龙永图：“晋江经验”有利于全国民营经济的对外开放和高质量发展

原国家外经贸部副部长、中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图在2023年晋江市企业创新发展大会作“当前国内外经济形势分析及资本赋能方向”主题演讲。

“要坚持高水平开放，提振民营企业信心”

“当前经济形势最重要的特点，是不确定性。不确定性可以说是我们最大的挑战。”龙永图开门见山道，“当形势变得不可捉摸、充满不确定性时，需要我们的政府有更高的政治智慧，企业有更强的应变和承受能力。”

这种不确定性是如何形成的？龙永图认为，一方面是过去3年，新冠疫情让包括经济交流在内的人与人、企业与企业、国家与国家之间的交往中断，产生了很多不信任和误解、误判、误读，形成了恶性循环；另一方面，中美贸易冲突等因素，也叠加了这种负面影响。

面对这样的国内外经济形势，企业应该怎么办？

对此，龙永图给出自己的建议，“一方面，我们要对外坚持全方位高水平开放；另一方面，要大力提振民营企业的信心，全面推进经济高质量发展。”他认为，当前中国的整体经济发展是与世界密切联系的。“企业家要坚持面向全方位开放，不要主动与世界脱钩。”

而对于企业建立信心，龙永图认为，最大的信心还是来自于自身的底气。

“我在中国加入世界贸易组织谈判的时候就说了，一个落后的国家是不敢开放的，我们的开放是建立在强大的基础上的。”龙永图说，中国广大的市场，是企业底气和信心所在。

“支持民营企业发展有三个关键要素”

无论是底气还是信心，党委政府的支持和引导至关重要。

龙永图说，晋江的经验告诉我们，要根本地支持民营企业，就要把民营企业的发展同实现高质量发展、营造高品质营商环境等紧密联系起来。

他提出，营造良好的营商环境主要涉及三个方面要素。一是市场化，搞好市场化就是要很好地培育、建设、保护、服务好企业主体；二是法治化，就是要有稳定的支持民营企业政策，为企业发展营造稳定的发展环境，让企业能够安安心心地发展；三是国际化，就是要按照世界贸易组织的“国民待遇”原则，平等对待民营企业。

“能否培育、建设、保护、服务好我们的企业主体，这是一个党委政府能否推动市场化的非常重要的标准。”龙永图表示，“晋江的发展情况说明，我们一系列的政策都在服务我们的民营企业。我们今天开这样的大会很有意义，传递了很好的信息。”

在龙永图看来，稳定，是企业发展关注的重点。“有一次，我接待英国企业家代表团，代表团团长就跟我讲：‘龙部长，我们不在乎你这个政策优惠不优惠，我们就在乎你这个政策稳不稳定。政策再优惠，我们算账下来不赚钱，我不干；政策就算不优惠，但是稳定性强，你说十年绝对不会变，那我一算账，五年就可以盈利，我就可以下决心投资。’所以，建设好透明、稳定、可预见的政策法律环境，外国人才更愿意来，我们也才能实现高水平的开放。”龙永图举例道。

“科技创新离不开金融支撑”

“晋江是给人带来信心的地方。晋江是国内最重要的制造业基地，也是‘晋江经验’的发祥地。”龙永图认为，过去几年，晋江以科技创新、数智创新为抓手，把晋江制造业不断提升到新的阶段，“今天，大会提出以资本赋能为战略，将为晋江制造业的发展带来新的信心。”

国际的实践经验一再证明，科技创新离不开金融支持。

“抓资本金融是非常正确的，但我们还应该看到，资本赋能一定要坚持市场导向，因为资本的流动有一定的规律，它是以市场为引导的。”龙永图分享道，“资本总是流向政治稳定、经济繁荣的地方，总是流向法治健全、执法公正的地方，流向企业家敢干、市场活跃的地方，流向产业链完备、供应链流畅的地方。换言之，资本总是流向能盈利、能赚钱的地方。”

龙永图指出，晋江就拥有这样的条件，“我们还要进一步优化这些条件。”

“晋江为全国民营经济发展做了榜样”

演讲现场，龙永图感慨自己每次一来到晋江，就想到民营企业这几个大字。“在晋江、泉州，有成千上万的优秀民营企业家从这里走向全国、走向世界。他们艰苦奋斗、负重前行，为中国经济的发展做出了重大贡献。我向晋江企业家表示最崇高的敬意。”

对于晋江民营经济的发展，龙永图不吝赞美之词，“在应对国内外经济形势、提振民营企业信心上，晋江为全国民营经济发展做出了榜样。榜样的力量是无穷的。宣传晋江的好经验、好做法，一定会让服务全国民营企业家的工作做得更好。”

龙永图说，晋江是诞生“晋江经验”的“风水宝地”，“我觉得今天开这样的大会很有意义，‘晋江经验’不仅仅有利于自身的发展，而且有利于全国民营经济的对外开放和高质量发展。作为一个经历了改革开放的人，我希望‘晋江经验’可以传递到全国，让我们更多的企业家，能够更有力量、更有信心地面对当前的形势和挑战。”（来源：晋江新闻网 2023年4月26日）

张占斌资料图

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。习近平总书记始终高度重视民营经济发展，在福建工作期间，他总结提出的“晋江经验”，至今仍彰显着强大思想魅力与实践伟力。新征程上，如何不断创新和发展“晋江经验”、推动民营经济高质量发展？中国发展改革报社记者专访了中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任张占斌。

问：作为对中国特色社会主义市场经济发展道路的积极探索，“晋江经验”的形成具有怎样的理论和实践意义？

张占斌：“晋江经验”是晋江人民在改革开放伟大实践中创造出来的成功经验。习近平同志在福建工作时期作出了理论概括，提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的理论结晶。

“晋江经验”的形成，是习近平同志科学把握发展的历史条件，不断推进马克思主义政治经济学中国化时代化的成功尝试，是马克思主义政治经济学中国化时代化的典型范例。

这一经验已成为中国式现代化道路的积极探索成果，成为习近平经济思想实践要素之一，体现了鲜明的人民性、方向性、科学性、实践性、创新性。“晋江经验”强调发挥人民群众的实践创造，体现了鲜明的人民性；“晋江经验”强调准确把握发展生产力的根本方向，体现了鲜明的方向性；“晋江经验”强调正确处理政府与市场的关系，体现了鲜明的科学性；“晋江经验”强调立足资源禀赋条件发展优势产业，具有鲜明的实践性；“晋江经验”强调坚持以创新为发展动力，具有鲜明的创新性。

问：2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，“晋江经验”首次写入中央文件，彰显了“晋江经验”的时代价值和指导意义。坚持创新发展“晋江经验”对当前推动民营经济高质量发展有何重要指导意义？

张占斌：“晋江经验”的提出和发展是习近平同志对改革开放以来县域样本晋江发展的时代性、规律性和典型性的深刻总结。“晋江经验”来自实践、指导实践。“晋江经验”的核心内涵就是发展，特别是大力发展县域经济、大力发展民营经济、大力发展实体经济，依靠发展实现共同富裕。

改革开放以来，晋江的县域经济分别经历了积极探索阶段、加快推进阶段、全面展开阶段、科学发展阶段，当前正处于创新驱动、高质量发展阶段。晋江县域经济的特点，就是大力发展民营经济。晋江成功发展的关键，在于县域经济立足本地优势，选择符合自身条件的最佳方式，创造出以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成分共同发展为特征的经济发展经验。

从某种意义上说，晋江改革开放的成就史，就是民营企业的创业史。晋江民营经济覆盖广泛，是晋江的特色、活力和优势所在。“晋江经验”核心内涵就是发展，注重推动民营经济的发展。“晋江经验”代表着一批民营企业的崛起，突出了民营经济对于经济发展的重要作用，对于理解新时代推动共同富裕与民营经济的关系具有重要启示。

“晋江经验”高度重视发展实体经济。近年来，面对产业发展的新特点、新变化，晋江明确提出“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”的新实体经济发展思路，传统优势产业加快新动能改造，新兴产业加快龙头带动集聚，现代服务业加快消费升级和服务转型。习近平同志当年对晋江提出的要求得到有效落实，展现出强大指引力。

“晋江经验”的成功实践说明，经济发展唯有建立在实体经济发展的坚实基础上，才能实现持续健康发展。“晋江经验”坚定不移发展实体经济，在妥善处理高新技术产业和传统产业的关系中取得了重要成果。我国实体经济发展具有雄厚的基础，但与此同时，我国实体经济发展也面临不少挑战，对此要采取有力有效的措施，以“晋江经验”为借鉴，采取综合系统而又精准有效的举措，为实体经济发展创造优良的发展环境。

问：“晋江经验”包含着我国民营经济孕育、成长和发展壮的秘诀。新征程上该如何进一步创新和发展“晋江经验”？

张占斌：“晋江经验”是中国民营经济从孕育到成长、从发展到壮大的一个缩影，是中国特色社会主义经济发展道路的主动探索和积极实践。

正如习近平同志当年所讲，“晋江经验”在“不断地完善和发展”中。对“晋江经验”最好的传承弘扬，就是站在新时代的高度，以习近平经济思想为指导，全面深刻理解把握“六个始终坚持”和“处理好五大关系”蕴含的科学理念，在更高起点上不断开辟“晋江经验”实践的全新境界。

第一，坚持以经济建设为中心。“晋江经验”的核心内涵就是发展、快速发展。全面建设社会主义现代化国家新征程，必须建立在经济高质量发展基础之上。一是进一步重视县域经济的发展。发展县域经济，既是扭住扩大内需战略基点、畅通国民经济循环的重要抓手，又是推动乡村振兴、实现城乡融合发展的关键支撑。二是进一步重视民营经济的发展。要完善政策体系，促进司法公正，切实保护民营企业财产权益、创新权益和自主经营权，与国企公平竞争，特别是要明确“红绿灯”边界，给企业以明确的方向、稳定的预期。三是进一步重视实体经济的发展。利润率偏低是制约实体经济发展的重要因素，要促进各类资源要素向实体经济聚集，提高实体经济利润率。

第二，促进民营企业高质量发展。促进民营企业高质量发展首先必须注重创新发展。“晋江经验”的重要一条就是科技创新。鼓励、支持、引导民营企业发挥创新主体作用，全面加强原始创新、产品创新、商业模式创新和管理创新。促进民营企业高质量发展要处理好政府与市场的关系。“晋江经验”强调坚持以市场为导向发展经济，始终要求坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务。促进民营企业高质量发展要发展好实体经济、做强做优产业。要把实体经济作为发展经济的着力点，依靠资源禀赋结构和比较优势，科学选择产业发展方向，努力把传统产业做优，把优势产业做出特色，把特色产业做大规模，不断增强产业整体竞争力。

第三，坚定不移走共同富裕的道路。“晋江经验”具有鲜明的人民性，强调发挥人民群众的实践创造，而这与推动共同富裕具有内在一致性。走共同富裕的道路，最终靠的是发展，“晋江经验”的核心内涵也是发展，两者具有高度的一致性。走共同富裕的道路首要一点，是抓住经济建设这个中心，通过共同奋斗把“蛋糕”做大做好，为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配的关系，把“蛋糕”切好、分好。共同富裕是一个长期的历史过程，要持续推动，不断取得成效。（来源：《中国改革报》2024年1月1日6-7版）

马源资料图

问：我国很多地方在推动民营经济发展方面，总结了很多经验，比如“晋江经验”，您认为“晋江经验”能够给别的地方带来什么借鉴？

马源：“晋江经验”蕴含着丰富的规律性认识，回答了民营经济孕育、成长和发展壮大的秘诀，是当今时代指引民营经济高质量发展的重要方法论，对于各地完善民营经济发展环境具有重大借鉴意义。

例如，“坚持以市场为导向发展经济”，“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”，就要深入把握市场经济规律，加强高标准市场体系建设，切实让市场在资源配置中发挥决定性作用，以此充分激发经营主体内在动力；同时，更好发挥政府在市场监管、优化服务等方面作用，营造统一开放、公平有序的市场环境。

再如，“坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展”，“处理好发展高新技术产业和传统产业的关系”，就是要结合本地资源禀赋、产业基础等基础性条件，推动传统产业优化升级、向高端化、数字化、绿色化迈进，提升综合竞争力，同时还要着力发展战略性新兴产业、谋划未来产业，让新技术新业务蓬勃发展，为经济发展注入新动能。

“晋江经验”与新发展理念一脉相承，各地要深入学习其精神内核，因势利导，大力支持本地民营经济，支持民营经济走向更加广阔的舞台。（来源：《中国改革报》2024年1月1日6-7版）

贺东航资料图

1996年至2002年，习近平同志在福建工作期间，七次赴晋江开展调研，系统总结和阐述了“晋江经验”的内涵和意义，形成了关于“晋江经验”的重要理论成果。2002年8月20日，《人民日报》发表习近平同志署名文章《研究借鉴晋江经验加快县域经济发展》，“晋江经验”引起全国关注。

上个世纪90年代中期以来，学者贺东航多次到晋江地区作田野调查，与6年七下晋江的习近平同志有过时空交集。在他的田野调查笔记中，留下了关于“省长习近平”和“晋江经验”的珍贵记录。20多年过去了，当年那位硕士论文和博士论文都在关注研究晋江的青年学者，已是复旦大学特聘教授、复旦大学高研院中国式现代化研究中心主任。

从“晋江模式”到“晋江经验”

晋江地处福建东南沿海，以其独特的农村工业化方式被中国社会广为重视。“晋江模式”，由著名社会学家费孝通先生提出，与苏南模式、温州模式、珠三角模式，共同构成我国改革开放县域经济发展的四大模式。

“晋江模式”发端于晋江市的陈埭镇，改革开放以来，晋江陈埭镇的群众立足侨乡“闲房、闲资、闲散劳动力”多的特点，联户集资兴办乡镇企业。1984年，陈埭镇就成了福建省第一个亿元镇。其他乡镇纷纷效仿陈埭镇的做法，在晋江大地上形成了一股兴办乡镇企业的热潮。

“1996年8月，我参加厦门大学南洋研究院中国侨乡田野调查组，来到晋江陈埭镇蹲点调研，时任福建省委副书记习近平正好在陈埭镇四境村调研民营企业。”贺东航回忆说，上个世纪90年代中期以来，他多次到晋江地区作田野调查，和习近平同志赴晋江开展调研的时间段有好几段重合。

“1998年6月，我在晋江英林镇完成硕士论文《晋江民营经济高速发展的动因：1978至1998》，当时习近平省长在英林镇的一家民营服装厂调研。”说起这些经历，贺东航依然历历在目。

不过，他印象最深的一次与习近平同志的时空交集，发生在2002年6月。“那时，我到晋江做我的博士论文《地方社会、政府与经济发展——闽南“晋江模式”研究》，习近平省长也在晋江调研。”

贺东航在当年的田野调查笔记中写道：“省长习近平近期率省直有关部门负责人到晋江就产业结构调整、对外开放、非公有制企业调整升级等问题进行调研和实地考察，与部分民营企业家进行座谈。6月15日，习近平到紫华药业项目建设工地、三力机车公司、锦兴化纤公司、浔兴拉链公司察看，并与晋江市领导一起探讨新形势下‘晋江经验’的发展创新问题。”

据公开资料，习近平同志在2002年6月调研讲话时将“晋江模式”改称为“晋江经验”。他指出，泉州所有县都在借鉴“晋江模式”，但在借鉴过程中又各有各的发展特色，并不是照搬晋江原有的模式，以后其他地区再来借鉴这种思路，也不会照搬模式。所以，我们还是叫“晋江经验”比较好。

“2002年8月20日和10月4日，《人民日报》和《福建日报》先后刊发习近平同志署名文章。《福建日报》刊登的署名文章，篇幅更长，有上万字，揭示了晋江值得学习借鉴的‘六个始终坚持’，并提出创新发展必须‘正确处理好五大关系’，指引着晋江、泉州乃至整个福建继往开来、跨越发展。”贺东航认为，习近平经济思想的先进性来自成功的地方实践。“晋江经验”集中体现了习近平同志在福建工作期间，对改革开放进程中政府与市场关系的思考。

贺东航梳理总结了习近平经济思想中涉及政府和市场的思考。“首先，一定形式的政府管理或干预市场是必须的；第二，要遵循市场规律，让市场自发配置资源；第三，要在市场发挥决定性作用的同时，更好发挥政府作用；第四，政府和民营企业要保持‘亲’‘清’关系，政府对民营企业的‘亲’是真诚交往和排忧解难，民营企业对政府的‘亲’是积极主动建言献策。”

从撤县设市到Ⅱ型大城市

在贺东航看来，晋江的现代化发展历程，几个时间节点值得关注。

第一个时间节点是1992年。从上世纪70年代至1992年晋江撤县设市，是晋江的第一次创业时期，海洋型商工传统让晋江人较早适应改革开放的潮流，以强烈的开拓意识办起了民间工业，开始了独特的农村工业化。从1992年至今，是晋江的第二次创业时期，晋江为了争当“福建龙”，地方政府开始全力推动城市的各项设施建设，使晋江迈上城市化建设的新阶段。不过，晋江也一度面临外来人员无序流入、环境污染等问题。

第二个时间节点是2012年。党的十八大以来，晋江不断加强改革发展的系统性、整体性、协同性，从加强城乡一体化统筹到构建日益完善的民生体系，从推进生态修复、整治落后产能到保护传统文化、深化文明创建，晋江逐渐向现代化城市蜕变，不断迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

第三个时间节点是2022年。在晋江撤县设市30周年、“晋江经验”提出20周年之际，晋江以主城区人口101.25万人的规模成功入列Ⅱ型大城市。在全国105个大城市中，福建晋江和江苏昆山、浙江义乌和慈溪，以县级市“身份”入列。

撤县设市31年来，晋江究竟是如何一步步成为现在Ⅱ型大城市？在改革开放的壮阔浪潮中，晋江通过大力发展民营经济、品牌经济、实体经济，通过创新驱动发展，着力推进产城人融合，走出了一条独具特色的县域经济发展道路。

不仅人口规模，晋江的经济体量更是超越国内许多地级市。数据显示，晋江地区生产总值从2001年突破300亿元，再到2022年突破3000亿元大关，相当于20年里再造10个晋江。习近平同志曾寄望，“如果福建在近几年内能够涌现10个或者更多的晋江这样的县市，全省经济发展必然会实现一个新的跨越”。

30多年来，晋江经济综合竞争力不断跃升。1991年，在全国首次公布的百强县（市）名单中，晋江排名第55位，1994年上升至第15位。2001年，晋江首次跃入全国百强县（市）前十位。在2023年百强县（市）名单中，晋江排名第五，排名前四的昆山、江阴、张家港、常熟，都是江苏的经济强县。

郡县治，天下安。作为国民经济发展的基本单元，县域经济发挥着至关重要的作用。2022年5月，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，“推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局”。

贺东航认为，“晋江经验”对于当前破解县域经济和中小城市发展难题，具有较强的针对性和重要的指导意义。

创新和发展“晋江经验”

“不做中国的耐克，要做世界的安踏。”在2022年北京冬奥会的舞台上，以安踏为代表的晋江品牌大放光芒。

据公开资料，2001年4月20日，时任福建省省长习近平出席第三届中国（晋江）国际鞋业博览会。开馆仪式后，他便径直来到安踏展馆。当时安踏成立9年，只生产运动鞋。习近平听完介绍，对企业发展提了三点要求：把好质量关，创出自己的品牌，要有自己的创新产品。

“在习近平同志支持下，晋江举办了世界鞋帽交流大会，并打造出很多现在人们仍然耳熟能详的服装鞋帽品牌，比如，七匹狼、柒牌、九牧王、劲霸、雅客、安踏、特步、乔丹、贵人鸟、361°……”贺东航评价称，这些品牌不仅在国内市场占据重要地位，也成功拓展到了国际市场。

“晋江是中国民营企业品牌建设最成功的县级市之一，树起了‘中国鞋都’‘中国伞都’‘中国食品工业强市’‘中国陶瓷重镇’等14个‘国字号’区域产业品牌，堪称奇迹。这正是‘晋江经验’的集中体现。”贺东航说，“眼下，晋江正以集成电路、石墨烯、新能源等一批新兴产业来撬动自身发展。”

记者注意到，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（即“民营经济31条”）中，第18条特别提出，加强品牌建设，提升“中国制造”的美誉度。贺东航认为，“从品牌建设视角，也能看出‘晋江经验’正在持续彰显其时代价值和实践意义。从1995年的‘质量立市’，1998年的‘品牌立市’，到2002年的打造‘品牌之都’，2004年的‘产业集群’，再到当下的高质量发展，‘晋江经验’在传承实践中历久弥新。”

采访最后，记者问贺东航，“晋江如何高质量续写‘后半篇文章’，创新和发展‘晋江经验’，在新的伟大实践中争创改革开放新优势？”他从五个方面给出建议：一是持续创新。鼓励技术创新和企业管理创新，支持企业在新兴领域的研发和市场开拓。二是产业升级。加强产业链的优化升级，培育高新技术产业，发展绿色经济，同时积极探索人工智能在晋江各行业中的应用。三是人才引进和培养。吸引和培养高素质人才，特别是注意在人工智能、云计算等领域的专家，促进人才与产业的深度融合。四是文化传承与创新。挖掘和保护地方文化特色，发展文化旅游，提升城市软实力，同时保护和传承文化遗产。五是开放合作。加强与国内外城市和企业的交流合作，拓宽发展视野。（来源：《中国改革报》2024年1月1日）

中国人民大学应用经济学院副院长魏楚：“晋江经验”引领民营经济乘风破浪

  魏楚资料图

晋江，一个98%以上企业是民营企业的县级市，以福建省1/200的土地面积，创造出全省近1/16的GDP；县域经济基本竞争力连续21届位居全国第7位~第4位，连续28年领跑福建省县域经济。2022年，晋江实现地区生产总值3207.43亿元，相当于20年里再造10个晋江；全市一、二、三产业增加值占地区生产总值比重依次为0.7%、61.5%、37.8%，新时代的晋江更加焕发生机。

“晋江经验”的精髓是什么？20多年后再看“晋江经验”是否仍然适用？“晋江经验”能为我国民营经济发展提供哪些有益借鉴？近日，带着这些问题，中国发展改革报社记者采访了中国人民大学应用经济学院副院长魏楚。

只要改革在路上，“晋江经验”就不会褪色

习近平同志在福建工作期间，曾6年七次深入晋江一线了解情况、指导工作、解决问题，全面系统总结提出了“晋江经验”。2002年8月20日，《人民日报》刊发他的《研究借鉴晋江经验加快县域经济发展》一文。10月4日，《福建日报》刊发他的署名文章《研究借鉴晋江经验加快构建三条战略通道》，向全省乃至全国宣传推广晋江区域经济特别是民营经济发展的宝贵经验。

2023年7月14日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，其中提到：不断创新和发展“晋江经验”，及时总结推广各地好经验好做法，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化。

“这在我看来，就是在总结‘晋江经验’一般性规律基础上，因地制宜发展创新。”魏楚向记者表示，“晋江这20多年的变化是我国改革开放的一个缩影，在目前我国大力支持民营经济发展的大背景下，重提‘晋江经验’非常有必要，这是在追寻过去成功做法基础上寻找突破口。我国各地民营经济发展的程度有高有低，速度有快有慢，需要因时因地灵活应用‘晋江经验’。”魏楚剖析，“晋江经验”中有几个关键点，放在当下仍然适用。只要改革在路上，就永远不过时。

“首先，最根本的就是如何处理好政府与市场的关系，这在当年给人耳目一新的感觉。”魏楚说，在晋江发展和改革的道路上，政府积极作为的身影始终伴随左右，正是在坚持以市场为导向的同时，不断加强政府的引导和服务，才造就了晋江民营经济的发展壮大。例如，在1985年晋江“假药案”发生后，晋江县委、县政府鼓励支持乡镇企业转产，结果全县企业不仅没有减少，反而有了更大发展。又如上世纪九十年代，面临愈发激烈的市场竞争，晋江政府有关部门又及时引导企业转变经营模式，建立现代企业制度等。在魏楚看来，这就是“有为政府”和“有效市场”相结合的生动体现。他强调，对比个别地方一旦企业出现问题就被关停的做法，只能解决短期的政府矛盾，但却给市场的长远发展留下了遗憾。

“‘晋江经验’让我印象深刻的一点，还有发展实体经济不放松。”魏楚说，实实在在坚守主业、做强实业，这是高质量发展的根本。而提起实体经济，人们就会想到传统产业，想到“低级”“落后”“被淘汰”等字眼。不过在晋江，传统产业却显示出生机勃勃的活力。晋江人正是凭着“爱拼才会赢”的精神，把纺织服装、陶瓷建材、制鞋、食品等传统产业发展成为晋江的支柱产业，集“中国鞋都”“全国食品工业强市”等称号于一身，并有多种产品的市场占有率居全国第一，拼搏的路上不断亮出漂亮的成绩单。

“最后一个关键词就是发展创新，这与我们现在讲的通过创新发展新质生产力高度一致。”魏楚进一步解释说，做大做强企业不能简单依赖劳动、资本、能源等生产要素的数量扩张来实现，更多的是需要通过管理的创新和技术的创新实现高质量增长。通过科技创新，晋江推动传统产业高新化，加速产业数字化变革，不仅把鞋服、雨伞、面料等做成了高科技产品，也让科技渗透到了生产的方方面面。

“从这些角度看，‘晋江经验’虽然已经提出20多年了，但并未褪色，反而显得熠熠生辉，尤其是值得我们当下进一步深入思考。”魏楚感慨道。

实体经济“破浪前行”，还需先“立”后“破”

说到民营经济，人们通常用“56789”来概括其在经济社会发展中的重要作用，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。而记者注意到，在民营经济强省战略下，福建民营经济却呈现出“77789”的贡献格局。两个“7”代表的税收和地区生产总值的贡献分别比全国高出两成和一成左右。

“通常来讲，民营经济在贡献60%以上国内生产总值情况下，税收的贡献率是低于60%的。很显然，福建的这一变化说明这里的民营经济从体量到规模再到贡献率都很大，彰显了当地民营经济的活力。”魏楚说，这样的活力既离不开晋江咬住实体经济发展不放松的坚持，也离不开优势产业转型升级不断创新的与时俱进。

实体经济是晋江最为鲜明的特色，也稳稳地掌好了晋江民营经济发展之舵。数据显示，2022年，面对国内外市场多重冲击，晋江鞋服产业逆势增长，产值首次突破3000亿元规模。而这样积极的产业发展势头并不是孤立存在，如今，晋江成为福建省首个市场经营主体数量突破30万户的县级市，除了鞋服产业，还形成一个产值超1000亿元的纺织产业，以及两个产值超500亿元的食品、建材产业和两个产值超300亿元的医疗健康、智能装备产业，涌现出安踏、恒安、特步、盼盼、百宏等一批行业龙头企业。

产业兴旺离不开创新，只有在发展优势的基础上继续创新才能持续领跑。晋江在现有产业优势基础上，转变发展方式、调整产业结构，在激烈的竞争中，越来越多的晋江民营企业开辟出发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。以实体经济为支撑，晋江民营企业锻造发展新优势。传统产业高新化、新兴产业集群化、现代服务业专业化，晋江培育出51家上市企业、54家省级以上“专精特新”、18家制造业单项冠军、647家国家高新技术企业。

“而反观一些地方民营企业在发展中，只是一味想‘做大’，而忽视了如何‘做强’。”魏楚分析，在数字经济时代，实体经济要想提升竞争力，就需要先“立”后“破”。

“‘立’的是企业数字化转型的激励机制，解决企业‘不敢转’‘不会转’的问题，如尽快建立完整的数据产权制度等。”魏楚接着说，另外，还要建立数字化企业示范类项目以及创新产业数字化协同机制。

“‘破’的是政策的‘玻璃门’‘旋转门’现象，破除相关体制机制壁垒。”魏楚说，以投资为例，还存在一些隐性壁垒，如附加条款等，导致民间投资下滑。“建议可由民营经济发展局牵头推进相关法律规定的制定，以彻底打破这些阻碍发展的壁垒。”

企业家心里稳，则民营经济信心稳

2023年中央经济工作会议围绕2024年推动高质量发展部署九项重点任务，“深化重点领域改革”中提到“促进民营企业发展壮大”等。从2024年的重点任务来看，展望“十四五”末，民营经济将面临怎样的发展形势？“稳信心”的关键何在？

“发展的信心除了依托于从中央到地方的政策支持，更源于企业家的内心。”魏楚坦言，“企业家的一个重要职能是，在控制风险中寻找和发现机会。风险应对得好就成为发展机遇，反之则会成为挑战和阻碍。”

在晋江，民营企业迈出坚定步伐。2023年8月，恒安集团湖北孝感项目正式投产，成为其布局全国市场的重要支撑点。2023年，恒安集团多个产业产能新项目加速建设、投产，近年来项目总投资超过百亿。“智能生产”“智能分拣仓”“数字化系统”……在湖南、广东、福建等多地，恒安集团率先推动供应链数字化、智能化。

依托实体经济“主业”，晋江民营企业交出逆势增长成绩单。2023年上半年，九牧王逆势而上，扭亏为盈，重回健康发展轨道；强化主业，创新运营，七匹狼净利润狂增74.27%；利郎重塑品牌Logo，推动时尚焕新……晋江也因此拼出了信心。2023年上半年，晋江GDP增长5.8%，增速同比全国、全省、泉州分别高出0.3、2.0、2.7个百分点，位居全国五强县第2位，仅次于江阴的6.7%；规上工业增加值上半年增长6.9%，增速较一季度快13.6个百分点，实现扭负转正；限上批零销售额上半年增长12.3%，较一季度加快10.4个百分点。

“2024年乃至更长一段时间，全球经济形势充满了风险和不确定性，在这种情况下，我们更应把促进民营经济发展作为我们对冲风险和不确定性的‘压舱石’。”魏楚建议，下一步针对民营经济的支持政策，应从这个角度出发来长远谋划。（来源：《中国改革报》2024年1月1日）

福建社会科学院原副院长李鸿阶:新时代需要大力弘扬企业家创新精神

 李鸿阶资料图

“晋江经验”的探索实践与创新发展，爱拼敢赢是贯穿整个经济社会发展脉络的持久力量。

近年来，福建省泉州市聚焦创新和发展“晋江经验”，不断传承发扬“敢拼爱拼善拼”“敢为天下先”的精神，以勇当新时代民营经济强省战略主力军为目标，全力构建民营经济总量规模更大、经营主体更活、创新能力更强、营商环境更优、核心竞争力更突出的良好发展生态，助推民营经济整体实现质的有效提升和量的合理增长。

讲述“晋江经验”，绝不仅仅是一个经济的发展故事。爱拼敢赢的精神和文化已经融入到晋江人的血液，并深深烙印在企业基因里。目前，泉州全市经营主体总量突破150万、连续20余年领跑全省；晋江、石狮、南安、惠安和安溪5个县入围全国百强县，其中晋江县域经济基本竞争力连续5年居全国第四。

始终坚持爱拼敢赢，这是“晋江经验”引领下泉州民营企业健康成长和经济高质量发展的生动诠释。“晋江经验”对民营企业和民营经济的发展有哪些正影响？福建社会科学院原副院长李鸿阶，长期从事“晋江经验”及相关课题研究。他表示，创新和发展“晋江经验”，与促进民营经济发展壮大一脉相承。

他说，习近平同志在福建工作期间，系统总结提出了以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”，为民营经济发展壮大指明了方向，提供了根本遵循。创新和发展“晋江经验”，深刻表明促进民营经济发展壮大是国家长久之策，给民营企业吃了“定心丸”，能够破解民营企业群体陷入“想转没方向、想升有风险，放弃舍不得”困境，“不敢投资、不愿意投资”等陷阱，有效降低制度性交易成本，提振民营企业家发展信心，成为激发民营经济发展动力与活力，推进民营经济健康发展、高质量发展的制胜法宝。

如何促进民营经济不断壮大和健康发展？李鸿阶认为，促进民营经济不断发展壮大是个系统工程，需要集合各方力量，除要对民营经济发展壮大进行整体性设计和系统化部署，解决好政策端“温差”，优化外部环境外，需要从大力弘扬企业家创新精神等三方面发力。

一要凝聚社会共识，坚持一视同仁。充分肯定民营经济发展地位和作用，始终坚持民营经济“两个健康发展”的鲜明导向，推动民营经济高质量发展和民营经济人士健康发展，不断提升民营经济发展质量。

二要强化政策沟通和预期引导，推动政商交往亲而有度、清而有为。引导民营企业完善治理、合规经营、安心投资、舒心创业、创新发展，深度融入国内国际双循环，拓展发展空间。

三要尊重企业家价值，大力弘扬企业家创新精神。依法保护民营企业产权和企业家权益，积极营造全社会鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围，用心守望民营经济、诚心帮助民营企业，悉心爱护民营企业家，提升民营企业的获得感。

全力建设中国民营经济强市的晋江，拥有30万户市场经营主体，超过98%为民营企业，创造的产值、税收、就业岗位占比90%以上。作为一个具有创新精神和创业能力的特殊群体，恒安、盼盼、安踏、七匹狼、劲霸男装等知名品牌的企业家们，为晋江经济社会发展做出了巨大贡献。

在国家大力促进民营经济发展壮大的今天，需要什么样的企业家精神？李鸿阶认为，传承弘扬和创新发展“晋江经验”，需要有准确把握时代脉动，坚守实业、敢拼会赢、创新发展的企业家精神，做到“富而有责、富而有义、富而有爱”，培育形成一批高素质的民营企业家队伍。（来源：《中国改革报》2024年1月1日）

福州大学副校长黄志刚：推动共同富裕可借鉴可复制的县域经验

黄志刚资料图

促进全体人民共同富裕没有现成的路径可循，需要各地区积极探索。目前，晋江县域经济基本竞争力持续位居全国第四，城市投资潜力、营商环境排名全国县域第二，被誉为“县域经济发展典范，中小城市建设样板”，在打造共同富裕县域示范建设中有基础和优势，以“晋江之窗”展现“中国之治”，为全国扎实推动共同富裕提供了可借鉴、可复制的县域经验。

改革开放40多年来，晋江始终坚持以人民为中心的发展思想，铸就了晋江县域经济的辉煌，走出了具有特色的县域发展道路。同时，晋江坚持发展中保障和改善民生，着力推动全生命周期公共服务优质共享，更高水平实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，为扎实推动共同富裕奠定了坚实基础。面对实现共同富裕的伟大奋斗目标，晋江结合传承弘扬“晋江经验”，认真贯彻高质量发展理念，走出了一条高质量发展之路，为全国实现共同富裕先行探索。高质量发展是实现共同富裕的硬道理，要以人民为中心推动高质量发展，促进共同富裕全民共享；完善分配制度赋能高质量发展，打造共同富裕制度基石；促进公平正义服务高质量发展，推动共同富裕扎实迈进。(来源：《泉州日报》2022年9月1日)

南京大学马克思主义学院教授王浩斌:民营经济推动共同富裕的“晋江经验”与中国道路内涵

王浩斌资料图

民营经济是晋江经济发展的最大特色，形成了主体数量多、覆盖领域广、体制机制活、创新活力足、应变能力强和社会贡献大等鲜明优势。民营经济在晋江实现从贫穷落后之地到全国十强县市的历史飞跃中，打造共同富裕县域范例的进程中，都扮演着举足轻重的角色。从某种意义上说，晋江改革开放的成就史，也是传承“晋江经验”推动民营经济创业创新史、发展壮大史和推动共同富裕史。

具体来说，聚焦民营经济，提升民富水平，做好创富增富“加法题”；着眼共建共享，缩小发展差距，打好先富带动后富“组合拳”；构建“亲”“清”政商关系，发挥政府作用，下好帮富促富先手棋；坚持文化传承，厚植晋江特色的精神财富。

民营经济是推动晋江走向共同富裕的独特资源禀赋和“重要法宝”，在推动共同富裕实现现代化的进程中作出积极贡献，尤其是其依靠内部资源、激发内生动力、激活本土文化的创新性探索，为中国式现代化道路注入鲜活经验。(来源：《泉州日报》2022年9月1日)

暨南大学特区港澳经济研究所副所长谢宝剑:“晋江经验”与晋江融湾协同发展机制研究

谢宝剑资料图

20年来，“晋江经验”通过持续的深化拓展和丰富完善，不仅对县域经济的发展，而且对区域经济的发展也具有重要启示。

未来，晋江可以抓住粤港澳大湾区建设这一历史机遇，推动与大湾区的联动和协同，充分实现融湾发展。应深入学习“晋江经验”中蕴含的思想精髓和理论内涵并予以贯彻和落实，始终咬紧实体经济不放松，强化政府对经济社会发展的引导作用，不断健全社会主义市场经济体制，推动有为政府和有效市场结合，高标准打造一系列合作共享发展平台，持续优化完善与湾区对接的产学研协同创新体系，着力构建具有国际竞争力的现代产业体系。

同时，大力弘扬晋江精神，充分激发民营经济活力，重视企业家精神培育，统筹推进社会建设、文化建设、生态建设，用完善的社会信用体系、现代化的文化产业体系、优美的生态环境吸引湾区创新人才并留住人才，打造一批国际化高水平人才队伍，逐渐形成有为政府、有效市场和活力社会三轮驱动、常态长效的发展新格局，力争成为国际一流制造强市，并为响应国家重大发展战略、打造国际一流湾区和世界级城市群贡献晋江力量和晋江智慧。(来源：《泉州日报》2022年9月1日）

北京大学汇丰商学院院长王鹏飞：泉州发展民营经济的经验值得全国借鉴

王鹏飞资料图

01 以市场需求为创新导向 助力企业量级提升

王鹏飞对泉州民营经济之发达与对社会经济贡献之大印象深刻。他认为，泉州有很多行业龙头企业，他们的发展历程与发展经验对产业、行业及企业都具有较高的参考价值，值得全国广大民营企业学习、借鉴。

他说企业要善于发现和抓住市场需求，才能紧跟市场变化，及时调整策略来满足市场需求。

以安踏的发展为例，从满足“有得穿”的基础需求，到后期重视品牌，再到后来追求产品的专业性、潮流性、环保性等，这些变化都是根植于国人生活水平的逐步提高所带来的市场需求变化而做出的，并不是政府规划出来的，这些变化背后是有社会因素的改变，也是符合市场经济发展规律的。

对于企业的技术研发，王鹏飞认为，科技创新一般也是以市场需求为驱动的。虽然目前泉州企业与很多国际品牌之间仍然有一些技术方面的差距，但是，只要根据市场需求来进行技术创新，就能实现创新的突破，助力企业、行业、产业跃上发展新阶。

在调研中，王鹏飞对泉州不少企业重视品牌价值深有感触。他说提高品牌力的方式有很多，像安踏是在做好自己主品牌的同时，收购了国际上很多知名品牌。这也是符合市场规律的一种方式，品牌打造是需要长时间积累的，而安踏通过收购这一资本运作方式，实现了品牌的叠加与互补。这些品牌也成了企业的无形资产，为安踏营收提升量级有很大的助益。

02 创新发展“晋江经验” 让政策利好落到实处

梳理过去的发展经验，福建资源短缺，但是这里的人们依旧走出了一条属于自己的发展道路，成为现在的民营经济大省。王鹏飞在走访泉州企业过程中，深刻感受到本地良好的尊商重商的氛围。

王鹏飞表示，作为民营经济发达区域，泉州有以“晋江经验”为代表的诸多发展经验，这些经验是值得传承弘扬和创新发展的。其中，他重点提到了泉州“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务型政府的理念，这有助于构建亲清政商关系，为民营经济进一步发展打造更优的营商环境。

上个月《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称“意见”）发布，王鹏飞认为当下正是全国上下高度重视民营经济发展的时刻，地方政府更要紧抓政策机遇，将政策利好充分兑现。他表示，除了将创新发展“晋江经验”写入其中，意见还特别提到要有一个监督机制。他建议地方政府在这一指导下细化具体执行措施，将政策利好落到实处。如设立、完善一套机制，让民营企业与政府之间形成有效沟通的渠道，帮助民营企业保护自身权益，及时反馈、解决企业的问题。尤其对于泉州要打造服务型政府而言，建立一套完善的督办机制，可以让政策利好实实在在地落到民营企业身上，让政策机遇实实在在为企业发展提供助力。

03 以市场为导向 做好经济发展的助推手

在产业转型升级方面，王鹏飞认为这是社会经济发展所决定的，有自己的发展规律，企业作为最靠近市场的主体，不需要特别引导，他们能敏锐把握市场需求，在可控范围内进行各种层面的试错，从而找到更好的发展路径。

他认为，政府也要尊重市场发展规律，政府引导企业参与市场竞争应适度，但是做辅助工作却是大有可为。例如，在企业需要的时候，帮助他们去协调外部问题，提供产业链配套的对接平台，组织企业家学习，帮助他们提高管理、认知等各方面的能力。

地方政府更擅长的应该是做好配套服务，打造良好的社会环境。他认为，这部分工作是无法靠单家企业的力量去解决的，这就需要政府的投入与规划。以人才的留存为例，不仅要有引才、留才的政策，更需要教育、医疗等各方面的配套。加大民生投入，让百姓生活无后顾之忧，有利于提振消费信心，从而促进企业的生产经营。（来源：泉州民营经济研究院 2023年8月26日）■