安全检查是否可以采用推荐性标准

民生   2025-01-30 23:36   河北  


安全检查是否可以采用推荐性标准

“专家用推荐性标准开整改单,企业到底该不该认?”作为一名安全员面对各种检查的时候,专家经常各种引经据典,引用很多推荐性标准,而且要求限期整改,遇到比较配合的企业,企业负责人为全盘接受并表示为提升安全管理,愿意积极整改;

遇到本着负责且懂的企业负责人就会当场质疑:“推荐性标准又不是法律,凭啥必须执行?”

专家依据推荐性标准查处隐患,究竟有没有法律依据呢?
强制性标准必须执行

根据《中华人民共和国标准化法》第二条的规定,国家标准分为强制性标准和推荐性标准,而行业标准、地方标准是推荐性标准强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。

到这个条款,大家可能会说:为既然行业标准属于推荐性标准,为何有的加/T,有的没有呢?

因为《标准化法》第十条规定,对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求,应当制定强制性国家标准法律、行政法规和GWY决定对强制性标准的制定另有规定的,从其规定。

但是即使没有加T的强制性行业标准,也要留意标准文本前言,如XF 1205-2014《灭火毯》标准文本前言明确指出,标准的第5章、第8章和8.1、8.2为强制性的,其余为推荐性的。

另外根据《应急管理标准化工作管理办法》第四十六条:应急管理强制性标准应当通过执法监督等手段强制实施。

第四十九条 各级应急管理部门应当将应急管理强制性标准纳入年度执法计划,对标准的实施进行监督检查。对于违反应急管理强制性标准的行为,应当依照有关法律法规和规章的规定予以处罚。

因此强制性标准必须执行的,不执行就是安全隐患,说不定还会被罚款。但是对于部分行业标准,还是要仔细看看其哪些内容为强制性,如是强制性也必须执行。
推荐性标准也必须执行吗?
《中华人民共和国标准化法》:第十四条 强制性标准,必须执行。不符合强制性标准的产品,禁止生产、销售和进口。推荐性标准,国家鼓励企业自愿采用。

虽然是自愿采用,但是推荐性标准一旦纳入指令性文件(见下图),将具有相应的行政约束力。


另外根据《应急管理标准化工作管理办法》第四十六条:应急管理推荐性标准应当通过非强制手段引导、鼓励相关单位主动实施。
也就是说推荐性标准是不可以以强制手段要求实施的,应是鼓励,但是被强制性标准或相关法律、法规、规章引用并赋予了强制性执行效力的,被引用内容必须执行。
团体标准属于推荐性标准吗?也必须执行吗?

根据《中华人民共和国标准化法》第二条的规定,国家标准分为强制性标准、推荐性标准,行业标准、地方标准是推荐性标准。

由此可见,团体标准不是推荐性标准。

《团体标准管理规定》第三条 团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需要,协调相关市场主体共同制定的标准。第二十五条 团体标准本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用

也就是说加入该团体的企业,要按照该约定执行该标准,如加入了中国消费品质量安全促进会的企业,需要按照约定执行相关标准。反之自愿。如之前中国消费品质量安全促进会发布的《灭火器产品维修、更换及售后服务》T/CPQS XF003-2023团体标准会员单位要采用,但非会员单位则自愿采用。

总结:所以专家检查引用推荐性标准要求整改时,企业需确认该标准是否被法律法规、规章或强制性标准赋予强制效力。若无法提供依据,企业可拒绝执行;若确有依据,则需配合整改。
团体标准通常无强制力,所以专家检查引用团体标准,你可以立马提出质疑哦!
如果您有不同见解,欢迎留言!



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