地质勘查行业高质量发展案例选编

科技   2024-11-16 20:55   浙江  
2022年10月2日,习近平总书记给山东省地质矿产勘查开发局第六地质大队全体地质工作者回信,肯定了他们取得的丰硕找矿成果,对他们弘扬优良传统、做好矿产勘查工作提出殷切期望。以山东省地质矿产勘查开发局第六地质大队为代表的地质工作者们长期扎根一线,跋山涉水,攻坚克难,为国家建设提供了不可或缺的资源保障和基础支撑,展现了我国地质勘查行业和地质工作者的使命担当。当前,我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,经济、社会、文化、生态等各领域都体现了高质量发展的要求。2022年10月16日,习近平总书记在党的二十大报告中指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。”地质勘查行业是经济社会发展的基础性、先行性行业,需要肩负起为全面建设社会主义现代化国家提供支撑保障的使命担当。地质勘查行业实现高质量发展具有重要的战略意义。

2021年5月,自然资源部印发《关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》(自然资发〔2021〕71号)(以下简称《意见》)。《意见》指出,进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,需要地质勘查行业发挥重要作用。《意见》要求,各省(自治区、直辖市)自然资源主管部门要把地质勘查行业改革发展作为重点工作事项,要积极引导、协调、指导地勘单位在服务生态文明、保障能源资源安全、加强地质灾害防治等方面发挥重要作用,要指导地勘单位不断加强基础研究和人才培养,提升科技创新能力、装备研发能力和信息化智能化水平。《意见》提出,要加大政策和项目支持力度,注重推广典型经验,支持地勘单位发展。《意见》的印发,是为适应进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势、新要求,进一步指导地勘单位改革发展,促进地质勘查行业持续健康发展,及时出台的一个具有重要意义的指导性文件。

按照党中央提出的“高质量发展”的有关精神和自然资源部《意见》的有关要求,在各省(自治区、直辖市)自然资源主管部门的引导和指导下,广大地勘单位坚持以供给侧结构性改革为主线,以深化改革为契机,积极融入经济社会发展大局,在保障国家能源资源安全、服务生态文明建设、支撑国家重大战略实施、服务地方经济社会发展、实施地质灾害防治工程、服务自然资源管理以及自身能力建设等方面进行了大量的探索和实践,取得了明显成效,推动了地质勘查行业高质量发展。

2021年,中国地质矿产经济学会印发通知向会员单位征集高质量发展典型案例。广大会员单位积极响应,共报送80余篇案例材料。学会组织专家对征集的案例材料进行了审阅评议,评选出39篇具有一定代表性的案例。本书按照“保障国家能源资源安全”“服务生态文明建设”“做好地质灾害防治工作”“发挥公益职能、服务地方经济发展”“改革创新、提升能力”五部分进行了分类,每部分各有亮点,各具特色。

在保障国家能源资源安全方面,广大地勘单位真抓实干,秉承“三光荣”精神,牢记“国之大者”,以当好服务国家能源资源安全保障主力军为最大使命,增强能源资源安全保障能力。如山东省地质矿产勘查开发局第六地质大队在实践中总结创立了焦家式金矿成矿模式和找矿理论,对我国金矿勘查开发起到重要的指导作用。在面对储备资源严重不足、攻深找盲的新形势下,山东省地矿六队坚守初心使命,创新找矿理论认识、攻克深部勘查关键技术,不断实现深部金矿勘查新突破,为我国社会经济发展提供了重要的黄金资源保障。山东省地质矿产勘查开发局第一地质大队深度挖掘鲁西地区铁矿成矿特征,全面掌握山东省区域地质和铁矿区地质情况,为山东省钢铁工业的总体布局和地区经济高质量发展提供了重要的资源保障。天津华北地质勘查总院主动调整适应矿产勘查领域的形势变化,坚持以保证国家矿产资源战略安全为己任,聚焦战略性矿产资源供应安全,拓宽服务领域,重点开展铁、金等传统矿产和铜、铅、锌等大宗紧缺矿产的勘查工作。

在服务生态文明建设方面,广大地勘单位积极践行习近平生态文明思想,坚定不移推动绿色高质量发展,结合各级政府及其相关部门的需求,全方位、多形式提供地质技术服务。如河南省地质局地质灾害防治中心聚焦“蓝天碧水净土”行动计划,在土壤、地下水污染调查评价及修复治理领域先行布局,从传统的水工环领域逐步转为生态修复领域的生力军、主力军。上海市地质调查研究院充分发挥地质调查、环境监测、资料集成和国土规划的职能优势,打造成为“四位一体”自然资源综合调查机构,有效服务上海城市空间优化和区域协调发展。还有部分地勘单位将地质工作深度融入生态修复相关领域,并创新探索“地质技术+生态开发”的商业模式,由传统“打工经济”向“创业经济”转变。如江苏省有色金属华东地质勘查局地球化学勘查与海洋地质调查研究院依托滨海盐碱地地质地球化学改良技术,搭建“科技+生态”产业化平台,推动生态农业和生态旅游资源开发;青岛地质工程勘察院(青岛地质勘查开发局)不仅为青岛西海岸新区矿山地质环境生态修复工程提供地质解决方案,还创新运用PPP资本融合模式,全程参与项目建设和后期运营管理,并推动发展特色农业、服务乡村振兴。

在做好地质灾害防治工作方面,广大地勘单位坚持“人民至上、生命至上”,积极构建“人防+技防”地质灾害防治体系,全力做好地质灾害防治技术支撑服务,千方百计保障人民群众生命财产安全。如深圳市地质局通过成立专门技术服务机构、推动产学研合作、应用新兴技术等,积极为广东省和深圳市地质灾害应急工作提供支撑保障,发挥了地质灾害应急抢险技术支撑单位的基础作用。安徽省地质矿产勘查局313地质队坚持技术创新,重点发展高分遥感、无人机三维倾斜摄影、激光雷达等先进技术手段,建成高分辨率对地观测系统六安市数据与应用中心,为当地防灾减灾、应急救援等工作提供大量数据支持。浙江省工程勘察设计院集团有限公司探索采用EPC模式,对构建地质灾害防治体系具有十分重要的意义。

在发挥公益职能、服务地方经济发展方面,广大地勘单位积极发挥地质工作基础性、公益性作用,为经济社会发展提供地质技术服务,助力全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚。如广东省地质调查院把粤港澳大湾区建设等国家重大战略部署和自然资源管理中心工作摆在首要位置,积极拓展地质调查工作与服务体系,在城市地质、农业地质、地质文化建设等方面开展了大量卓有成效的工作,为服务湾区建设、服务乡村振兴、建设美丽广东作出重要贡献。山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队从“被动要求”向“主动服务”转变,把政府和社会的需求作为地质工作的出发点和落脚点,公开60项无偿服务泰安高质量发展目录清单,包括在资源能源保障、防灾减灾、自然资源管理等十个方面的服务内容,得到地方政府和百姓的广泛赞誉。山东省地质矿产勘查开发局第八地质大队深耕本土、服务地方,主动对接政府需求,积极争取成为市委、市政府确定的市长联系单位,形成了与地方政府常态化联系机制和业务合作长效机制,走出一条新型融合发展之路。

在改革创新、提升能力方面,广大地勘单位牢牢把握“创新改革驱动转型发展”这条主线,在实施转型升级路径中,打出创新“组合拳”,使创新成为“走在前、开新局”的最强动力源。如江苏省地质矿产勘查局第一地质大队充分挖掘地质数据价值,推进互联网、大数据与城市发展的深度融合。山西省煤炭地质物探测绘院有限公司创新引用国际管理标准,率先开展党建质量管理体系认证工作,推进党建与业务深度融合、相互促进。四川省地质调查院坚持以科技创新为引领,开展“地质+”“互联网+地质”“智慧+”应用研究推广工作,探索单位转型发展之路。

本书主要通过案例剖析的方式,将当前广大地勘单位在保障能源资源安全、服务生态文明建设、做好地质灾害防治工作、发挥公益职能服务地方经济发展、改革创新提升能力等方面的经验做法进行了深入、透彻的分析。每个案例都紧密结合当前地质工作的服务需求,并从一定角度突显了基层地勘单位转型发展创新的实践探索,具有一定借鉴和启发意义,希望能为行业主管部门、地勘行业广大企事业单位、有关学会协会及业界同行提供参考。

书稿的编写工作,得到案例提供单位的大力支持,得到自然资源部地质勘查管理司、中国自然资源经济研究院、中国地质矿产经济学会有关领导的指导和帮助,在此表示衷心的感谢!

目  录


第一部分 保障国家能源资源安全

聚焦金矿资源勘查,保障金矿资源安全

聚焦富铁矿资源勘查,保障铁矿资源安全

利用“两个市场、两种资源”推动资源勘查转型

依托技术优势,推动浅层地热能开发利用

从“黑色”走向“绿色”的产业转型路径

开展煤炭地下气化技术创新,推动能源清洁利用

坚持开发与保护并重,缓解砂石资源短缺矛盾

探索探采一体化,助力转型升级


第二部分 服务生态文明建设

聚焦“蓝天碧水净土”,打造生态修复的主力军

开展文旅普查,推动“地质+ 文旅”融合发展.

探索地质文化与旅游产业融合发展

治理酸性矿井涌水(AMD),改善水生态环境

践行“两山”理念,探索“地质+ 环保”融合发展

为脱贫攻坚提供“地质环境资源+”技术支撑

盐碱地改良与生态开发产业体系构建

创新引入政府和社会资本合作(PPP)模式,延长地质工作产业链


第三部分 做好地质灾害防治工作 

构建“人防+ 技防”地质灾害防治新模式

探索地质灾害治理EPC 模式,打造地质灾害防治浙江样板

构建地质灾害防治长效服务支撑机制

着力构建地质灾害应急与安全防范体系

建立协同联动机制,主动服务防灾减灾


第四部分 发挥公益职能 服务地方经济发展 

构建基于自然资源综合管理的城市地质调查体系

坚持需求导向,完善地质工作服务体系

聚焦城市安全,构建城市地质资源环境安全体系

在服务智慧城市建设中探索地质工作转型发展

以“专而精”做好“大地质”服务

以“三个服务”践行地质工作使命担当

做实主业,科创先行,矿地融合,协同发展

聚焦民生,深度服务乡村振兴

精准服务地方,积极构建融合发展新格局


第五部分 改革创新 提升能力 

以创新引领行动,发展“互联网+ 地质”新业态

构建以遥感为核心的地学信息支撑服务体系

构建“互联网+ 空间信息+ 平台”的生态修复监管模式

依托高分河北邢台中心带动地勘产业多元发展

改革创新,强化自然资源管理服务支撑职能

应用地质大数据助力转型发展

创新党建模式,引领高质量发展

对接资本市场,实现双赢发展

引入国企资源,改制队属企业

后 记


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