8月28日，中国中铁党委以正式文件的形式，在全系统内印发推介中铁二局改革经验，供系统内各单位在推进改革深化提升行动中借鉴学习、深入思考。同时，“点赞”中铁二局根据股份公司统一安排部署，坚持战略引领，聚焦主责主业，着力深化改革，使企业资源配置更加优化，管理效率不断提高，改革氛围不断增强，组织活力不断激发，企业发展形势和员工信心持续改善。
改革之难，除了难在所要克服积弊之深，还难在改革方位的把握和改革效果的评价。往往成功的改革，因为思路、措施和执行力的配套，在过程中就可窥一斑，从而显露出“人心汇聚天地宽”的气象。
从日前荣获2021-2023年度中国中铁“优秀二级企业领导班子”，到改革经验在全系统印发推介，都充分体现了中国中铁对中铁二局近年来改革发展成绩的高度肯定。
本次印发推介的二局改革经验，介绍了二局全面落实国企改革深化提升行动工作部署和股份公司总体安排，积极应对建筑行业结构调整、竞争加剧的形势，大力推动“管理人员能上能下”“机构能设能压”等方面的经验做法，并重点推介了二局在推进企业市场化改革方面取得的成效。
二局具有正视问题、破解难题的定力和决心。近年来，面对前所未有的时代之变、行业之变，二局党委坚持目标导向和问题导向相结合，大力推进以调动人的积极性为核心的激励机制建设，着力构建基于价值贡献和价值分享的激励体系，推动“价值创造、价值评价、价值分配”的良性循环，旗帜鲜明地倡导创造价值才能分享价值的理念，不断激发组织活力，企业价值创造能力明显提升，发展态势持续向好。
这些改革经验的形成和发展成效的取得，既来源于企业四年来大刀阔斧、刀刃向内的深化改革，也得益于二局人与生俱来、融入血脉的改革奋进基因。
越是艰险越向前，二局人历来不缺改革精神
传承自74名老红军，数百名八路军、新四军老战士的红色基因，在艰苦卓越的革命战争年代和战天斗地的西南路网大会战时期，经历过血与火的淬炼形成开路先锋精神，熔铸进每一个二局人的血脉，为企业提供了突破僵局之时开拓进取的创造力、改革发展过程中稳定和谐的凝聚力和重大使命面前能打硬仗的战斗力。
每到风云激荡的历史时刻、每到关系命运前途的重要关头，二局人总能直面问题、迎难而上，迅速响应党和国家号召、积极落实上级决策部署、主动适应时代潮流，实事求是，锐意改革。以骨子里涌动的“艰苦奋斗、敢打敢拼”的先锋基因和“勇于开拓、敢为人先”的先锋理念，敏锐把握时代脉搏，主动识变应变，把握改革发展先机。
20世纪70年代末，随着国家建设重点的转移，铁路指令性施工任务锐减，作为铁路施工企业，面对“无米下锅”的艰难处境。党的十一届三中全会召开后，中铁二局人解放思想，审时度势，从国家提出的“有计划的商品经济”中敏锐洞察发展机遇，提出了“铁路是先锋，非铁市场也要当先锋”的市场开发思路，勇闯以深圳为代表的沿海经济特区，开启了“竞争求生存”的二次创业之路，成为中国铁路施工行业第一家进入特区的企业。自此从单一铁路建设领域迈向建筑业所有领域，从西南地区走向了全国市场，率先开启建筑企业市场化之路。
改革永远在路上，1993年，国家明确以建立现代企业制度为方向，不断深化国有企业改革。1994年，二局人破除思想“冰封”，成为国家建设部、原铁道部和国家经贸委在铁路工程系统第一家建立现代企业制度的试点单位。1998年6月，成为中国铁路工程系统首家建立现代企业制度的企业。1999年8月，成立中铁二局股份有限公司。2001年5月，“中铁二局”成功上市，成为中国铁路建设行业“第一股”。为适应上市公司发展，公司破除发展症结，排解各方阻力，大刀阔斧地推进主辅分离、辅业改制，分离企业办社会职能等一系列改革，使企业身轻体健，取得快速发展。
在改革开放以来的建设大潮中，中铁二局人在挺进特区、拓展海外、国企改革、流程再造、股份上市、多元战略等方面，无不是理念先行，领风气之先。这些理念反映了二局人的思维习惯、精神特质和行为方式，展示了二局人“敢闯敢试”的胆识和勇气。
在急剧变化的内外部环境中，二局人逐步洞悉市场经济的实质是竞争经济，处于永不停歇的动荡变化中。要适应它、驾驭它，就必须解放思想，与时俱进，锐意改革，坚决摒弃不合时宜的思想观念和条条框框，树立适应市场经济要求的新思想、新观念；就必须坚决克服满足现状、不思进取的思想，居安思危，奋发图强；坚决克服因循守旧、固步自封的思想，勇于创新，昂扬向上。
这是中铁二局长期保持勃勃生机，不断创造改革先机，持续勇立市场潮头的精神密码。
坚持问题导向深化改革，开启改革复兴新征程
习近平总书记指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”。
二局的改革之所以能够发挥整体效能，是由于所有的改革举措都扎根于二局的实际，发轫于迫切的需要，深化于实践的基础，是奔着问题去、盯着问题改的动真碰硬和真行真改。
▲中铁二局召开改革深化提升行动推进会
2020年，二局启动新一轮改革之初，受内外部环境影响，企业改革发展遇到了诸多阻碍和阵痛，企业持续健康发展面临严峻考验。基于企业发展状况和外部形势的基本判断，公司党委科学审视原有路径、队伍状态、制度体系，主动识变应变，科学谋划企业改革，围绕“一个愿景”、突出“两个聚焦”、锚定“三大目标”，以持续深化改革推动企业调整发展姿态、重回正确轨道、增强前进动力，一系列改革的顶层设计具备正确性、合理性和科学性。
改革方向的正确性。坚持什么样的改革方向，决定着“改革能否成功”这个战略性问题。基于改革不可能一蹴而就，必须步步为营、久久为功的客观实际，我们提出“十年两步走”发展愿景，将改革进程划分为“两步”，每一步的侧重点和采取的改革方略有所区别，同时也紧密衔接成为一个统一的整体。“第一步”的五年是“第二步”的前提和基础，重点是围绕发展目标，对企业管理体系进行富有时代精神的革命化重塑，集中力量解决历史遗留问题、破解企业和项目管理顽疾，让二局恢复蓬勃生机。第二步是对第一步的巩固和升华，重点是在第一个五年的基础上接续奋斗，长期坚持并固化改革形成的优秀制度、文化和作风，进一步增强核心优势。“十年两步走”符合企业发展战略的演进规律，是对实现企业发展目标的系统部署，体现了企业发展客观规律与实践路径的统一。“十年两步走”是历史必然性和现实必要性的高度统一，对于统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全公司两万职工取得新的胜利，具有重大意义。
改革目标的合理性。确定什么样的改革目标，决定着“改革能走多远”这个长期性问题。二局历时四年的改革，实现了由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，就是为了不断推动企业适应环境的自我完善和发展，在百年未有之大变局中牢牢掌握确定性和主动权，实现“三强三优”三大目标：“强制度、实现体系优越”是在深刻把握制度在企业管理中的根本性、长期性的基础上，坚持制度建设在企业改革中的核心地位，着力破解制度不健全、不对路、不落实的问题；“强队伍、实现干部优秀” 是在牢牢把握“路线方针政策确定后，干部是最重要的因素”理念的基础上，直面竞争所求、企业所需，构建选、育、管、用、退全周期干部管理体系；“强纪律、实现作风优良” 是在传承弘扬“开路先锋”文化特质中优良作风的基础上，持续抓作风、立新风，纵深推进反腐败斗争，着力克服精神懈怠、能力不足、消极腐败的问题。“三强三优”本质上是从三个维度加强企业管理，催生更多堪当企业改革复兴历史重任，做好长期艰苦奋斗准备，满怀理想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成的二局奋斗者、贡献者。这是我们通过四年艰苦卓绝的改革探索，找到的二局高质量发展路径。为今之计，必当坚持。
改革措施的科学性。改革涉及领域之多、范围之广，需要精准施策、分类施策，更需要一条清晰的主线。突出“两个聚焦”，就牵住了改革的“牛鼻子”，这是二局改革的重要方法论。充满活力的激励与约束机制是企业持续发展的核心驱动力，能够不断激发员工内生动力，牵引员工的行为和行为结果朝企业期望的方向转化，聚焦以“激发人的活力”为核心的激励机制建设和干部人才管理，才能落好“关键一子”，带动“满盘皆活”；企业是一个以盈利为目标的组织，不论从利他还是利己出发，其本质都需要通过高效的管理和经营来获得利润，从而延续自身的发展，聚焦以“效益”为核心的要素建设，才能纲举目张，上下贯通。聚焦激发活力是从精神层面出发，以积极向上的心态、良好的心理素质、灵活的组织运转、高效的指令落实和效果反馈，更好地面对挑战、实现改革目标，共享改革成果；聚焦创造效益则是从物质层面出发，以更高的产出、更优的产品、更好的服务，创造更多的企业财富，满足企业的生存发展需要。“两个聚焦”相互依存，共同推动企业改革走深走实。
正是由于一系列系统谋划的科学合理，2020年以来，二局人始终保持正确航向，行稳致远，企业改革不断走向深入，改革体系的“四梁八柱”逐步构建，基础性制度框架基本确立，企业经营管理格局全面重塑，企业和项目管理能力显著提升，价值创造能力不断增强，干部队伍作风根本改变。改革的氛围日益浓厚，改革的洪流已然形成，改革的成效逐步显现，我们有充足的信心和底气向新老问题亮剑、与行业困难交锋、同竞争对手角力。
改革是发展的动力，时代越是向前发展，改革就越需向前推进。党的二十届三中全会擘画了全面深化改革的新蓝图，为行业企业下一步发展指明了方向。昂首阔步在复兴之路上，改革的重点因时而制，改革的精神更加勃发。
历史流经我们，时代选择我们，如何执笔、运笔，书写新的历史？只有精神上站住了、站稳了，企业才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。我们这一代二局人要以强烈的历史主动，融入国家发展大局，以“改革之举”破“发展之题”，实现企业全面复兴，去创造光辉灿烂的未来。
来源丨中铁二局党委宣传部
