全省人力资源和社会保障工作会议在杭州召开

1月23日上午，全省人力资源和社会保障工作会议在杭州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，贯彻落实省委十五届六次全会、省十四届人大三次会议以及全国人社工作会议部署要求，总结2024年工作，分析当前形势，部署2025年重点工作。省人力社保厅党组书记、厅长吴伟斌作了题为《守正创新谋改革 真抓实干惠民生 切实扛起“经济大省要挑大梁”的人社担当》的工作报告，会议由厅党组副书记、副厅长张旭明主持。会议传达学习了张雁云副省长批示精神。

吴伟斌指出，2024年全省人社系统认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，自觉融入发展大局，积极发挥职能优势，凝心聚力推动就业创业、社会保障、人才引育、劳动关系以及基层基础支撑等各项工作取得新成效，为全省经济社会发展大局贡献了力量。

一是完善政策，多措并举，全省就业形势保持总体稳定。推动省人大颁布实施《浙江省就业促进条例》，完善政策体系，突出抓好高校毕业生就业工作，加强重点群体就业帮扶，优化就业创业服务，持续深化省际劳务合作，全省城镇新增就业118.33万人，城镇调查失业率保持较低水平，在浙省外劳动力2302万人，其中脱贫人口235万人，切实扛起了就业大省的责任担当。

二是强化协同，把握节奏，共富型大社保体系建设稳步推进。平稳启动渐进式延迟法定退休年龄改革。积极稳妥推进养老保险参保扩面，平稳实施企业职工基本养老保险单位缴费比例过渡至15%政策，提高城乡居保基础养老金最低标准，推进二、三支柱养老保险发展。全面实施失业保险、工伤保险省级统筹，有序推进新就业形态职业伤害保障工作，深入开展工伤领域突出问题专项治理。不断健全社保基金安全监管体系。我省社会保障卡居民服务“一件事”经验做法被国务院办公厅列为优化政务服务推动“高效办成一件事”典型经验案例。

三是先行先试，破立并举，省域技能型社会建设迈出实质性一步。构建完善技能培育、技能创富和技能生态体系，建立职业培训差异化补贴制度，全省开展职业技能培训174万人次，新增技能人才86.9万人，高技能人才39万人；重点建设2047家技能型企业、283个技能型乡村（社区），推出“技能共富贷”等金融产品，全年发放贷款超1200亿元；将16.1万名高技能人才纳入各地人才分类目录，成功举办第三届浙江技能大赛，全网曝光量超5.39亿次。我省选手在第47届世界技能大赛中获得3金1铜2优胜的历史最好成绩。我省省域技能型社会建设经验在全国推广。

四是放权松绑，激发活力，人才引育机制全链条改革不断深化。全省共引进35岁以下大学生121万人、博士10823人。深入实施博士后集聚行动，博士后在站人数首次突破万人。积极推进职称制度改革，全面实施数字技术工程师培育、省海外工程师引进等项目。推进外国人来华工作许可证和社会保障卡证卡集成改革，发放全国首批集成卡——“聚英卡”。持续完善事业单位人事管理制度体系。构建人才“一站式”服务体系，统筹推进人力资源大市场建设，每月发布热门行业和职位排行榜，目前在线注册企业14.1万家、发布岗位113万个，人岗智配率达82%。

五是加强调控，科学引导，工资收入分配格局更加公平合理。平稳调整全省最低工资标准，深化推进能级工资要约行动，发布354类职业小类企业从业人员、644类分职业分等级技能人才工资价位信息，创新技能人才薪酬分配制度改革，开展长三角区域技能人才工资分配创新改革试点。开展省属国有企业工资内外收入监督检查，从严核定国有企业负责人薪酬和工资指导线水平。分行业稳步推进事业单位薪酬制度改革。

六是重心下移，夯基固本，人社基层治理现代化改革向纵深推进。创新基层劳动关系治理新模式，建成基层劳动关系公共服务站点1499个，完善基层人社治理“三员”队伍制度体系，国务院领导高度评价我省推进人社基层治理现代化改革。高质量构建和谐劳动关系，积极推进新就业形态劳动者权益保障省域立法。持续深化“浙江无欠薪”行动，健全争议多元处理机制，我省连续7年获得国务院保障农民工工资支付工作考核A等。深化社保卡“一卡通”和“人社大脑”建设，构建人社智慧风险防控体系，全省人社系统未发生群体性、极端性事件和重大负面舆情事件，总体保持安全稳定。

吴伟斌强调，2025年是“十四五”规划收官之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。全省人社系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委十五届六次全会、省十四届人大三次会议以及全国人社工作会议部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，忠实践行“八八战略”，紧扣“经济大省要挑大梁”的责任使命，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，以改革思维在构建完善人社工作“六大体系”上先行示范，确保“十四五”规划圆满收官，为加快打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献人社力量。

一是在构建完善高质量充分就业体系上先行示范。坚决扛起就业大省的责任担当，加快构建就业友好型发展方式，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，推进重点群体就业综合帮扶改革，高质高效办好“为80万重点群体提供就业帮扶”民生实事项目。健全完善创业带动就业保障机制，优化就业创业服务体系，持续深化东西部劳务协作，确保全年城镇新增就业100万人、城镇调查失业率保持在5%以内，保持2300万左右省外劳动力和240万脱贫人口在浙稳定就业。

二是在构建完善高品质共富社保体系上先行示范。坚持部门协同、系统集成，推动高品质共富社保体系更加可感。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。稳妥推动企业职工基本养老保险参保扩面，加快发展二、三支柱养老保险，健全城乡居保筹资和待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金。完善新就业形态就业人员职业伤害保障机制。着力加强社保基金监督管理，守住基金安全底线。持续深化社会保险数据治理，不断优化社保经办服务。

三是在构建完善高水平技能支撑体系上先行示范。实施“技能照亮前程”培训专项行动，推进“30分钟职业技能培训圈”建设，实现技能培训基地和站点全省县城和中心镇全覆盖，辐射带动周边乡村（社区）提升职业技能培训基础能力，开展重点领域就业技能培训和企业职工岗位技能培训50万人次以上。推动技能创富体系持续迭代创新，进一步整合金融、财政、用地等资源要素推进技能型社会基本单元建设，健全“以技授信”的综合金融服务体系。推动技能生态体系更加可感可及，持续畅通技能人才职业发展通道，全面落实技能人才保障激励政策，全力备战第三届全国技能大赛。

四是在构建完善高素质人才服务体系上先行示范。全面深化人才发展体制机制改革，完善大引才工作格局，全年引进35周岁以下大学生100万名，引进博士1万人。持续深化人才评价交流制度改革，完善事业单位人事管理制度，促进高层次人才在企业、高校、科研院所、事业单位之间有序流动。加快推进人才政策制度型开放，深化外籍人才便利化改革，多措并举提高外国人才增量。持续深化人力资源大市场集成改革，完善人才“一站式”服务体系，不断提升人力资源服务业高质量发展能级。

五是在构建完善高质效人社治理体系上先行示范。持续深化基层人社治理现代化改革，依托产业链供应链推进和谐劳动关系创建工作，健全新就业形态劳动者权益保障机制。优化工资收入分配格局，适时适度调整全省最低工资标准，加强和改进国有企业薪酬管理，分行业深入推进事业单位薪酬制度改革。持续推进“浙江无欠薪”行动，推动建设领域“四实”改革，深化开展“开工第一课”活动。全面提升劳动人事争议调解仲裁效能。深入开展“人工智能+人社”行动，统筹做好“高效办成一件事”年度重点清单事项。

六是在构建完善高效能风险防范体系上先行示范。坚持统筹高质量发展和高水平安全，健全完善风险防范化解责任体系，用心用情做好信访维稳工作，全方位加强网络舆情引导管控，坚决守牢不发生重大群体性事件、个人极端事件和重大网络舆情事件的底线。

吴伟斌要求，全省人社系统要牢牢把握“干在实处、走在前列、勇立潮头”的工作要求，大力弘扬“六干”作风，强化政治忠诚，提升抓落实的政治能力；勇于改革攻坚，激扬抓落实的奋进之势；涵养为民情怀，厚植抓落实的价值追求；加强团结协作，凝聚抓落实的强大合力；坚持干净干事，擦亮抓落实的清白底色，锚定任务，只争朝夕，真抓实干，确保高质量完成全年目标任务。

会议还对人社领域以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范有关工作进行了专题部署，要求全省系统切实提高站位，深刻把握以“千万工程”牵引缩小“三大差距”的使命定位、理念思路、战略目标和路径方法，紧紧围绕人社部门的职责分工，在健全城乡就业创业体系上下功夫、求实效，做到“人人有事做，家家有收入”；积极配合实施“扩中提低”和收入分配制度改革，做到“提升效率、促进公平、推进共富”；配合落实推进基本公共服务一体化、推进农村转移人口市民化和青年入乡发展相关任务，做到“就业服务便捷普惠，城乡人才双向流动、相互赋能”，加快打造更多在全国可复制可推广且具有鲜明人社辨识度和地域特色的标志性成果，为缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范贡献人社力量。

会上，杭州市、宁波市、湖州市、金华市人力社保局作交流发言。厅领导，驻省委组织部纪检监察组负责人，各市、县（市、区）人力社保局主要负责人，各市人力社保局派驻纪检监察组主要负责人，各市外国专家工作归口管理部门分管负责人，厅机关各处室、直属各单位主要负责人，以及部分离退休老同志代表参加会议。