浙江省委书记王浩在省委十五届六次全体会议暨省委经济工作会议上的报告（摘要）

政务 2025-01-25 18:49 浙江

　　2024年，省委常委会团结带领全省上下，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，推动全省经济运行呈现“稳中有进、质效提升、积极因素增多”的良好态势，社会大局保持和谐稳定。前三季度，全省GDP增长5.4%。1—11月，规上工业增加值、外贸出口、社会消费品零售总额等主要指标增速均高于全国。

　　工作成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全省党员干部和广大群众埋头苦干、共同奋斗的结果。同时，我们也清醒认识到，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战，工作中还存在一些薄弱环节和短板，必须高度重视，认真研究，采取有效措施认真加以解决。

　　牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，扎实抓好2025年各项工作

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，党中央明确要求我省“到2025年，高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展”，做好明年工作意义重大。

　　总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会和准确把握明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，牢牢把握工作主动权，坚定扛起“经济大省要挑大梁”的责任担当，忠实践行“八八战略”，紧扣“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”“高质量发展建设共同富裕示范区”“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”等重大使命，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，扎实推进“十项重大工程”，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，努力为全国大局多作贡献。

　　做好2025年工作，必须牢牢把握以下四个方面：一要牢牢把握高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，坚持整体推进、重点突破。高质量发展建设共同富裕示范区、打造“重要窗口”和“谱写新篇章”是有机统一的整体，高质量发展建设共同富裕示范区是其中的核心内容。必须坚决扛起政治责任，坚持党的全面领导和全面加强党的建设，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，更好发挥文化铸魂、文化赋能作用，切实推动高质量发展建设共同富裕示范区取得新的更大进展。二要牢牢把握“经济大省要挑大梁”的责任担当，更加积极有为、取得更好成效。浙江作为经济大省挑大梁，是我们的政治责任，也是浙江高质量发展的重大机遇。必须自觉把浙江工作放到全国大局中去谋划推进，既要扛起政治责任，又要用好政策机遇，积极争取能源、土地、环境、数据等要素以及重大项目、重大政策支持，不断增强高质量发展的新动能，实现经济发展不仅在“量的合理增长”上走在前列，更在“质的有效提升”上示范引领，更好发挥带动和支柱作用。三要牢牢把握“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”要求，整体把握、全面落实。这24个字是一个整体，是解决当前发展诸多矛盾、增强新动能的重要方法，也是必须长期坚持的重要原则。必须不断夯实“稳”的基础，在“稳”的基础上持续激发“进”的动能，以“进”巩固稳定向好势头；必须牢牢守住根本原则不动摇，该改的坚决改，不该改的坚决不改；必须强化全局观念和系统思维，同向发力、形成合力，提高政策的整体效能，加快破解高质量发展新的“成长烦恼”。四要牢牢把握始终“干在实处、走在前列、勇立潮头”的工作要求，探索新路径、增强新动能。这是习近平总书记对浙江党员干部工作作风、工作标准、工作状态的一贯要求，是浙江党员干部的鲜明标识。必须坚持高站位、实干事、见真功相统一，切实增强“没有走在前列也是一种风险”的意识，强化正向激励，激发干事创业的内生动力，让想干事、会干事的干部能干事、干成事，推动各项工作争先进、争一流，勇当新时代新征程的“弄潮儿”。

　　2025年围绕“推动经济高质量发展，坚定扛起经济大省要挑大梁的责任担当”，着力抓好9方面重点任务。

　　更好发挥政策引导保障和支撑作用，最大限度释放政策红利。一是研究政策、争取政策、用好政策。认真策划和谋划好项目，全力争取更多重大项目纳入国家盘子，大力争取“两重”超长期特别国债，用好专项债置换隐债、专项债扩大使用范围、专项债项目审核自主权试点等财政、金融和要素保障政策。二是调整优化“8+4”经济政策体系。按照“总量不变、体系不变、重点调整”的要求，优化8个重点领域政策包和4张要素保障清单。三是提高政策的实效性。加大政策宣传力度，进一步优化政策兑现流程，及时消除政策落实的堵点卡点，推动各项政策尽早落地、直达快享。四是确保政策的联动协同。强化部门协同、上下联动，增强政策效果一致性，不断放大政策效能。

　　着力抓好重大项目建设，进一步优化投资结构、提高投资效益。牢牢坚持以项目看发展论英雄，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，以政府投资有效带动社会投资。一是持续深入谋划好重大项目。健全由省领导领衔、省级部门牵头、省市县协同、政企社联动的项目谋划工作机制，坚持“产业项目优先、新质生产力优先、战略方向优先”导向，深入谋划一批事关浙江当前和长远、事关全局和根本、事关跨区域跨流域跨周期的重大项目。二是加强重大项目的要素保障。建立重大项目全过程管理机制，强化资金、土地、能耗等要素跟着项目走，充分发挥分类分层分级协调工作机制作用，及时有效解决重大项目推进中的困难问题。三是紧盯开工、建设、投产三个环节加强服务保障。加快开工建设一批，加快推进一批续建项目，加快形成更多的实物工作量，加快投产投运一批，力争早建成、早投产、早见效。

　　加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，打造现代化产业体系。认真落实全省“加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力”动员部署会精神和实施方案，倒排细化落实好2025年各项具体目标任务。一是推进教育科技人才一体化，建设教育强省、科技强省、人才强省。深入实施“315”科技创新体系建设工程、“双一流196”工程和高校基础设施提质工程，适度超前布局重大创新基础设施，高效统筹高能级科创平台打造、高水平大学建设、高层次人才引育，实现人才、资源、成果互相打通，加强重点领域关键核心技术研发攻关。二是推进科技创新和产业创新深度融合，打造“415X”先进制造业集群，建设全球先进制造业基地。完善科技创新型企业梯度培育机制，建立“高校+平台+企业+产业链”的结对合作机制，加大知识产权保护转化运用力度，推动企业主导的产学研融通创新。推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展转型，持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推进“智改数转网联”，加快先进绿色技术应用，建设国家传统制造业改造升级示范区。加快提升发展历史经典产业，推进茶叶、丝绸、黄酒、青瓷等重塑辉煌。深化国家数字经济创新发展试验区建设，大力发展新能源、新材料、人工智能、低空经济、航空航天等战略性新兴产业，培育人形机器人、类脑智能、生物制造、量子科技、6G等未来产业，实施“人工智能+”行动，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动平台经济健康发展，加快打造人工智能创新应用高地和国家产业创新高地。持续推动工业经济高质量发展，充分发挥工业对经济增长的“压舱石”作用。推进服务业高质量发展，深入推进重塑软件和信息技术服务业优势、降低全社会物流成本、重塑电商优势、金融助力高质量发展等“十大行动”，加快建设现代服务业强省。

　　大力提振和扩大消费，进一步增强消费促发展基础性作用。实施提振消费专项行动，着力提升消费能力、意愿和层次，进一步提升传统消费、扩大新型消费。一是持续释放“两新”政策效应。用足用好国家加力扩围实施“两新”政策机遇，持续深入推进汽车、家电、智能家居、家装、电动自行车等领域消费品以旧换新工作，进一步优化政策设计、补贴程序、兑付方式，不断扩大政策受益面。二是创新消费业态和模式。深入推进文旅深度融合，深化文化和科技融合，持续推进“大视听+旅游”“展演+旅游”“赛事+旅游”等新路径新模式，大力培育文化消费，积极发展首发经济、IP经济、银发经济，扩大健康、养老、托育、家政、数字等服务消费，创新多元化消费场景，打造一批消费“爆款”和热点。三是持续用力推动房地产市场止跌回稳。全面落实国家降利率、降首付、降税费等政策，开展安全、舒适、绿色、智慧“好房子”建设试点，加快构建房地产发展新模式，加力实施城中村改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

　　推进高水平对外开放，加快建设高能级开放强省。全面贯彻落实第四次“一带一路”建设座谈会等重大会议精神，高质量深度参与共建“一带一路”，坚持一手抓“硬件”建设、一手抓“软件”建设，打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境，加快提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力。一是提升重大平台能级。实施自贸试验区提升战略，加快推动大宗商品资源配置枢纽建设，推进国家级经济技术开发区和综合保税区争先进位，加快义乌全球数贸中心新一代市场建设，加快建设现代化全球数贸港，进一步提升世界互联网大会乌镇峰会、全球数字贸易博览会、中国—中东欧国家博览会、世界青年科学家峰会等展会的影响力和拉动力。二是建强枢纽。以宁波舟山港总规批复为契机，深入推进世界一流强港和交通强省建设，提速推进义甬舟、金丽温开放大通道建设。深化中欧班列集结中心建设。加快民航强省建设，着力构建辐射全国、畅达全球的航线网络。深化“四港”联动，加强海铁、海河、江海联运，推动智慧物流云平台提能扩面，用好“浙江e港通”，全面提升港口货物进出口便利化程度。三是创新模式，推动外贸稳量提质、外资优质扩量。持续打好“稳拓调优”组合拳，想方设法稳住传统市场，千方百计开拓新兴市场，坚持不懈调整产业结构、产品结构，不断优化开放环境和政策“工具箱”，全力稳定外贸出口。要推动“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，加强海外仓布局建设，统筹推进企业“出海”保订单和海外产业链布局，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，不断增强外贸新动能。持续加大引外资优外资力度，聚焦“415X”先进制造业集群产业发展导向，深化“投资浙里”全球大招商，推动侨商产业园建设，创新拓展平台招商、基金招商、以民引外等招引方式。

　　以“千万工程”为牵引，推动城乡融合高质量发展，缩小城乡区域收入差距。共同富裕的重点难点关键点在山区海岛县、在农村农民。要坚持以新时代“千万工程”为牵引，运用好“千万工程”的经验和做法，以县域为重要单元统筹推进“强城”“兴村”“融合”，提升都市圈的辐射带动作用，加强环杭州湾、金衢丽、温台沿海三大产业带协同发展，打造山海协作工程升级版，推动城乡区域更高水平均衡协调发展。一是推进以县城为重要载体的新型城镇化。优化县域空间布局，积极探索构建以县城、中心镇、重点村为支点的支撑体系，加快推进县城承载能力提升，滚动推进重大项目，支持县城做强做大特色产业，优化教育、医疗、养老等公共服务供给，推进农业转移人口市民化。全面落实深入实施山海协作工程、推动山区海岛县高质量发展的意见，完善山区海岛县分类动态调整机制，健全山区海岛县基础设施体系，分类推进产业平台建设，整合打造“发展飞地”。二是扎实推进诗画浙江和美乡村建设。深入推进科技强农、机械强农，推进土地综合整治（多田套合工程），深化农村生产、信用、供销“三位一体”改革，培育发展土特产，促进集体经济发展壮大，巩固提升农村“三大革命”整治成果，深化文明乡风建设，推动美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。三是推动城乡融合一体发展。加强城乡规划布局、基础设施、资源配置、产业发展一体融合，加快推动乡村基础设施提档升级，推动“四好农村路”高质量发展，强化青年入乡“引育用留”全链条政策供给，促进城乡区域要素资源双向有序流动。四是推动基本公共服务一体化。全面总结推广舟山、淳安、龙游、景宁“一市三县”试点经验和做法，加快推广乡村小规模学校优化调整、巡回诊疗模式等行之有效的经验做法，建立同人口变化相协调的公共服务配置机制，促进基本公共服务均衡可及、优质共享。

　　加快推动重大改革落地见效，不断增强发展动力活力。紧扣习近平总书记赋予的重大使命，坚持“守正创新”这一重大原则，发挥经济体制改革牵引作用，以重点突破带动整体推进。一是加快推进一批“牵一发动全身”的重大改革举措。推进教育科技人才体制机制一体改革，促进科技创新与产业创新深度融合。推进重大项目要素保障机制改革。积极推进优化营商环境改革、开放环境“服务最优成本最低效率最高”改革，建立健全打造大宗商品资源配置枢纽体制机制，完善建设世界一流强港和“四港联动”体制机制，深化义乌国际贸易综合改革，健全“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展机制。深化基本公共服务一体化改革，健全城乡融合体制机制，推进“扩中提低”和收入分配改革。这些重大改革与高质量发展建设共同富裕示范区重点任务、重点工作是有机的整体，要牢牢抓住、协同推进、重点突破、一抓到底。二是坚持和落实“两个毫不动摇”。加快营造市场化法治化国际化一流营商环境，深入实施《浙江省优化营商环境条例》，深入推进“高效办成一件事”，加强经营主体信用体系建设，构建涉企问题高效闭环解决机制，有效解决拖欠企业账款问题，深化“大综合一体化”行政执法改革，开展规范涉企执法专项行动。深化国资国企改革，推进国有资产、国有资本产业布局优化和结构调整，更好发挥国企培育新质生产力的引领作用和对经济社会发展的支撑作用。大力推进民营经济高质量发展，贯彻落实即将出台的民营经济促进法，持续推动我省“民营经济32条”落地见效，深化“两个健康”集成改革，有效平等保护民营企业和企业家合法权益，支持民营企业提升技术装备、产品质量，深化“浙江制造”品牌建设，打造“浙江精品”，加快建设现代化企业和世界一流企业，持续擦亮民营经济“金名片”。

　　加快绿色低碳发展，加快建设高水平生态省。以绿水青山就是金山银山理念提出20周年为新起点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。一是深化污染防治攻坚。扎实抓好问题整改，持续改善空气质量水质量，推进杭州湾海域生态修复提升，推进城乡污水垃圾等环境基础设施补短提效。二是统筹抓好能源保供稳价。加强能源设施布局建设，大力推动能源稳价降价。三是加快绿色低碳转型。深化减污降碳协同创新区建设，实施数字生态文明试点，推进产品碳足迹管理体系建设，充分利用“双碳”形成的倒逼机制，加快推动经济结构和产业结构、能源结构、交通运输结构调整。严格实施重点用能单位化石能源消费预算管理，加大重点领域节能降碳技术改造，加大落后产能淘汰力度。

　　保障和改善民生，进一步增进民生福祉。始终牢记习近平总书记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的教导，用心用情用力解决群众的急难愁盼，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一是扎实做好就业工作。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，促进以创业带动就业，持续推动省域技能型社会建设，大规模精准化开展职业技能培训，深入开展“浙江无欠薪”行动，深化党建引领“共富工坊”建设，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，努力做到“人人有事做、家家有收入”。二是办好民生实事。积极推进企业职工基本养老保险参保扩面，鼓励灵活就业人员、新业态从业人员参保，稳步推进基本医保全省统筹。实施公共文化服务提质行动，深化文化特派员制度，扎实推进人文乡村建设，谋划推动重大文化设施建设，促进竞技体育和群众体育全面发展，推进优质文化资源直达基层、城乡共享。尤其是要谋好办好十方面民生实事，突出群众有感、普遍受惠，切实把好事办好、实事办实。三是推进公共服务“七优享”。完善生育支持政策体系和激励机制，开展普惠托育基本公共服务试点，加强养老服务，加大居家和社区适老化改造力度，推进基础教育扩优提质，高水平建设国家医学中心和研究型医院，持续提升县级医院综合实力。四是建设更高水平的平安浙江、法治浙江。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新社会治理，加快社会治安综合治理中心建设，深入推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，切实加强防灾减灾救灾、安全生产工作，加强金融风险监测预警和防控处置，强化社会治安立体防控，健全预防性法治体系，有效防范化解重点领域风险，确保城乡安宁、群众安乐、社会和谐。

　　加强党的全面领导和全面加强党的建设

　　做好各项工作，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。要始终把加强党的全面领导和全面加强党的建设作为首要之责、根本之责，更好发挥党的领导核心作用，加快打造新时代党建高地和清廉建设高地。

　　聚焦“敢作善为抓落实”，进一步完善加强党的全面领导的制度机制。要完善习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署闭环落实机制，系统实施一套务实管用的制度机制和工作方法，确保不偏向、不变通、不走样，坚决当好执行者、行动派、实干家。要完善党领导经济工作的机制方式，加强经济形势预测预判和精准指导。要优化和完善考核体系，按照“考准、考实、考出干劲”和“无感、无痕、无形”的要求，精简考核内容，优化考核办法、考核方式，建立科学的考核评价体系，真正发挥好考核“指挥棒”“风向标”作用。

　　聚焦“干在实处、走在前列、勇立潮头”，进一步加快打造高素质干部队伍。要大力倡导“六干”，坚持干字当头、实字为要，加强正确政绩观教育，引导广大干部忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。要以更鲜明的态度激励干部担当作为，细化落实“三个区分开来”，进一步健全预警提醒、精准问责、澄清治诬、回访教育、能上能下、松绑减负、关心关爱等工作机制，切实做到“为担当者担当、为负责者负责”，激发干部干事创业的内生动力。要树立以实干实绩论英雄的鲜明导向，坚持以“三看”“三破”“三到”选任干部，评价干部看实绩、看潜绩、看担当，使用干部破“潜规则”、破“隐形台阶”、破论资排辈，考察干部到基层、到一线、到现场，真正把忠诚干净担当的优秀干部发现出来、使用起来。

　　聚焦“大抓基层”，进一步重视基层、关爱基层。基层是抓落实的“最后一公里”。要坚持重心下移、力量下沉，进一步加强基层党组织建设，推动资源向基层一线倾斜、力量向基层一线配备，确保基层党组织全面进步、全面过硬。要严格落实为基层减负的政策规定，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题，建立乡镇（街道）履行职责事项清单，切实精简会议、文件、App等，巩固拓展“指尖上的形式主义”整治成果，坚决纠治新型形式主义问题，让基层集中精力抓落实。要加强对基层干部的关心关爱，通过政治激励、工作支持、待遇保障、生活关怀等举措，让基层干部有奔头、有劲头。

　　聚焦“干干净净干事”，进一步深化清廉浙江建设。始终保持永远在路上的清醒和坚定，以严的基调、严的措施、严的氛围，纵深推进全面从严治党。要强化政治监督，深化巡视巡察，坚决防范政绩观偏差，坚决防止落实中的变形走样，坚决防止以改革发展名义“闯红线、越底线、触碰高压线”等行为。巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。要深入铲除腐败滋生的土壤和条件，坚持风腐同查同治，驰而不息落实中央八项规定精神，加强督导检查，一体深化纠“四风”、反腐败，突出整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败现象，精准防治新型腐败隐性腐败，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。全面深化公权力大数据监督，提升动态监测、提早预警、抓源治小、闭环治理的效能。要全面深化清廉建设，强化“抓发展必须抓清廉”理念，层层压实清廉建设责任，着力构建亲清统一的新型政商关系，全面深化新时代廉洁文化建设，让清正廉洁、干净干事在浙江蔚然成风。

　（摘自王浩同志2024年12月21日在省委十五届六次全体会议暨省委经济工作会议上的报告）

来源：今日浙江

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