政协提案之声｜为发展建言 为百姓发声 漳州政协提案“金点子”结出“金果子”

我与电梯的不解之缘

一、有关既有住宅加装电梯的故事

老旧住宅加装电梯是一项解决高层住宅上下楼难的民生工程，在漳州一直受到市政协委员、各民主党派的持续关注，有关这方面的提案从未间断，据统计，2011年以来有关老旧住宅增设电梯立案的提案有29件。作为提案委主任，我对这个民生热点提案一直十分“上心”，早在2017年就推动这方面的提案作为重点提案进行督办，助推当年市直有关部门首次出台《既有住宅增设电梯指导意见》，后续又跟踪推动有关部门陆续出台一系列优化简化审批流程手续和便民举措，在各方共同努力支持下，实实在在推动一批老旧住宅增设了电梯，方便了一些高层住户和老年人的出行。

2022年在梳理政协提案时，我发现仍然有4件提案聚焦老旧住宅加装电梯中一些新的难点、堵点。于是当年9月我牵头召开了“进一步推进既有住宅加装电梯”系列提案督办座谈会，提办双方和业主代表等面对面坦诚协商、互动交流，深入探讨了如何协调解决无物业小区加装电梯难题、老旧小区改造将加装电梯基础工程纳入工程包等问题。督办之后，我清醒地看到还有一些难点堵点，如业主意见协调统一难、审批程序还不够简便、资金缺口还较大等。

如何有效破解这些问题呢，除了提案督办外，这两年我尝试通过多种履职方式和渠道来推动。如，2022年底公开征集2023年市委和市政府为民办实事项目建议时，我通过市政府门户网站提交了“加快既有住宅加装电梯，解决群众‘上楼难’问题”的建议，后因有关责任单位提出不宜列入为民办实事的理由和依据而未果；2023年初市政协十四届二次会议，我再以市政协提案委名义撰写提交了《继续把“加梯”实事办在百姓心坎上》的大会发言，由于当时大会召开正值疫情期间，会议临时取消了召开全体会议听取大会发言的安排；在这两个办法都没有达到预期效果后，去年初我为此提出了自己的首份委员提案《关于切实解决既有住宅加装电梯难点堵点的建议》，这件提案得到了市城管局、住建局等相关承办单位的重视支持，如市城管局在实施老旧小区改造中预留了增设电梯位置，市住建局将既有住宅加装电梯施工许可调整为施工备案，进一步简化审批与备案模式，并下放到区住建局审批备案。去年下半年我再次深入加装电梯业主相对集中且进展相对缓慢的小区，面对面了解业主、社区居委会对“加梯”的真实心声，结合年初所提提案办理情况，提交了《关于进一步加大既有住宅增设电梯支持力度的建议》社情民意信息，被市政协收录于《“三问于民”社情民意信息选编》。今年初，市政府督查室按照市主要领导批示要求，对入编社情民意信息进行跟踪落实，责任单位市城管局作了办理落实和反馈，截止今年3月底，主城区芗城、龙文两区共核发加装电梯施工许可438部，竣工验收233部，发放财政补贴2495.5万元。

与此同时，针对既有住宅增设电梯政策有效期即将到期，“加梯”政策是否延续之事，我从年初开始就一直在跟踪此事，在多方多渠道推动之下，今年7月市住建局等六个部门联合出台了《关于进一步优化漳州市城市既有住宅增设电梯有关工作的通知》（漳建规[2024]4号），从而保证了这项惠民政策的连续性。

二、有关老旧电梯更新改造的故事

这些年，老旧电梯急速下坠等故障频发、住户担惊受怕、电梯既难换又难修等问题日益引起人们的关注。去年底，在遴选编报《重要提案摘报》时，市民盟提交《关于升级我市老旧电梯安全管理系统促进更新改造的建议》引起我的关注，我针对性地了解相关情况后，将案由修改为《关于建立健全我市老旧电梯安全管理机制的建议》，问题分析概括为“三难”：老旧电梯风险防控难、维修更换难、“三无”电梯管理保障难，对策建议修改为“三推动”：推动监管升级、推动分类整改、推动协同共治。

这篇团体提案列入《重要提案摘报》后，市委书记、市长分别作出批示：“电梯安全运行事关重大，排查消除老旧电梯风险隐患，完善常态化安全管理措施、保障人民群众生命财产安全。”“老旧电梯安全关系民生，要加快排查评估，完善管理机制，守护群众‘上下’安全。”据此，我力荐该提案列入了今年市政协重点提案。下阶段，我们将为该重点提案的督办提供必要的服务保障。不谋而合的是，市委市政府今年也把《建立健全电梯安全管理机制》列入为民办实事工作计划。老旧电梯安全问题已经引起党委、政府的重视，我相信，在多方的关注支持和共同努力下，守护群众上下楼安全将成为现实，我们也将持续加以关注。

民生问题无小事，一枝一叶总关情。一件提案，一份情怀，更是一种政协担当。“为闽协商，为民服务”！作为政协人，我的“电梯”故事还在续说，但只要秉持一颗为民解忧之心，履职担当尽责，美好动听的提案故事还会娓娓道来！

护航市民 出行平安

守初心四年磨一“案”

在2012年之前，我不时听到漳州群众关于漳州立交桥的强烈反映和吐槽立交桥经常交通管制、施工、维修。漳州立交桥大家曾经都很熟悉，是当时福建省规模最大的互通式立交桥，是漳州的一个地标。因为不断有群众的反映，安全无小事，民众呼声须回应，我下定决心用心调研。调研了解到漳州立交桥虽早在1997年元月竣工通车，但一直未能通过验收，在2001年就有媒体关注报道，立交桥桥墩出现裂缝，各引桥和主桥交接点已明显变形，当大卡车行驶在正桥上时，桥体竟会抖动。该桥安全隐患严重，每年维修费用耗资巨大，调研中竟有99%以上的群众希望政府尽快拆除。

当时已有漳州水仙大道、江滨大道等高效便捷地替代了该桥发挥作用。顺应民意，反映民声。在2012年市两会上，我郑重提交《关于整体拆除漳州立交桥的建议》，得到了市领导的批示，被列为重点提案进行督办。在相关部门参加的督办座谈会上，大多数部门表示，不建议拆除。但抱着为群众发声的责任感，以及实地走访调研的底气，我在座谈会上一直坚持自己的提案建议。当时这样想：“这不是单纯的一件提案，这是漳州市民的诉求和心声”，“立交桥已破败不堪，加固方案治标不治本，出了事故，遭殃的还是老百姓”。

就这样，4年多来，我在不同场合、不同部门，不断提出拆除立交桥的建议。经过坚持不懈地努力，该提案终于在2015年得到了市领导的高度重视，决定拆！虽然多年的努力有了结果，但是拆除立交桥不是这件提案办理的终点，桥拆了后，建什么，怎么建才是最后的关键。因为我调研中知道，市民除了对拆桥反映强烈外，还担心拆桥后变身成房地产等。为此，我继续跟踪落实，替周边群众多次反复重申：立交桥所在位置是黄金地段，拆除后腾出的空地应留作城中市民公园，造福周边群众，挪作房地产或者他用不是我提案的初衷。经过持续不断努力推动，2015年5月，漳州立交桥开始整体拆除，2017覆盖原立交桥地段的人民广场“花海”正式对外开放，最终成为市民休闲放松、锻炼健身的好去处，变成了市民家门口的“诗”和“远方”。

小提案发声大民“生”

还有一件提案是2015年我提交的《关于尽快完善江滨路龙文段交通安全设施的建议》，这份提案的诞生也缘于群众呼声。

龙文区江滨路开通后，成为漳州市区通往厦门的便捷主通道。但该路段路口多，中央隔离护栏、交通标线标识等配套设施建设没有同步跟上，通车后该路段每年因车祸夺去10多条人命。那时我想作为政协委员，面对这些悲惨人祸，我应该做点什么！

我开始马不停蹄地开展调研，在不同时段到江滨路龙文路段实地调研车流情况，走访周边群众。在这个过程中，有关心我的朋友劝我，有的说“无非就是一个路口交通的小问题，大中午、大晚上的还跑去江滨路段数车子，太辛苦了，没必要，不值得”；有的说“你不知道那个路口经常出事故吗？还没事总往那里去，太危险了”；还有人说“这无非就是个路口问题，这个提案点太小了，站位不够高，市两会平台这么大，要多提经济、产业发展类提案，才有层次和站位”。面对这些声音，我始终没有动摇过，因为我知道人命关天，群众百姓的人生安全是最需要提的提案！

提案提交后，相关部门答复说因为没有权限和资金增设交通安全装置，做不了。在那一刻，我十分着急，调研时那些湍急的车流，那些在车流中被迫冒险穿行的村民，报道上的那些事故，再次涌上我的脑海。我向相关单位表示：“我理解你们的难处，也不是要为难你们，只是调研到每年都因为车祸要死很多人，每次车祸都将是多少家庭的灭顶之灾，这个情况你们是知道的，我唯一的希望是不要再死人了。”在提案答复后不久，致命车祸再次发生：时年49岁的漳州市人大代表、带领全村村民致富的小港村支部书记，在该路段车祸现场组织抢救村民时，又被撞身亡！该事故发生后，有关部门开始重视了，不少媒体开始关注到我的提案，电视台、报纸等媒体想要专题采访我，我说：“我提提案不是为了沽名钓誉，只想替弱势群体发声，尽我所能替群众百姓解决他们最关心的问题、办不了的事情，事情能做好，群众能满意就好了，这才是我提提案的初心，也是我作为市政协委员应尽的职责。”2016年初，市区两级多个部门联合对该路段交通安全隐患进行整治，当年5月完成道路中央隔离护栏、人行过街警示标识、爆闪灯等配套设施建设，交通安全状况得到有效改善，从此再也没有发生交通死亡事故。

海潮带起东山梦

东山岛与台湾岛隔海相望，具有地缘相近的天然联系，血缘相亲的紧密纽带，以及文缘相承的深厚底蕴，同时拥有极为丰富的海洋资源，在开展对台经贸文化交流和发展海洋经济方面，有着独特显著的优势，发展空间广阔。东山港作为大陆重要的对台窗口之一，肩负着两岸民间往来与深度对接的历史使命。早在上世纪八十年代初，东山县的对台小额贸易就走在福建省同行业的前列，逐步发展成为全省乃至周边省份输台水产品重要的集散地。2007年5月，国台办批准设立海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地，这一“国字号”招牌，承载着重大的责任与期望。

然而，尽管近几年东山对台农渔业贸易、旅游、文化交往频繁，但该基地却长期处于“国家基地、县级运作”的状态，未能充分发挥应有的作用和品牌效应。2022年，台盟漳州市委会在涉台调研选题中，认为东山地区水产品产业潜力巨大，如果能够进一步提升基地的建设水平，将有力推动当地经济的发展，提高渔民的收入，加强海峡两岸的经济合作。为此，台盟漳州市委会组成调研组，多次赴东山县开展调研，深入了解情况。

在调研过程中，我们了解到基地存在的一些问题，如支持政策亟须突破、原材料短缺、产业基础薄弱、基础设施瓶颈明显以及市场渠道狭窄等。为推动海峡两岸水产加工业融合发展，带动漳州水产加工产业集群更好融入国内国际双循环发展格局，台盟整理出《关于提升海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地建设水平的建议》。

提案提出，在推动基地产业优化升级方面，希望争取设立“东山岛对台小额贸易交易市场”，加快布局对台小额贸易免税商店，打造辐射漳州南部、广东东部等周边地区的对台小额贸易商品交易市场；拓展“跨境电商+旅游+购物”的对台商贸互通平台，探索台湾商品准入标准，打通对台贸易通道。通过多措并举，把基地打造成为一个集台轮停泊、鲜活水产品、水产贸易加工、公共保税、综合管理服务等功能为一体的两岸经贸交流合作中心。

2023年初，这份提案被漳州市政协列入十四届二次会议《重要提案摘报》，得到市委市政府主要领导的重要批示，该提案同时被列为市政协年度重点提案。在提案办理过程中，东山县与市直各有关部门通力合作，积极推进各项措施落实。基地的基础设施不断完善，东山县渔港经济区建设也取得了重大进展，还开工建设了大澳中心渔港扩建项目等，通过鼓励、支持水产品加工企业对生产设施设备和技术进行更新、改造，提高了生产效率、产品质量和附加值，企业竞争力不断增强。

2023年11月14日，市政府和市政协领导一起带队到东山县进行实地督办，对该提案办理工作充分肯定，要求各级各有关部门要强化政策扶持，大力培育龙头企业，加快推动水产品加工业规模化、集约化发展；要立足长远，科学规划，提升基地建设，进一步扩大水产品加工领域和规模，推进水产产业集聚发展；要大力实施品牌化战略，引导、鼓励水产加工企业创立自主品牌，加大产品研发力度，推进海洋渔业产业转型升级，打响漳州水产品品牌。该提案的办理取得了显著的阶段性成果。

此次，习近平总书记到东山考察，为东山的发展寄予殷切期望，也带来了前所未有的机遇，相信在各方共同努力下，海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地将会有更加出色的表现，为促进海峡两岸融合发展、推进乡村全面振兴贡献更大的力量。

未来，漳州台盟将始终保持高度的责任感和使命感，发挥自身优势，持续关注更多更精准的涉台选题，提交高质量的提案,以切实的行动为两岸融合发展贡献力量，为增进两岸同胞的福祉和情感纽带而不懈奋斗。

厚积二十年 助力非遗漳州南词传承

在充分调阅历史资料、听取漳州南词主要传承人的意见、与各个层次的传习者沟通、总结近年来在传承发展过程中的经验和问题的基础上，我撰写形成调研报告。在2023年市政协十四届二次会议期间，我提交了《关于促进漳州南词发展的建议》，针对漳州南词尚未建立稳定的传承机制，人才年龄梯队不合理，年轻传承人断层严重；传播手段落后，社会影响有限，漳州南词以“雅”而兴，却也因“雅”而受众少、传播面窄等问题。提出了设立专班、恢复传习、组织社团和挖掘价值四点建议，得到了漳州市政协的认可并立案交办。

南词始于唐初，盛于唐明皇时之宫廷，为唐后历朝宫廷雅乐，亦称“国乐南词”，有苏、赣两派之分。漳州南词是清代道光年间从江西传入漳州，属于赣派传宗。一百多年来，漳州南词口口相传，已经历八代，神韵犹然，其中第四代传承人清末秀才杨瑞庵等人创立了霞东均社。漳州南词是我国古代音乐保存至今的绝无仅有的活化石，对研究中国古代音乐特别是中国唐代坐部伎有重要的历史意义，对漳州锦歌、芗剧和台湾歌仔戏的音乐也产生一定的影响。浸润在闽南文化生活多个方面的古老南词，能否进一步的得到传承和发展，丰富人民的精神生活，链接台海两岸的文脉呢？

在漳州南词的保护步入正轨之际，我刚从厦门大学音乐学专业毕业，入职漳州市艺术馆。我把业余时间都投入到南词保护工作中，2004年开始，我搜集、整理编辑漳州南词资料，执笔撰写“漳州南词”申报成为省级非遗保护项目的文本。经过各方的努力，漳州南词于2007年被列入第二批省级非遗名录。2008年，我执笔撰写蔡锦波（省级传承人）、陈有龙（市级传承人）、杨镇江等三名第六代传人申报非遗传承人文本，制作视频资料。这次采录一再提醒我，要与时间抢跑，加快步伐，为南词的保护和传承尽自己最大的努力，这是我作为一名群文非遗保护工作者的历史责任。直到2017年，第四批省级非遗传承人申报工作开启，我为漳州南词第六代老艺人苏水泉（省级传承人）、三位南词艺人（颜锡堂、郑炳裕、李福平）制作了申报传承人资料，并顺利地通过了认定工作。

我的提案得到了办理单位漳州市文旅局和教育局的高度重视。漳州市文旅局制定了保护计划，一是在组织编制的《〈闽南文化生态保护区总体规划〉漳州市建设提升方案（2021-2025）》中，将漳州南词纳入曲艺类保护规划；二是出台相应管理办法，对漳州南词等市级非物质文化遗产代表性传承人开展传承工作，每年给予3000元的补助；三是建设传承平台，培养一支具有一定文化素质、热心发展曲艺艺术事业的理论研究队伍和创作队伍，复演传统节目，创作具有时代精神和文化内涵的曲艺精品；四是通过各种新媒体，大力宣传漳州南词。漳州市教育局推进“南词进校园”，鼓励更多学校主动邀请南词非遗传承人，以节目展演、社团课、讲座等形式，开展丰富多彩的活动，为漳州南词的传承工作奠定基础。

在漳州市文旅局和教育局的共同推动下，漳州艺校开始成立非遗班，安排学员学习漳州传统戏曲，包括芗剧、锦歌、南词、木偶戏表演等，这些学员将成为漳州曲艺的重要传承储备力量。漳州南词传承人近年来到小学开办社团课，进各职校、小学举办多场演出、讲座。如2017年开始到福建省龙溪师范学校附属小学开办南词社团课，2022年编排节目漳州南词《赞漳州》，参加第五届福建省丹桂奖少儿大赛荣获二等奖。2023年12月在漳州职业技术学院举办“福建省非遗曲艺漳州南词专场演出”。漳州南词，逐渐从霞东均社的一个小团队的“社”，走向更大“社”会。

我相信，国逢盛世万物兴，漳州南词必将在中华民族伟大复兴的历程中大放异彩。我将一如既往以漳州南词的发展和传承为己任，在人民政协政治协商的加持推动下，助力古老艺术焕发出时代的光彩！

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