国新办新闻发布会：各级税务机关均成立“违规招商引资涉税问题”专项治理工作领导小组

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国务院新闻办公室于2024年9月20日（星期五）下午3时举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请国家税务总局副局长饶立新，国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运，国家税务总局政策法规司司长戴诗友，国家税务总局纳税服务司司长沈新国出席介绍情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽：

女士们、先生们，大家下午好!欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，我们非常高兴邀请到国家税务总局副局长饶立新先生，请他介绍情况并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运先生，政策法规司司长戴诗友先生，纳税服务司司长沈新国先生。

下面，我们首先请饶立新先生介绍情况。

国家税务总局副局长 饶立新：

谢谢主持人。女士们、先生们，各位媒体朋友，大家下午好!首先，衷心感谢广大纳税人、缴费人及社会各界长期以来对税收工作的关心、理解和支持。今天，我和我的同事将围绕税收推动高质量发展这一主题，与大家进行交流。

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国税务系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真履行税务部门职责，一体深化依法治税、以数治税、从严治税，着力打造效能税务，扎实推进中国式现代化税务实践，积极服务高质量发展。主要表现在四个方面：

我们致力助企发展，落实落细税费优惠政策。今年以来，税务部门坚持依法依规组织税费收入，持续深化“政策找人”，依托税收大数据，智能匹配优惠政策与适用对象，分时点、有重点地开展政策精准推送3.6亿户(人)次，推送各类税费优惠政策信息5.4亿条，确保结构性减税降费政策扎实落地。特别是按照去年中央经济工作会议和今年全国两会强调“重点支持科技创新和制造业发展”的要求，加力落实相关税费支持政策。今年1-8月份，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超1.8万亿元，为加快发展新质生产力增添动能。

我们坚持人民至上，持续提升税费服务水平。聚焦“高效办成一件事”持续开展“便民办税春风行动”，2024年集成推出了一系列惠民利企服务举措。统一规范的新电子税务局实现全国上线，办税时长比过去减少20%，办税缴费更加便捷。稳步推广全面数字化的电子发票，进一步提升纳税人用票便利度。大力推广资源回收企业向报废产品出售者“反向开票”的创新措施，积极助力大规模设备更新和消费品以旧换新。

我们秉持公平公正，有力维护经济税收秩序。持续建立健全以动态“信用+风险”为基础的监管机制，始终坚持严格规范公正文明执法，对守法经营企业避免打扰，对涉税违法犯罪依法打击，有效维护经济运行秩序和国家税收安全。同时，税务总局深入研究并推出助力招商引资高质量发展的系列措施，坚决做全国统一大市场的有力维护者。

我们践行开放共享，深化国际税收交流合作。进一步扩大我国税收协定网络至114个国家和地区，加强“税路通”跨境服务品牌建设，推进跨境投资“信息通”“政策通”“服务通”。同时，深度融入国际税收治理，服务高水平对外开放和高质量共建“一带一路”。借此机会，我也向大家预告一下，9月24日至26日，第五届“一带一路”税收征管合作论坛将在香港举行，欢迎大家届时关注。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重要部署。下一步，我们将深入学习贯彻全会精神，以钉钉子精神抓好各项涉税改革任务落实落地，全力推进各项税务工作取得新进展，更好提升服务高质量发展的能力和水平，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。谢谢!

寿小丽：

谢谢饶立新副局长的介绍，下面进入提问环节，请大家开始举手提问。

中央广播电视总台央视记者：

我们知道，党的二十届三中全会对深化财税体制改革进行了部署，社会各界也很关注。所以想请问税务部门将如何落实三中全会精神，进一步深化税收领域的改革?谢谢。

饶立新：

感谢您的提问。党的二十届三中全会通过的《决定》对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出全局性、战略性、系统性、前瞻性部署，并将深化税收领域改革作为健全宏观经济治理体系的重要内容，置于构建高水平社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展、培育新质生产力、支持全面创新等国家重大战略中进行谋篇布局，充分彰显了税收领域改革的重要责任和使命。

三中全会的《决定》直接涉及税务部门的改革任务有近30项，既对健全税收制度、优化税制结构提出了“有利于高质量发展、社会公平、市场统一”的总体要求，又对增值税、消费税、个人所得税等多个税种改革提出具体要求;既部署全面落实税收法定原则等税收改革任务，又提出涉及税务部门的若干项社保费改革任务;既有税制改革，又有征管改革;既对深化税收领域改革作出专门部署，又在部署科技、法治、民生、生态等领域改革时也对发挥税收职能作用提出相应要求。这些涉税改革部署立意高、覆盖广、责任重、举措实，明确了今后5年乃至更长时期深化税务领域改革的任务书和路线图。

全国税务系统持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，自觉对标对表《决定》部署要求，结合税务工作实际，认真制定税务领域改革实施方案，建立健全“一把手”负总责的抓改革落实工作机制，细化责任分工，逐项明确改革落实的路线图、时间表。下一步，我们还将持续加强与财政、发改等部门的沟通配合，深入听取各方对深化税务领域改革的意见建议，并把落实《决定》涉税改革部署同推进各项税务工作统筹结合起来，以改革增效、以改革强能，高质量推进中国式现代化税务实践行稳致远，高水平助力全会确定的改革目标圆满实现。谢谢!

经济日报记者：

税收数据是重要的经济数据，可以直观反映经济运行情况。请问从前八个月税收数据看，我国高质量发展有哪些亮点?

饶立新：

这个问题请黄运主任回答。

国家税务总局新闻发言人、办公厅主任 黄运：

谢谢您的提问。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年以来，各地区各部门继续完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，取得了新的成效。那么，从税收数据来看，主要体现在六个方面。

第一，创新产业持续壮大。增值税发票数据显示，今年1—8月份，我国高技术产业、知识产权(专利)密集型产业销售收入同比增长分别达到11.6%和8%。

第二，高端制造占比提高。增值税发票数据显示，今年1—8月份，我国装备制造业销售收入同比增长5.5%，较制造业平均增速高0.9个百分点;同时，装备制造业销售收入占整个制造业销售收入比重达到了44.3%，比上年同期提高了0.4个百分点。

第三，数实融合日益深化。增值税发票数据显示，今年1—8月份，我国数字经济核心产业销售收入同比增长8.2%，企业采购数字技术金额同比增长8.6%，反映出数字产业化、产业数字化水平得到提升。

第四，市场循环更加畅通。增值税发票数据显示，今年1—8月份，全国企业省际间贸易金额同比增长3%，占全部销售额比重达40.7%，比上年同期提高0.5个百分点，交通运输物流业销售收入同比增长9.9%，反映出全国统一大市场建设稳步推进。

第五，绿色低碳加快发展。增值税发票数据显示，今年1—8月份，我国新能源、节能、环保等绿色技术服务业销售收入同比分别增长24%、19.9%和5.8%，清洁能源发电销售收入同比增长12.4%，新能源车整车制造业销售收入同比增长33.6%。

第六，开放水平不断提升。税收数据显示，今年1—8月份，全国税务部门为企业办理直接出口退税同比增长10.1%，反映出我国企业出口韧性足、增长快;同时，办理境外旅客购物离境退税的金额同比增长1.5倍，可见境外旅客“中国游”的热度正在持续上升。谢谢!

长江日报记者：

个人所得税涉及千家万户，国家提高了子女教育、赡养老人等专项附加扣除的标准，请问目前进展情况如何?谢谢。

国家税务总局纳税服务司司长 沈新国：

感谢您的提问。这项政策带来的实实在在的优惠，相信今天在座各位大多都是可感可及的。为进一步减轻家庭生育养育和赡养老人的支出负担，国务院决定，自2023年1月1日起，提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人专项附加扣除标准。其中，3岁以下婴幼儿照护、子女教育专项附加扣除标准，分别由原来每孩每月1000元提高到2000元，赡养老人专项附加扣除标准由原来每月2000元提高到3000元。

政策发布后，税务部门迅速抓好贯彻落实，及时对信息系统进行调整升级，便利纳税人按新政策办理申报扣除，并编制相关政策解读等，强化政策宣传和精准推送，确保纳税人第一时间能够享受，取得了良好效果。今年6月底结束的个税汇算清缴数据显示，2023年度全国约6700万人享受到了该项政策红利，减税规模超过700亿元，人均减税超1000元。其中，子女教育、赡养老人和3岁以下婴幼儿照护减税分别约360亿元、290亿元和50亿元。政策覆盖面、减税规模、减税力度都是比较大的，给“上有老下有小”的纳税人及时送上了政策红利。

下一步，我们将持续聚焦民生关切，以更实举措促进税收政策红利充分释放，为改善人民生活、增进民生福祉作出更多努力和更大贡献!谢谢!

每日经济新闻记者：

党的二十届三中全会进一步强调要构建全国统一大市场，请问税务部门在服务全国统一大市场建设方面采取了哪些措施?谢谢。

饶立新：

感谢您的提问。党的二十届三中全会指出，要构建全国统一大市场，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。近年来，税务总局深入贯彻党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署，切实发挥税收职能作用，重点在营造良好的税收政策环境、税务执法环境和税费服务环境上下功夫：

我们加强对新出台政策文件的公平竞争审查，对妨碍统一市场与公平竞争的政策措施和涉及不平等对待企业的涉税法律法规政策，开展清理工作。健全多渠道反馈问题机制，设立问题报送的直联点，对基层一线和纳税人缴费人反映的问题快速回应，着力增强政策的公平性和确定性。2023年以来发布有关政策问答168个，联合相关部门或单独更新编制发布支持科技创新、促进制造业发展、推动协调发展等税收优惠政策指引13个。

我们修订完善《税收征管操作规范》，进一步推动了税收征管全国标准化、规范化建设。同时，指导长三角、东北、华北、西北、西南、中南等区域税务机关联合推出区域内统一适用的税务行政处罚裁量基准，增进税务执法的统一性和规范性。

我们进一步便利企业跨区域迁移，从优化事前提醒、提速事中办理、完善事后服务等多环节推出系列举措。目前，符合条件的纳税人跨区域迁出手续最快可当日办结。同时，我们持续拓展税费业务跨区域通办，今年3月份在各地办税服务厅开设“远程虚拟窗口”试点，至今已为纳税人缴费人远程办理跨区域税费业务16.4万笔。

我们还按照党中央、国务院部署，积极配合相关部门，坚决抵制各类破坏全国市场统一性和公平性的违规招商引资行为。税务总局及各省级税务局均成立违规招商引资涉税问题专项治理工作领导小组，建立健全常态化监控指标体系，对发现的疑点及时预警、及时核查处理，并会同相关部门通报违规招商引资涉税问题典型案例，推动以案促治。

下一步，税务部门将按照党的二十届三中全会部署，进一步提升政治站位、加大工作力度、优化征管服务，继续为全国统一大市场建设贡献税务力量。谢谢!

21世纪经济报道记者：

制造业是实体经济的根基，能否通过税收数据介绍一下制造业发展情况?结构性减税降费政策在支持制造业发展方面发挥了哪些作用?谢谢。

国家税务总局政策法规司司长 戴诗友：

谢谢您的提问。制造业是立国之本、强国之基。增值税发票数据显示，今年1—8月份，我国制造业销售收入同比增长4.6%，发展稳中向好。主要呈现三个特点：

第一个特点：制造业“压舱石”作用持续凸显。增值税发票数据显示，1—8月份，我国制造业销售收入占全部销售收入比重为29.7%，较上年同期提高0.8个百分点。

第二个特点：价值链布局逐步向中高端迈进。增值税发票数据显示，1—8月份，我国高端装备制造业、高技术制造业销售收入占制造业销售收入比重分别为16.5%和15.6%，较上年同期分别提高0.5个和0.6个百分点。

第三个特点：智能化、绿色化发展步伐加快。增值税发票数据显示，1—8月份，我国制造业采购数字技术金额同比增长10.7%，带动智能设备制造业销售收入同比增长11.5%;规模以上工业企业采购节能环保服务同比增长19.1%，反映企业节能治污力度加大。

一直以来，税务部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，精准高效落实支持制造业发展的税费优惠政策，促进制造业缓解经营压力、增强创新动力、激活发展潜力。一方面，减轻了制造业税费负担。2018—2023年，全国制造业累计新增减税降费及退税缓税缓费超4万亿元，占全部税费优惠的比重超三成，在各行业中获益最多。另一方面，助力了制造业转型升级。一系列促进科技创新和节能环保的税费支持政策，有力推动了制造业企业朝着高端化、智能化和绿色化方向转型升级。以研发费用加计扣除为例，2023年，33.3万户制造业企业享受研发费用加计扣除金额2.03万亿元，享受政策户数和加计扣除金额占比均超过一半，分别达52.9%、58.8%。

下一步，我们将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，把支持制造业发展摆在更加突出的位置，推动政策落实更给力、企业享受更有感，更好助力制造业高质量发展。

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