老旧小区改造
既是实施城市更新行动的重要内容
也是与群众切身利益息息相关的惠民工程
今年年初
重庆公布了15件重点民生实事
其中就提到了
城镇老旧小区改造和社区服务提升
如今
重庆老旧小区改造情况如何？
市住房城乡建委又是如何
交出这份有关老旧小区的民生答卷？
近年来，重庆坚持把城镇老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程来推进实施。
截至目前，重庆全市累计启动改造城镇老旧小区8689个、1.92亿平方米，惠及居民202万户；累计同步改造提升养老托幼、农贸商超、社区食堂、文化体育等配套设施9400余处，新增停车位6万余个，加装电梯6100余部。
建设施
切实解决人民群众“急难愁盼”
提起老旧小区改造，许多人的第一印象或许是对小区房屋进行改造。其实，这是不准确的。
根据重庆市政府印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升工作的实施意见》，明确建筑墙体、老旧管网等21项基础类清单，加装电梯、停车场、适老设施等18项完善类清单，养老、托幼、助餐等25项提升类清单，形成“1+N”政策体系。小区居民可实现“菜单式”选择改造项目，切实解决“急难愁盼”问题。
中山二路老旧小区改造提升项目二期红星亭坡EPC项目 图片来源：渝中发布
“以无障碍设施建设为主体，修建’一栈桥一环形步道一居民活动中心五电梯四口袋公园’”——红星亭坡小区的改造方案，便是经过多次召开院坝会与居民共同商议出来的。小区居民最大的述求，便是解决出行难问题。
为此，小区新建了无障碍坡道7处、无障碍折叠型通道1处，对梯坎狭窄坡度高、无法修建无障碍坡道的地方设置了3台爬楼机，方便居民出行，彻底打通小区所有的坡坎，真正实现了“无障碍到家门”。
这仅仅是重庆城镇老旧小区改造的一个“缩影”。老旧小区改造，就是要多倾听群众的声音：
● 南岸区团圆堡老旧小区，居民反映“停车难”，通过改造不仅在社区广场下新建地下停车场，还建起一栋三层的机械停车楼；
团圆堡老旧小区改造后
● 巫山县二坪子老旧小区改造，针对居民述求强烈的“房屋漏水”问题，通过改造更换屋顶防水。
建机制
协同“横向到边”联动“纵向到底”
老旧小区改造，是一项复杂而系统的民生工程，既有对建筑本体性能的改造，也有对基础设施、服务设施等软硬件的提升，覆盖面广、涉及居民生活方方面面。
如何顺利开展该项工作？由市住房城乡建委牵头，一方面，“横向到边”与市发展改革委、市财政局等22个市级部门协同，细化老旧小区水电气信、生活垃圾分类、物业管理、停车、无障碍等各类配套服务设施改造清单；
一方面，“纵向到底”上下联动，以年度改造项目清单为基础，组织各区县自下而上逐个对接项目和改造事项，项目化、清单化、事项化落实落地。
在此过程中，重庆有13项老旧小区工作举措获住房和城乡建设部肯定，纳入可复制政策清单向全国推广：
● 云阳县开发专门App，居民可通过App全过程参与老旧小区改造工作前期规划、过程实施和后期管理，在线看公示、读政策、提意见等，解决传统院坝会到不了、到不齐、听不清、听不全的难题。该App投入使用以后，居民对老旧小区改造的支持率由原来的40%提升至95%。
● 永川区秉承“设计引领、串点成线、连线成片、整体提升”理念，将零散小区整合成片区统筹推进改造，推动社区公共服务设施共建共享，着力解决“一老一小”、电梯等服务供给不足问题，并引入社区商业业态，构建“10分钟生活圈”。
永川区三河汇碧片区老旧小区改造
建家园
同步统筹推动社区“服务提升”
老旧小区改造，改的不仅是“面子”，也是“里子”。要从“建房子”转变为“建家园”，让居民真真切切有获得感、幸福感与安全感，进一步推动社区“服务提升”。
重庆在老旧小区改造的进程中，以党建统领改造，改造500余处社区党群服务中心，完善引入专业物业服务、社区物业中心、居民自治等长效机制。渝中、九龙坡、大渡口等多区结合老旧小区改造，积极探索“党建+物业”管理模式，形成社区党委领导下的居委会、业委会、社区物业服务中心联动机制，有效提升社区治理效能。
江北区北仓塔坪片区按照“三治两升一导入”总体思路，发动居民从“站着看”到“跟着干”，通过改造焕活社区闲置资源，让紧邻观音桥商圈的13万平方米“老破小”焕然一新，1500户居民受益，吸引150余家市场主体入驻，创造600个就业岗位，拉动社会投入6000万元。
江北区观音桥塔坪片区老旧小区改造提升项目
与此同时，重庆还重点支持三峡库区移民小区改造提升，优先靠前安排改造项目计划，市级予以政策资金重点倾斜，已实施改造3000万平方米。
万州区枇杷坪富祥小区，是一个有17栋楼、1300多户居民的老移民小区。曾经这里乱搭乱建现象突出、车辆停放无序、游摊占道经营。
经过老旧小区改造，而今这里面貌焕然一新：平整的沥青路面、整齐划一的停车位、生机盎然的各类绿植、完善的文体健身设施，特别是进行的无障碍和适老化改造，将小区打造成为全龄友好“移民新家园”。
如何申请城镇老旧小区改造？
老旧小区改造和社区服务提升的标准是什么？
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答：城镇老旧小区改造，针对的是城市或县城建成年代较早、失养失修失管、设施和服务短板明显、居民改造意愿强烈的住宅小区，包括单栋住宅楼。中央支持改造的重点是，2000年底前建成需改造的城镇老旧小区。
答：在我市，如果所居住小区符合改造对象范围，居民改造意愿强烈，通过属地街镇、社区组织收集居民意见，由属地政府按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，统筹安排纳入年度改造计划。
为保障老旧小区改造工作稳步、高效推进，市政府出台实施意见，制定23项配套政策和标准规范，细化基础类、完善类、提升类改造内容，制定调查问卷、申请材料等示范文本，形成“1+N”政策体系，指导街道和建设单位通过居民提议、大家商议、社区复议、专业审议、最终决议的“五议”流程落实落地。
同时，我市通过城市体检、“三师进社区”活动等多种方式，对老旧小区改造进行“把脉问诊”。近年来，全市2400余名“三师”（规划师、建筑师、工程师）进社区提供技术指导，以陪伴式服务、沉浸式设计，引导居民“照单点菜”。小区“改不改、改什么、怎么改、改后怎么管”，都充分听取居民需求。
2025年，全市拟新开工改造老旧小区超过1000个。市住房城乡建委将切实发挥住建部门牵头统筹作用，会同相关部门及单位共同推进，加大“一老一小”等重点人群关注力度，为群众创造更加安全宜居的生活环境，力争改出更多高品质多元化创业新场景、消费新场景、生活新场景，打造高质量发展、高品质生活、高效能治理新样板，切实提升市民安全感、幸福感、获得感。
把改造改到百姓的“心坎”上
来源:第1眼TV-华龙网、重庆日报
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