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志丹县以服务保障“双强县三基地”为目标,多措并举深化“放管服”改革,围绕“两公开、三服务、三畅通、四简化”工作举措,明确工作目标,夯实主体责任,进一步优化营商环境,提升政务服务环境。
严格落实“两公开”制度,确保群众和企业办事找对人、快办事。
一是公开全县行政许可事项和行政备案事项清单。通过政务服务平台定期向社会公布,全面及时准确公开审批内容、审批依据、办事材料、办理程序、承诺时限等信息,在主动接受社会监督的同时,有效规范审批行为,压缩自由裁量空间,增强行政审批透明度,实现清单之外无审批。
二是公开局班子成员及各科室负责人职责分工。明晰岗位职责,责任夯实到人,以公开透明促进服务水平提升。加强督导推进,专门成立监督管理科,负责对政务服务工作进行监督考核,对驻厅单位、“办不成事”窗口及有关人员进行监督管理,确保群众办事“门好进、脸好看、事好办”,以“硬监督”提升行政审批“软实力”,为营商环境保驾护航。
坚持以“服务群众办事、服务企业发展、服务项目建设”为主抓手,企业和群众在办事过程中的堵点痛点在哪里,审批改革的利剑就指向哪里。以服务群众办事为指南,设立“帮办代办”、“办不成事”窗口,开辟专门渠道,主动作为,回应民众需求,疏通“难点堵点”,想方设法帮助办事群众把“办不成的事”办成,最终实现“不管多难办、专窗兜底办”;为老年人、残疾人等特殊群体和有急需办理事项的企业及群众,提供引办、帮办、代办服务,由专窗负责协调全程快速代办,推进政务服务环境持续便捷化、市场环境公开透明化、群众办事高效便利化。今年以来,实体办事大厅内通过现场帮办、代办等方式,有效提供志愿服务110余次,使22家企业90余名群众通过察审批效率“快”之萌始,而知营商环境“优”之全貌,推进政务服务环境持续便捷化、市场环境公开透明化、群众办事高效便利化。以服务企业发展为导向,组建咨询导办服务队,对群众“一件事”、企业“一项目”,开展全流程、全生命周期服务,提供精准化、规范化、专业化审前咨询、政策解答和业务指导。探索服务企业创新举措,设立审批专区,全面推行一次性告知制、首问负责制、容缺办理和告知承诺制等制度,对市政接入工程涉及的建设工程规划、绿化、设立施工等事项,实行“一口受理、并联审批、限时办结”。开展“到企业一线,送服务上门”活动,先后6次深入工业园区和县城周边重点企业及个体工商户现场开展政策解答、业务指导,有效帮助3家企业解决了5个急难愁盼问题。搭建融资平台,缓解融资难题。针对中小企业融资难、融资贵、自身条件不足等现状,积极开展与金融机构的深度合作,完善政企银沟通机制,定期召开政企银座谈会,拓宽企业融资渠道。对小微企业贷款利率、审贷费、公证费、评估费等能低尽低、能免尽免、能补尽补,切实降低企业负担和融资成本。累计为新增企业贷款733笔,共计3.77亿元。以服务项目建设为目标,组建项目审批服务工作专班,按照“一项目一清单明确办理事项,一项目一专班促进开工投产”工作思路,推行“项目管家式”服务,成立5个项目审批服务工作专班,配备项目管家,建立重点项目工作责任落实机制,依据“审前咨询导办、精简环节,审中督促快办、压缩时限,审后回访跟办、提高效能”的工作原则,保障项目建设前期工作扎实推进。今年以来,先后5次到工业园区和县城周边重点企业及个体工商户,现场对各类审批事项进行政策解读,有效帮助11家企业解决了14项急愁难盼的问题。
窗口单位直接面对群众,通过“三畅通”搭建沟通平台,倾听民声、服务民生,不断拉进和人民群众心的距离,推动公开、互动、服务相融合。畅通“12345”政务服务便民热线。针对反馈问题及时进行沟通和答复,让群众和企业诉求得到合理及时处置。畅通“好差评”政务服务网上评价渠道。深入践行“为人民服务、受人民监督、让人民满意”的工作理念,借助“好差评”服务平台,倡导办事人“线上一事一评,线下一次一评”,让企业、群众成为政务服务水平高与低的裁判员,倒逼行政审批人员提升办事能力和服务水平。畅通“440”便民咨询热线。通过全天候人工专线服务,推行在线咨询答复、投诉受理等“一站式”便民服务,形成有效闭环管理,多渠道、全方位响应群众诉求,最终实现“信息沟通提速度、服务企业有温度、群众办事无难度”的良好工作格局。
充分发挥集成优势,按照“一次申请、材料复用、内部协同、证照联办”的便民模式,对行政审批资料再精简、流程再优化、时限再压缩,努力让更多的审批事项实现“最多跑一次”。在减材料方面,全面推行容缺办理和告知承诺制,通过数据共享、电子证照应用实现相同材料免提交,最大程度精简填报资料;在减时限方面,在法定时限的基础上,对事项的承诺时限进行再压缩,探索推行“证照联办”“一照多址”和“多证合一”,助力事项办理全面提速;在减环节方面,设立“投资项目审批专区”和“企业开办专区”,实现市场准入、受理要件、操作流程等环节互联互通;建立联办机制,归并联办事项,优化再造流程、精简业务环节,增加群众和企业办事便利度。在减跑动方面,全面落实一次性告知制度、首问负责制度和“延时服务”等行之有效的政务服务措施,加快推进“一件事一次办”集成改革和社会投资项目开工许可“一次办”,有效解决企业群众多头跑、重复跑的问题。