凯里市“四聚焦”深化镇街管理体制改革

政务 2024-11-10 08:18 贵州

凯里市“四聚焦”深化镇街管理体制改革

一是聚焦瘦身提质，优化基层管理体系。坚持综合化、扁平化的设置原则，结合基层党建、经济发展、民生服务、平安法治等四大块工作，采取“必设机构+选设机构”模式，将镇街现有的党政机构和事业单位统一优化整合为“四办五中心”，对常住人口超2万人的15个镇街按需增设村镇（城镇）建设服务中心。印发镇街及村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录，全面开展清理议事协调机构和规范挂牌专项整治行动，构建分工明确、运行顺畅的工作机制，解决基层“干事两张皮”问题。改革后，镇街党政机构、事业单位个数从289个减少至195个，精简率32.5%。

二是聚焦减负增效，理顺镇街权责关系。研判调整镇街权责清单事项，以清单形式明确镇级87项和街道级29项权责事项，编制《凯里市镇（街道）“属地管理”清单（第一批）》，明确民生保障、农业农村、社会治理等12个领域共64个具体事项的职责以及责任分工。全面梳理镇街与市直部门共同承担且层级职责不清的事项，制定镇（街道）职责准入制度，未经准入市直部门不得随意向镇（街道）转嫁工作任务，确需交由镇街承担的，按照申请、审核、准入等相关程序批准后，方可交由镇街履行或协助履行，实现镇（街道）权责一致、资源和事权相匹配。

三是聚焦固本强基，充实基层队伍力量。结合经济发展状况、服务人口、管辖面积等因素优化调整镇街编制，年度用编进人计划优先向基层倾斜。畅通镇街、市直部门“双向流动”渠道，在不打破行政和事业编制类别前提下，赋予乡镇更加灵活的用人自主权，人员统筹使用，人岗相适。明确规定通过组织程序调入凯里市工作的市外干部、专业技术人才统一安排到镇街工作，极大地充实基层一线工作力量，切实解决基层“事多人少”问题。2024年以来，通过“减上补下”的方式，向镇街下沉61个事业编制，提拔33名干部到镇街任职，调入14名市外干部至镇街工作。

四是聚焦扩权赋能，提升镇街治理服务效能。深入推进“一支队伍管执法”，出台《凯里市关于建立镇街“大综合”行政执法管理工作方案》，创新“1+4+1+N”基层执法工作模式，有效整合镇街1个综合执法队，自然资源、司法、公安、市场监管4个市直派驻机构，1个市综合执法局下沉中队，N个行政执法部门的执法力量。加快推进乡镇综合行政执法规范化建设，明晰赋权市直部门与镇街执法工作行权程序，制定镇街行政执法清单，明确镇街行政处罚事项24项、经济发达镇（炉山镇）49项，建立双重管理、协调配合、责任追究、日常巡查、联系会议等配套性管理制度，形成了“镇街吹哨、部门报到、上下联动”的良好执法工作局面。

（凯里市委改革办供稿）

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来源：《贵州改革工作动态》2024年第45期

统筹：张烈烈

编审：代芹涟

微编：杨阳金属质感分割线

“贵州改革”微信2024年第3270期（总第8310期）

▌2024年11月10日

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