,也有实操性的建议,还反映了游客、文旅企业的意愿、诉求。
  报告呈报省委、省政府后,省政府立即组织召开了“旅游业调研成果交流会”,省政府领导同志以及16个部门单位的负责同志,共同听取了省政协关于“推动旅游业高质量发展”调研情况的介绍,围绕调研报告所提意见建议的落实,研究推动旅游业高质量发展的思路举措。会后,省文化和旅游厅牵头,对报告所提意见建议逐项深入研究吸纳,并与即将召开的文旅产业高质量发展大会部署有机结合起来。
  在各方的期盼中,山东省文旅产业高质量发展大会如期召开,“好客山东”再次向四海宾朋发出诚挚邀请。部分调研成果转化为会议精神,体现于《山东省旅游服务质量提升行动实施方案(2024—2026年)》之中。党政点题目、政协做文章,政协围绕中心、服务大局结出硕果,“好客山东”金字招牌熠熠生辉。
  (作者系山东省政协文化文史和学习委员会办公室主任。来源:《中国政协》杂志)



编辑:覃国庭 徐超

   曾楚雲 陈漾

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