延安市|吴起县：从“三策”到“七法”，多方位创新铸就法治化营商环境

政务 2024-12-31 15:16 陕西

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吴起县始终坚守“法治是最好的营商环境”理念，通过多维度、全方位的创新举措，精心打造法治化营商环境，为企业发展筑牢坚实后盾，推动县域经济迈向高质量发展的新阶段。

“三策”夯实法治保障

一是完善学法用法制度。组织领导干部积极参与法治培训活动，抓好“关键少数”，提升法治素养，使其在决策、管理和执法等环节中更好地运用法治思维和方式，确保政府行为的合法性和公正性。

二是加强法规制度建设。严把涉企政策审核关，审核重要事项决策31份，提出建议219条。深度参与权责清单管理，为企业筑牢法律保障根基。全面执行重大决策合法性审查，公布规范性文件制定主体清单。健全政府法律顾问制度，实现党政机关全覆盖，促进科学民主决策。

三是落实制度保障普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推行“三单两书”，明确普法职责和任务，细化普法措施和责任追究方式，使普法工作有章可循。

“四化”解决矛盾纠纷

一是矛盾调处“精细化”。践行新时代“枫桥经验”，创新推出“小院说事”“有事请直说”“移动说事车”等特色做法，成功调处化解矛盾纠纷400余件，挽回经济损失近1000万元。

二是纠纷团队“精英化”。建立首席法律咨询专家库，聘任15名执法一线人员，为多元解纷筑牢专业人才根基，提升矛盾化解的专业性与成功率。

三是纠纷化解“主动化”。一主动找案，深入企业摸排涉法矛盾纠纷，增强法律意识与纠纷预防能力；二主动研究，分类整理矛盾纠纷，委派专家线上解答或组织案源分析会，剖析根源制定方案；三主动介入，派专业小组赴一线，召开会议形成法律咨询意见书，推动矛盾化解；四主动出击，依法运用支付令等手段处置不法行为，为企业提供法律支持。

四是企业服务“定制化”。推行“一企一法官”贴心帮扶，通过走访、座谈、提建议、调纠纷等形式，助力企业熟知政策，防范风险，全方位保障企业健康稳定发展。

“五促”监督行政执法

一是执法准入“以制促基”。严格执法证件管理制度，为“持证上岗”“亮证执法”奠定坚实基础。2024年对全县873名行政执法人员进行信息统计审查公示，建立动态管理机制。

二是审判公正“以云促新”。构建“互联网+”管理体系，借助全流程云管理系统智能监督，全力压缩审理期限，降低企业诉讼成本与时间成本，开启审判工作的新局面。2024年完成网上立案316件、庭审直播103件。

三是行政救济“以法促序”。完善行政复议受理程序并公示，同时公布执法投诉举报方式，保障复议工作依法依规，做到有诉必接、查复及时，为企业提供行政救济途径。

四是法企互动“以诚促信”。开展司法联谊企业“面对面”活动，邀请民营企业家进机关，主动接受企业的监督与建议。此外，建立“周回访”制度，持续收集企业反馈信息，增进法企互信交流。

五是执法效能“以精促效”。组织案卷评查会，精准查找问题，研讨整改策略，提升执法水平，切实维护社会公平正义与法治秩序。

“六式”优化涉企服务

一是服务贴心“一站式”。秉持“只进一扇门，最多跑一次”的理念，设立“一站式”服务窗口，使企业和群众在家门口就能便捷获取法律服务。

二是审判精准“分流式”。实行案件繁简分流机制，精准匹配司法资源，大幅提升审判效率。

三是立案便捷“多元式”。提供一次性告知、一网通办诉讼服务，企业群众可享受网上立案、缴费、开庭、调解、送达等服务，提升司法服务便利性。

四是通道畅行“绿通式”。专设“涉企绿色通道”“农民工欠薪绿色通道”，对相关案件实行快立快办、专案专办。

五是执法人性“差异式”。多部门分领域制定轻微违法行为不予处罚、从轻处罚和减轻处罚“三张清单”，倡导“共情执法”。今年办理2起不予处罚生态环保案件，免罚金额达52万元。

六是监管创新“科技式”。运用信息化管理平台及无人机等先进手段开展非现场执法，最大程度降低对企业的干扰。

“七法”深入法治宣传

一是思想引领法。通过“政法大讲堂”、学法用法考试和专题讲座，将法治思想融入干部培训。

二是基层深入法。借助“一村一法律顾问”和“法律七进”，深入基层入户入企，举办讲座培训300余场，受众9万余人次，发放资料8000余份。

三是新媒体推送法。利用法治吴起视频号，推送法治视频72期，法治宣传教育内容400余条。

四是专项活动法。开展“送法进民营企业”、“法治体检”和“法律进校园”等活动10余次，多形式推动全民普法向纵深发展。

五是文化熏陶法。打造法治文化公园、长廊等阵地，将法律知识与雕塑、壁画、标语等元素融合，让群众在休闲中受法治文化熏陶，增强法治观念。

六是集市流动普法。“赶大集”普法，把农村集市当作普法阵地向群众、商贩流动宣传法律知识，现场答疑，成功打通法治惠民“最后一公里”，共发资料3000余份，解答咨询200余人次。

七是线上互动学法。开展线上知识有奖问答活动，参与人数达5000余人，成功激发群众学法热情。

来源：吴起县发展改革科技局

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