“2025计划”对美国的气候政策有何影响
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2024-07-30 08:50
美国
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7 月中旬，共和党全国代表大会在密尔沃基召开，代表们将正式提名前总统唐纳德-特朗普为 2024 年的候选人，与此同时，一家右翼政策智库在附近举行了一整天的活动。传统基金会（Heritage Foundation）是这次大会的主要赞助商，也是一个自 20 世纪 80 年代以来一直影响共和党总统政策的组织，该基金会召集其支持者兜售 “2025 项目”（Project 2025），这是一份长达 900 多页的政策蓝图，旨在从根本上重组联邦政府。
数十个保守派团体为 “2025计划 ”做出了贡献。“2025计划 ”提出的改革建议将涉及美国生活的方方面面，并将改变从国防部、内政部到美联储等联邦机构。尽管该蓝图因其对人权和个人自由的打击而备受关注，但它也将破坏美国广泛的环境和气候政策网络，改变美国化石燃料生产、气候行动和环境正义的未来。在乔-拜登总统的领导下，联邦政府庞大的部门、机构和委员会系统中的大多数都承担起了将气候变化纳入其运作和程序的艰巨任务。两年前的夏天，拜登还签署了《减少通货膨胀法案》（Inflation Reduction Act），这是美国历史上最大的气候支出法案，有可能将温室气体排放量从2005年的水平降低42%。“2025计划”试图通过全面削减政府项目资金、削弱联邦监督和决策能力、推翻拜登第一任期内通过的立法以及裁撤职业人员等手段，使上述进展前功尽弃。它所建议的政策变化--包括特朗普可以一手实施的行政命令、联邦机构的监管变化以及需要国会批准的立法--将使美国极难实现其在2015年《巴黎协定》中承诺的气候目标。“环保倡导组织保护选民联盟（League of Conservation Voters）负责沟通的高级副总裁大卫-威利特（David Willett）说：”这真的很糟糕。“这是一个真正的计划，由曾在政府任职的人制定，旨在如何系统地接管、剥夺权利和自由，并解散政府，为私营企业服务。”特朗普试图与这一蓝图保持距离。他在上周的一篇社交媒体文章中写道：“他们所说的一些话绝对荒谬且糟糕透顶。”然而，至少有140名曾在特朗普政府工作的人员为《2025计划》做出了贡献，政策专家和环保人士担心，如果特朗普在11月再次当选，《2025计划》将在制定美国共和党政策方面发挥重要作用。传统基金会主席凯文-罗伯茨（Kevin Roberts）说，他与特朗普的新竞选伙伴、俄亥俄州参议员万斯（J.D. Vance）是 “好朋友”。传统基金会以前的路线图已经成功地左右了总统的议程；该基金会在2016年提出的政策建议中，有64%在特朗普上任一年后就得到了实施或考虑。传统基金会拒绝就此事发表评论。从广义上讲，“2025计划 ”的建议旨在缩减联邦政府的规模并赋予各州权力。该文件呼吁 “释放美国的所有能源资源”，取消联邦对公共土地上化石燃料钻探的限制，削减联邦对可再生能源技术的投资，放宽对发电厂等新化石燃料项目的环境许可限制和程序。以气候为导向的政治倡导组织 “常青行动”（Evergreen Action）的副总裁克雷格-西格尔（Craig Segall）说："这里设计的是一个确保化石燃料议程的项目，无论是字面意义上还是形象意义上。在能源部内部，专门负责清洁能源研究和实施的办公室将被取消，家用电器的能效指南和要求也将被废除。内政部和环境保护局的环境监督能力将被大幅削减或完全取消，从而使这些机构无法跟踪甲烷排放、管理环境污染物和化学品以及开展气候变化研究。除了这些重大改革之外，“2025 计划 ”还主张废除一些规模较小、鲜为人知的联邦计划和法规，以保护公众健康和环境正义。它建议取消 “濒危结论”--该法律机制要求美国环保局根据《清洁空气法》限制汽车和发电厂等行业的排放和空气污染物。它还建议政府放弃评估碳的社会成本，即每多排放一吨碳所造成的损害。它还试图阻止机构评估其政策的 “共同效益”，即对健康的积极影响，如改善空气质量。非营利性科学倡导组织 “忧思科学家联盟”（Union of Concerned Scientists）气候与能源项目政策主任雷切尔-克莱图斯（Rachel Cleetus）说："当你考虑谁将受到污染的最严重打击时，无论是传统的空气、水和土壤污染，还是气候变化，通常都是低收入社区和有色人种社区。"削弱这类保护措施将对这些社区造成极大的影响。其他提案将对国家防备和应对气候灾害的能力造成严重破坏。2025 项目 "建议取消国家海洋和大气管理局及其下属的国家气象局，由私营公司取而代之。该蓝图似乎保留了国家飓风中心，称其收集的数据应该 “中立地呈现，而不是为了支持气候辩论中的任何一方而进行调整”。但国家飓风中心的大部分数据来自国家气象局，其他大多数私营气象服务公司也是如此，取消公共气象数据可能会破坏美国人获取准确天气预报的途径。“自然资源保护委员会行动基金（Natural Resources Defense Council's Action Fund）的政策分析师罗布-摩尔（Rob Moore）说：”这太荒谬了。“这个解决方案没有解决任何问题，这是在寻找问题的解决方案”。Yale Program on Climate Change
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