这是《走向十五五》的第2篇《税改、地产与财政危机》本系列聚焦全球局势和列国经济基本面发生重大波动这个历史的必然，实时分析研判百年未有之大变局对个人的影响。本文作者为中国生产力学会策划专家委员会专家委员、中华文化出版社总编辑张原同志。
税改设计好则利国利民
自从个人所得税APP中新增加了几个类目、电商平台送给用户的几块钱的红包也要缴纳20%的偶然所得税之后，全社会对税改的关注度开始直接升高，之前倒查30年企业所得税时尚有很多人认为税改与自己无关，此刻他们也纷纷开始高喊增税会给国民和中国经济增添负担。
其实对于本轮税改大可不必如此悲观，张原同志认为如果本轮税改成功落地，并且其政策为针对所有商品的统一比例征税并返还部分到消费所在地，而非特定某种商品的大幅度加税的话，会极有可能会重塑我国的财政格局。
在以往分税制的背景之下，地方财政是非常依赖于当地企业的生产活动的，对于地方来讲只有自己当地的企业取得利润而非形成收入，本地财政才会有收入。
这就导致了许多隐匿利润方式的出现造成了无税可征，而本地居民的消费占本地财政收入比例是非常之轻的。
中小城市的经济活动无法形成税收反哺本地
这种以企业利润税而非居民消费税为主体的财政架构很容易导致各地之间的发展不均衡和发展差距的扩大：
湖南城市常德小有积蓄的老王周六买了辆上海特斯拉工厂产的汽车，同日他媳妇在常德商场里的一个上海的服装连锁店花了几万块。有一个细节老王媳妇没有注意，那就是她在扫码付款的时候，收款主体显示的是上海市松江区XX服装店而非是湖南常德的收款主体。
老王一家的大额消费看似发生在常德，实际上其中的绝大多数都流向了上海，成为了上海企业的利润并最终将税收交到了上海地方财政。
这些发生在常德的消费产生的税收最终没有留在常德，中小城市的经济活动无法形成税收反哺本地，这就加剧了发达城市与弱势城市之间的财政分化。
在税改之前，许多常德市和比常德更小的地级、县级城市和广大村镇的消费几乎都被难以留在当地，这就导致了许多地方的债务与财政危机一直无法得到解决。
穷地方越穷富地方越富，而以往的应对策略呢则是在全国范围内铺开合肥模式卷新质生产力去开源。
合肥模式虽好但也是有局限的，它只适合高校、人才聚集的人口净流入大城市，并不适合很多小城市。
很多中小城市盲目复制合肥模式搞产业园开发区引进人才卷高端制造业，最终造成了严重的资金浪费、债务增长和无效施政。
在消费税得以分润地方之前，各个地方除了卖地收入之外基本上只能收生产税，进而导致了各地大上产能，最终形成了全国范围内的生产过剩和消费不足的情况。
新消费税如能平铺则有利于缓解地方债问题
新消费税的出台看似是个冰山一角的小改革，但是背后隐藏着的却是一个将足以推动中国此后10年经济发展的为地方输血的国策。
在税改的消息出现前，很多地方政府的财政已经难以为继，在此背景下才出现了倒查30年和税警联合作战中心成立的怪现象。
要知道在中央三令五申要呵护民营经济的大环境下，倒查这种杀鸡取卵的行为绝非中央意志，而是没米下锅的地方政府在地方机器难以运转、连以债养债都难以支应财政的情况下采取的饮鸩止渴的续命方式。
如果本轮税改后消费税能从前端征收改为后端征收并全国所有商品按比例平铺（若只针对少量特定商品大幅度增税的话经济学家张原个人认为改了基本上等于没改）的话，在本地消费的商品皆由本地税务部门征收消费税，那么许多财政弱势的地方政府将会得到一个相对稳定的收入来源，地方财政的危机将会得到缓解，许多过剩的生产力和债务将会被消灭。
地产政府也因此会有动力去发放消费券乃至现金促进居民消费，中国经济生产过剩消费不足的基本面将会得到改善。
类似暂停融券的消费税改革的政策如果能够出台，在不对基本框架进行大变革的情况下就意味着在政策层面上能调整的已经不多了，如果此类政策对经济基本面的改善依然有限的话，那么我们能等待的就只有真金白银的QE了。
毕竟按照光荣传统，能靠口号和预期解决的问题就不会出改革措施，能用政策调整解决的绝不用真金白银，真金白银这个压箱底的底牌是不能轻易翻开的。
往期相关文章
