“卢怀慎，滑州灵昌人，其先世家于范阳，为山东著姓。其祖父为灵昌县令，因而徙家于彼。怀慎少年清廉谨慎，表现不凡，其父友赞叹曰：“此儿器不可量。”后举进士，历监察御史、吏部员外郎。唐中宗神龙中，迁侍御史；高宗景龙年间，迁右御史台中丞，常上书陈时政之得失。如要求对诸州都督、刺史及两錢县令，在任未经“四考”（考核德、能、勤、绩）者，不许迁除；应严格考核，明于赏罚，不可只在任三五月、一二年，便急予升迁；应该节用爱人，不可增官广费；应任用有才能器识、堪为州牧、县宰及上佐者，使之宣力四方，申其智效，使贤与不肖各分其途；对于不率宪章、不遵礼法的官员应予惩罚，削迹除名，不许齿录，不应过于宽纵。疏奏不纳。怀慎累迁至黄门侍郎，赐爵渔阳县伯，与魏知古分领东都选。后迁任同中书门下三品。开元元年（713年），进同紫微黄门平章事。开元三年(715年)，改迁黄门监，与姚崇对掌枢密政要。他自以为吏道才能不及姚崇，故每事推让，时人谓之“伴食宰相”。开元四年，兼任吏部尚书，当年秋，以重病辞职，不久便卒。临终遗言，推荐宋璟、李杰、李朝隐、卢从愿等于朝廷，皇帝十分感叹。赠荆州大都督，谥曰：“文成”。
卢怀慎清廉俭朴，不营产业。家中器用衣服，无金玉锦绣文彩之饰。自己所得俸禄，皆随地分散予故交亲友，毫不计较与吝惜。家无积蓄，自身显贵而妻子儿女用度却很匮乏，尚且忍受饥寒。他到东都洛阳负责考选官员，随带行李只一布袋。病重时宋璟、卢从愿前去问候，见他只用破席薄垫，门不持帘。正遇风雨，他拿草席遮挡自身。晚餐不过蒸豆、蔬菜几碗而已。临别时，他执二人手曰：“皇帝求治心切，然而在任日久，倦于政事，会有奸佞之人乘机而入，你们要慎重牢记。”到为他治丧时，家无留储资财。皇帝将去东都，四门博士张晏奏言皇上：“卢怀慎忠心清廉，直道而行，始终不亏。若不加以表彰赏赐，则无以劝善。”皇帝乃下诏，赐其家衣物米粟。次年，皇帝于城南打猎，探望卢怀慎家，只见围墙低矮简陋，其家人饮食同样匮乏贫困，因而又赐予绢帛。皇帝还因此而罢猎。后经其慕，见碑表未立，停驾临视，为之泫然出涕，令人撰碑文，皇帝亲自为之书写。
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