《中国海外安全风险蓝皮书》（2025）发布会专家观点（摘选）
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2025-01-17 17:04
北京
乌克兰危机延拓至今已近三年，从危机和冲突本身发展进程来看僵局很难彻底打破。就危机本身而言，乌克兰危机的边缘效应已经明显衰减，各方势力在本次危机中很难争取到更多利益。同时反映出地缘冲突作为传统的地缘政治工具已经不能较好的解决过去和未来的地缘性问题。其本身反映出的世界政治含义的变化非常深远。冷战结束以来具有同样深远影响的重大历史事件有“9·11恐怖袭击事件”、“次贷危机”和“特朗普再次当选美国总统”。“9·11恐怖袭击事件”表现出了国际体系内部的矛盾已经无法进行简单的调和，只能寻求极端手段来打破原有的失衡现象。“次贷危机”则反映出了资本扩张的逻辑到达了极限。“特朗普再次当选美国总统”意味着以自由资本主义为主导的对内对外政策达到了顶峰，冷战结束带来的红利已被西方消耗殆尽。国际体系的变迁导致世界局势正发生深刻的变化。在面对变乱交织、不稳定性、不确定性增强的国际局势下，影响国际进程的要素增多，相互作用、相互限制、相互抵销。在未来一段时间从旧有秩序向着未来不明确、没有显现曙光的体系过度中风险增多，应以迂为直，以患为利，在变化的世界中找准定位，发展自己。中国企业“走出去”主要集中在亚洲地区和欧洲地区。在亚洲地区面临的风险：一、印太战略未来可能跟拜登时期相比会强化它的安全色彩，淡化经济色彩。二、特朗普政府可能会基于所谓美国优先或者让美国再次伟大的理念，放弃拜登政府时期按照价值观导向的合作理念，以贸易顺差为标准进行制裁，从而打乱亚洲现有供应链体系，导致中国“走出去”企业投资受损。三、特朗普政府可能是进行区域性封堵，通过施压墨西哥与东南亚地区的供应链来防止中国企业规避相关漏洞。在欧洲地区面临的风险：一、欧洲政治右翼化。二、欧洲可能面临特朗普上台后停止或减少对乌克兰危机支持的境况，可能会对中欧关系与中国投资产生较大影响。三、欧洲对中国经济层面立场发生改变，欧盟委员会对华投资报告中“去风险化”与“去中国化”划越来越多的等号。第一,特朗普重回白宫带着一种更强的理念或者更强的执念，他的理念是美国第一、美国优先、保守主义、本土主义、民粹主义加上孤立主义的大杂烩。第二，特朗普带着“满腔怨恨”的回归，他的执政团队分为“复仇派”、“效率派”、“传统保守派”。第三，通过这次选举，特朗普获得了美国人民更加充分的授权。第四，过去8年时间，特朗普以一己之力基本完成了美国共和党的改造。第五，特朗普这次任期没有连任压力，任期内可能会不按常理出牌、做事没有底线和睚眦必报。第一，经济增长指标。欧盟委员会最新报告显示，欧洲经济指标2024年增长至0.8%-0.9%，世界银行对东亚及亚太地区经济增长的评价为4.8%，亚开行对中亚的增长指标评价为4.9%，25年可能会到5.2%。第二，区域经济一体化指标。东亚一体化深入推进，RCEP在整合27个自贸协定和44个投资协定，反观欧洲在债务危机、英国脱欧、俄乌冲突、难民危机这样一系列的危机事件冲击下，欧洲一体化呈现倒退或者逆转。第三，安全指标。乌克兰危机让欧洲成为了地缘冲突的漩涡，导致了系列的安全格局与安全观念的变化，欧洲地区的地缘冲突还会持续下去，而东亚地区宛如世界当中的诺亚方舟，中国有足够的定力稳定地区安全。第四，政治互信。中国提出构建周边命运共同体，2024年该理念已经实现中南半岛的全覆盖与印尼、马来西亚建立的双边命运共同体，从全面战略伙伴关系到命运共同体双边关系的建立就是一种政治互信的体现。第一，传导，大国博弈的传导。美国对华战略竞争态势非常明确，其不仅仅在中美之间的双边维度，还有对我国海外利益和全球维度的的多重打压。这种大国博弈的传导使一些国家面临被阵营化对抗的风险、被选边站的风险，态势的形成势必会对我国利益造成冲击。第二，外溢，目前一些地区冲突的外溢。乌克兰危机对于全球的能源、粮食通胀方面的冲击和很多全球南方国家的内部治理造成了一定的影响，中东地区的乱局，涉及到了通道与能源安全。这些冲突的外溢对于我国在东欧、中东和北非地区的海外利益造成了诸多的挑战。第三，赤字，发展中国家面临国家治理的赤字。全球有11亿人生活贫困，其中5/6集中在撒哈拉以南的非洲和南亚地区，这些国家面临着政治、经济、社会发展多重问题。第四，思潮。很多的全球南方国家国内政治其实出现了一种碎片化的风险，而这种风险很大程度上由于身份政治的撕裂，另外资源民主主义的兴起，包括宗教极端势力的思潮影响不断扩大。![]()
