《湖南工作》刊发我县文章:创新五“+”模式 建设乡村车间

政务   2024-11-20 10:58   湖南  

编者按





省委主办刊物《湖南工作》2024年第10期“一线瞭望”栏目刊发我县文章《创新五“+”模式  建设乡村车间》。文章从“盘活资源要素让乡村车间建得起,创新服务机制让乡村车间稳得,严格运行让乡村车间行得远”三个方面,向全省推介祁东县抓好乡村车间促进脱贫人口持续增收的有力举措和工作经验。

近年来,祁东县把抓好乡村车间作为促进脱贫人口持续增收的有力举措,创新探索五“+”模式(“总部+分部”“务工+务农”“就业+就学”“楼上+楼下”“线上+线下”),建成乡村车间204个,直接帮助脱贫人口2300余人就业增收。

盘活资源要素,让乡村车间建得起。变“闲”资产为“优”资源。对全县乡村老旧学校、原七站八所办公楼、卫生院和村部等闲置国有资产进行全面摸排,以县农业产业运营公司为对接平台,对闲置资源进行改造加工,为企业量身定做生产车间,让企业“拎包入驻”。比如,将原隶属于白地市镇政府闲置的计划生育办公大楼,按照美皇制衣的设计规划,由公司投资60万元进行维修改造,再租赁给企业自主经营。通过该模式,帮助美皇制衣在全县新建分车间11个,帮助爱君皮具建设分车间2个,新增就业岗位580多个,年发放劳务工资2150余万元。变“旧”包袱为“新”财富。大胆破旧立新,让有碍观瞻的废弃场所改头换面,成为新的增长点。比如,灵官镇成功盘活一处闲置多年的老旧农贸市场,新办大型生活超市和维尔胜手袋厂两家创业就业车间,实现60余人就业,当地居委会新增年租金17万元。变“死”劣势为“活”优势。对功能弱化、市场萎缩的原扶贫车间实行换档升级。比如,金桥镇好运来家居有限公司、光辉家居厂在原草席加工扶贫车间基础上,通过对接市场,开发生产冬季家用烤火炉罩,企业用工旺季就业人数达300余人,分散就业点10多处,带动金桥镇10余个小车间进入相关市场。



创新服务机制,让乡村车间稳得住。平台化运营。20222月,县农业发展公司成立全资子公司——祁东县城乡产业运营公司,创新平台“三统一”运营模式(资源统一由平台归集、合作统一由平台洽谈、发展统一由平台赋能),推进城乡产业融合发展,提高资产利用率、居民就业率、村集体经济投资收益率。截至今年9月,已建立1个县级“创业就业车间培训孵化基地”,联动乡村车间80余个。市场化招商。围绕构建乡村车间完整产业链,在全县范围内统筹调配,通过市场手段,突出吸引“三有两缺”(有实力、有市场、有订单,缺场地、缺人力)的劳动密集型企业入祁发展。标准化实施。坚持以标准促规范、以规范促提升、以提升促推广。对已认证车间统一标识标牌、统一用工指导、统一保障权益、统一列入奖补,建立动态退出机制。加大乡村车间孵化力度,引导个转企、小升规,引导符合入园条件的车间转为企业入园发展。精细化服务。大力开展“点亮万家灯火”招工就业活动。县财政每年统筹资金1000万元支持乡村车间建设。




严格运行把关,让乡村车间行得远。严把车间入口关。坚持稳步推进,不搞一哄而上,加强安全、环保前置审批管理,杜绝不符合发展要求的企业混入开工。严把过程监管关。瞄准车间规模小、工人专业性不强、作坊式生产等弱项,严把原材料交付验收、生产工艺流程、产品质量核查“关口”,深化源头治理、系统治理。严把权益维护关。落实乡村车间劳务用工实名制管理,督促健全工资支付机制,强化劳动保障监察。严把营商环境关。完成挂牌车间赋码入企,聘请42家企业负责人为县优化经济发展环境监督测评员。



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