罐车司机刘某
驾车到达指定装货地点后
发现没人与其对接
便主观认为这里没货可装
于是到附近的企业揽活
称自己来运油
恰好该公司有相关业务
于是在不知
已指定的运输车辆号码
对接人未到厂
生产厂长不知情
等一系列巧合的促使下
对方引导刘某装载轮胎裂解油（燃料油）
装载完毕
对方发现错误
坚决要求刘某将油转罐
转罐作业完毕
刘某提出在该公司洗罐
遭到对方拒绝
于是找了一个地点停车
自己拿上铁质拖把和抹布
头戴非防爆头灯
进入槽罐内部进行清洗
邓某手拿水管爬上槽罐车顶
协助刘某
很快，槽罐内突发爆燃
刘某和邓某两人死亡
这是近日广东省普宁市应急管理局公布的《普宁占陇华林村村道“5·14”油罐车爆燃事故调查报告》涉及的一起事故概况。
一起普通的罐车清洗事故造成两人死亡，给两个家庭造成致命打击，让人不能不扼腕叹息。从表面上看，这一事故是由司机刘某一系列“任性”行为导致的。但是折射出的岂止司机个人的“任性”？其背后反映的管理漏洞更让人感到触目惊心。
首先，刘某没有与其所在的物流公司签订劳动合同，但是他们之间形成了事实上的劳动关系。可能正是因为没有签订劳动合同，该公司没有对其进行过安全教育，也没有组织其参加过安全培训。仅从这一事故就可以看出，该物流公司对刘某的管理多么松散。
其次，被误装油的企业管理上也存在明显漏洞。危化品运输无论在法律法规还是在标准规范方面都有极其严格的要求，但是该公司还是稀里糊涂装错了车，虽然最终他们纠正了错误，但是也反映出该公司在流程管理方面存在不少漏洞。
再其次，监管部门对于物流企业的监管存在漏洞。物流公司没有与司机签订劳动管理，本身是违法行为。这很可能并不是只涉及刘某一人，并且存在这种现象的也很可能并非这一家物流公司。另外还有危化品装车、运输等环节，监管部门是否存在失管漏管问题？
危化品运输危险性高，同时需求量大。为有效防范此类事故，2020年1月1日正式实施、由交通运输部等六部门联合出台的《危险货物道路运输安全管理办法》@明确提出，着力强化危险货物道路运输全链条安全管理，重点解决行业存在的八方面问题，包括强化运输源头安全管理、强化装货环节安全管理、强化运输过程安全管理、强化运输装备安全管理、强化从业人员教育培训等。仅仅从这起事故披露的细节来看，运输源头安全管理、装货环节安全管理、运输装备安全管理、从业人员教育培训等多个方面都出现了明显且严重的漏洞。
针对生产、经营企业充装环节把关不严纵容违规运输问题，《危险货物道路运输安全管理办法》特别提出，装货人要做到“五必查”，车辆是否具有有效行驶证和营运证，驾驶人、押运人员是否具有有效资质证件；运输车辆等是否在检验合格有效期内；所装载的危险货物是否与运单载明的相一致；所充装的危险货物是否在罐式车辆罐体的适装介质列表范围内等，对不符合要求的不得充装或者装载。从这起事故来看，如果相关各方严格落实这一规定，就不会造成油被错装，从而不会导致罐车需要清洗，引发悲剧。当然，罐车清洗方面暴露的安全问题，又是另一个需要深入探讨的问题。
我国是危化品生产大国，经道路运输的危化品数量巨大。但是与市场需求不相匹配的，是运输市场的管理始终存在一定的短板。一方面涉危化品企业有运输需求，但却很难找到放心的物流企业及从业人员；另一方面，越来越多企业、个体司机进入危化品运输领域，企业之间竞争越来越激烈，个体司机中的一些人因为种种原因不愿意与企业签订劳动合同，既造成企业管理难度加大，又因为市场的不完善需要面对越来越严峻的形势。运输市场的管理既包括对物流企业的管理，也包括对危化品运输从业人员的管理。而难度更大的，显然是对后者的管理。在这方面，不仅从业人员、企业、监管部门需要严格落实相关规定，还需要全社会对这一问题给予高度关注。例如街道、社区从网格管理的角度对危化品运输从业人员加强按照规定从业的劝导，相关机构对其加强警示教育和安全常识教育，家庭等加强对从业人员身心状态的关注与关爱等。
总之，加强对危化品运输市场的管理，除了依法依规，还应该有更多人性化角度的探索。
来源：中国应急管理报 编辑：党群工作部
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