美国通胀削减法案对国产新能源汽车的影响
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2024-02-25 13:24
美国
2022年8月16日标志着一个里程碑，因为拜登总统正式签署了《通货膨胀削减法案》，此法案被认为是历史上对清洁能源及气候变化行动的一次空前投入。这部法律的革命性在于它不仅旨在实现美国的气候目标和加强能源安全，还致力于通过投资国内产业来创造高薪职位，降低家庭能源和医疗费用，并推动税法公正化。美国国税局（IRS）在2023年4月17日更新了《通胀削减法案》的执行细节，特别是关于购买合格清洁能源汽车的联邦税收抵免条款。最新的变动包括对清洁能源汽车的定义进行了调整，新增了对北美最终组装的规定。从2024年起，任何包含来自被认为是“外国敏感实体”制造或组装的电池组件的车辆将不再有资格获得税收抵免。到2025年，这一规定将进一步扩大到电池制造所需的关键矿物如锂、钴和镍。什么是“外国敏感实体”？它指的是中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗政府控制或有影响力的企业。根据这些指南，所有在中国注册、或中国政府拥有超过25%股份的公司都将归入此类实体。同样，如果一个公司的董事会席位、投票权或股份有25%属于这些敏感实体，那么该公司也会被认定为“外国敏感实体”。先前的规定为北美组装的电动汽车提供了高达7500美元的税收抵免，但同时设定了严格的原材料和组件来源标准。自2023年起，电动汽车至少需要有50%的电池组件和材料在北美制造或组装，才能获得每辆车3750美元的税收抵免。这一比例要求在2029年后达到100%。另外3750美元的抵免与电池中关键矿物的来源有关，要求从2023年开始，至少40%的电池关键矿物必须在北美或与美国签订自由贸易协定的国家开采、加工或回收，而这一本地化比例每年将提高10%，在2027年达到80%。在补贴金额方面，新款在北美组装的电动汽车可获得最高7500美元的抵免额度，而符合条件的二手电动汽车则可获得最高4000美元的抵免，但这一金额有一个上限，即不超过车辆销售价格的30%。更新后，合格的车型列表中只包括了16款本土品牌的汽车，而来自德国、韩国、日本的车企则被排除在外。符合条件的纳税人可以在2023年到2032年之间申请这一抵免，但是每辆车只能享受一次。此外，申请补贴的车辆还必须符合价格上限的要求：自2023年起，面包车、SUV和皮卡的建议零售价不得超过80,000美元。在美国实施的新规下，车辆如家用轿车和多功能乘用车的推荐最高零售价格被定为55,000美元，而对于转售的车辆，这一价格上限则定在25,000美元。根据通货膨胀削减法案（IRA）的最新明细，针对电动汽车电池组件的成分和其价值比率设立了更为详尽的标准，并为申请者设定了收入的最高限额。这表明，申请电动汽车补助的消费者面临着更多层次的门槛和更细致的审核流程。美国的补贴计划目的是扩大电动车在市场中的份额，尤其是为了使经济条件较差的美国民众能够购置并使用新型清洁能源汽车，同时也为国内的清洁能源生产行业的发展注入动力。不过，此次补贴政策的限定可能会对非美国品牌的电动车制造商在美市场的拓展造成障碍。例如，以往满足某些补贴标准的外资品牌——如奥迪、宝马、大众、沃尔沃以及韩国的起亚和现代等——并没有被纳入最新的补贴计划。这一决定激起了这些制造商的不满。据了解，起亚和现代作为在美销售市场中占有一席之地的韩国企业，尤其因现代汽车计划在2024年在美投资建厂而感到打击，股价应声下跌——现代跌幅为1.9%，起亚为2.13%。全球范围内，各国政府提供给电动车的补贴种类多样，涵盖了从消费端到生产端，甚至是上游的原材料生产环节。加拿大的例子尤为突出，据加拿大广播公司（CBC）4月20日报道，加拿大政府承诺将为大众汽车在加拿大圣托马斯建立的电动车电池工厂提供财政支持。这将是大众在欧洲以外的首个电池工厂，预计投资达70亿加元，预计2027年完工。根据协议，加拿大联邦政府预计在未来十年为此工厂提供高达130亿加元的持续补贴，安大略省也将提供资助，整体补贴额预计将与在美国生产条件相同的补贴相当。在美国，最新的IRA政策更新降低了补贴的整体力度，增加了消费者获得补贴的难度，但明显偏向于支持本土品牌，这不仅鼓励消费者购买国产汽车，也将影响到整个汽车产业链，显著增强了美国汽车品牌的市场竞争力。Yale Program on Climate Change
Communication (YPCCC)
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