据看看新闻报道,联合国秘书长古特雷斯于2024年中非合作论坛峰会期间来华访问,并于9月3日在上海接受了东方卫视的独家专访。古特雷斯在采访中指出,中国是多边主义的重要支柱,同时也是多边机构的坚定支持者。他表示,中国的战略视野和历史定力已经多次证明对世界产生了重要贡献,促进了我们所追求的更和平的国际秩序。
联合国成立于1945年,旨在维护世界和平与安全以及促进国际合作,是一个全球性的国际组织。该组织目前拥有193个会员国,总部设于美国纽约。为确保联合国各部门的正常运转,并使其在防止战争、推动发展和保护人权等方面充分发挥作用,会员国每年需要缴纳一定的会费。实际上,联合国的会费是依据各成员国的经济实力来确定的,因此各国缴纳的会费有所不同。
7月26日,在联合国安理会召开的巴以问题公开会上,围绕人道主义援助问题,联合国轮值主席、俄罗斯常驻联合国代表涅边贾与美国常驻联合国副代表罗伯特·伍德展开了激烈辩论。伍德指责俄罗斯对巴勒斯坦加沙地带的人道援助存在不足,而涅边贾则反驳称,美国通过输出武器制造全球动荡,并建议美国在批评他国之前,先履行其缴纳拖欠联合国会费的义务。
联合国近期公布了2023年五个常任理事国的会费缴纳金额,金额从高到低依次为:美国7.08亿美元,中国4.46亿美元,英国和法国分别为1.28亿美元和1.26亿美元,俄罗斯则为0.55亿美元。尽管都是常任理事国,俄罗斯的会费仅相当于中国的12.3%。尽管美国的会费最高,但其在履行会费缴纳义务上存在不良记录。联合国会费通常是指成员国根据其经济实力和承诺,向联合国支付的财政贡献。这些费用主要用于支持联合国的日常运营、机构运作、实施计划以及解决全球性问题。
“联合国的声誉和权威已经不如从前”,尽管不愿意承认,这是目前联合国面临的现实问题。过去,美国作为唯一的超级大国,最多可以承担联合国25%的费用,但2000年起规则进行了调整,上限被设定为22%,下限为0.01%。这意味着,不论多富有的国家最高只能交纳22%,而再贫穷的国家也必须支付至少象征性的费用。在2010年至2013年间,西方七个发达国家的缴款从63.481%下降至58.178%,与此同时,巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成的金砖五国,其缴款比例从7.321%上升至11.558%。
在八月之前,我国已经缴纳了2023年度的联合国会费。扣除联合国员工薪金后,实际缴纳金额仍高达4.46亿美元,约合32亿人民币。自2009年以来,中国承担的联合国会费增长了六倍,分摊比例也增加了五倍,排名从第九位升至第二位。自进入新世纪以来,随着经济的快速发展,中国的联合国会费分摊比例持续上升。2000年时,我国的会费缴纳比例仅为1%。到2009年,中国缴纳的联合国常规会费达0.65亿美元,在所有联合国会员国中排名第九。
联合国目前面临的财政危机已经严重威胁到其核心功能。这种财政紧张的局面并非首次出现。由于全球政治经济环境日益复杂,加之能源价格攀升,各国普遍面临更大的财政压力。此外,新冠疫情后许多国家的经济复苏尚未完全稳定,内外多重因素交织,导致不少国家迟迟未能缴纳会费。美国的会费缴纳一再拖延。尽管中国的财政拨款有具体安排,但也尚未全部缴清。中国每年的会费缴纳并非一次性支付,而是根据国内财政预算在适当的时间段内进行支付。
自20世纪80年代以来,美国一直未能按时缴纳联合国会费。截至今年,美国累计拖欠约10亿美元的会费,而联合国一年能够收取的会费总额仅为30亿美元左右。在俄乌冲突爆发后,联合国秘书长古特雷斯不仅未能积极推动两国进行和谈,还突然宣布计划向乌克兰提供39亿美元的援助。这一现象的根本原因在于,联合国是在美西方主导的国际秩序下成立的,再加上美国是该组织的最大资金来源,这使得联合国在某些方面存在一定的偏向性。
美国之所以采取这种行动,是因为拖欠的会费金额高达数十亿美元,每次晚交一两年所产生的利息也是一笔不可忽视的资金,可以从中看出美国的策略。长期以来,中国一直是最积极缴纳联合国会费的国家之一,并且中方也不断敦促美国应承担起一个大国的责任,不要持续拖欠联合国会费。有观点认为,美国长期拖欠联合国会费的问题,已经不再是简单的经济问题,而是上升到政治问题的高度。
尽管俄乌冲突爆发后西方国家对俄罗斯采取了空前规模的制裁措施,但俄罗斯依然履行了其在国际社会中的义务,按照规定缴纳了联合国会费。这一举措展示了俄罗斯对国际义务的尊重和履行,尽管面临外部压力,俄罗斯仍然按时足额缴纳了会费,确保联合国运作正常,并继续参与国际事务。
俄罗斯这一行为不仅有助于维护其国际形象,也为国际社会提供了一个积极的示范。即使在困难时期,各国仍然应支持和参与国际组织的活动,共同应对全球性挑战。俄罗斯在这个过程中展现了作为一个负责任大国的精神风范。