【中海安】全球十大风险热点内容摘选

文摘 2025-01-13 18:25 北京

《中国海外安全风险蓝皮书（2025）》聚焦2025年中国海外安全可能面临的一些主要风险挑战，总结出全球十大风险热点。通过对2025年全球十大热点问题进行深入分析，以期为中国海外投资者提供全面、深入的风险评估与应对建议。

全球十大风险热点内容摘选：

1.特朗普回归牵动中美战略博弈走向

中美关系或将在特朗普新任期内迎来更大不确定性与多重风险。就风险挑战而言，一是对华加征关税或将首当其冲；二是对华高技术“脱钩”可能愈演愈烈；三是对华战略产业施压恐将是重中之重；四是涉华地缘问题可能趋于荆棘丛生；五是中美人文交流或面临层层困扰。由此，涉外企业及机构要针对特朗普新任期对美投资和关税问题、美国经贸政策的负面影响与机遇、自身产供链韧性与市场拓展及熟知掌握相应政策法规等层面做好应对举措。

2.中欧关系面临的不确定性风险

中欧关系在中美竞争、俄乌冲突等因素影响下处于下行期。从地缘政治、经济贸易和战略机制来看，一是俄乌冲突为中欧关系持续带来压力，二是经贸领域欧盟对华“去风险”影响双边关系回暖，三是欧盟内部和全球范围内对华政策的负面协同也为中欧关系带来系统性挑战。但同时，欧盟主要成员国内政不稳、自身经济复苏乏力及特朗普回归等因素影响下，中欧关系或将迎来一定地转圜余地。对我而言，一是须利用欧盟内部分歧分别应对，二是加强中欧高级别人文交流机制，三是加强自身在全球南方布局。

3.非洲地区复杂多变的安全风险

非洲是我国海外利益较密集的地区。从风险挑战看，一是非洲多国政治变革悄然展开和新政治生态加速浮现；二是债务负担严重影响非洲多国经济安全；三是非洲多国恐怖主义仍旧肆虐，非传统安全突出。相应地，大国竞争及内部治理失能等因素影响下，使得非洲萨赫勒地区面临多重风险、非洲之角局势依旧脆弱及地区多国政治秩序、社会民生面临挑战。从应对思路看，首先要做好区域重点国家工作，其次是加强对非洲地区的安全风险研判，再次须深化与非洲在安全领域合作，最后是积极拓展涉非三方合作，拓展与法国、俄罗斯等对非有较大影响力国家的合作。

4.拉美对华关系面临的新挑战

拉美地区整体形势变乱交织，不稳定性凸显。政治上地区左右翼势力博弈加剧，政治极化上升。经济上地区增长势头乏力，区域数字与绿色转型态势有所凸显。安全上移民及有组织犯罪等痼疾仍旧明显，地区安全形势有所恶化。由此导致对中拉合作的挑战体现在：一是拉美政局不稳、经济放缓，加大中拉合作不确定性；二是地区经济民族主义将加大中拉矿业合作阻力；三是区域一体化进程趋缓影响中拉合作提质升级；四是美持续离间中拉关系，给中拉合作蒙上阴影。鉴于此，我应对思路：一是保持对中拉合作的战略自信，客观认识美国影响；二是以发展议题为导向，夯实中拉合作根基；三是广植在拉人脉，做好舆论宣传工作；四是做好风险研判与预案；五是提高企业本地化水平。

5.东北亚地区局势变乱交织

东北亚地区是中国周边外交的重要区域，亦是海外利益汇集之地。地区安全形势复杂多变、部分国家面临执政困境、地区危机管控难度加大及区域议题泛安全化等背景下，一是区域安全机制分歧持续，美日韩三边机制试图主导地区安全趋向；二是区域关系中涉华议题泛化倾向加剧，有关国家间战略认知愈加割裂；三是美日韩强化涉及半岛议题与对华竞争的互动配合；四是美日韩加大涉华利益关切的政策协同，区域阵营化态势凸显；五是特定议题将成为影响地区关系调整的重要因素。相应地，首先通过元首外交夯实地区合作交流机制，其次要增强地区身份认同和区域意识，再次以中日韩领导人会议机制等为牵引，深化地区合作机制，最后推动地区国家间人文交流合作拓展。

6.中国—东盟关系面临的机遇与挑战

东盟是中国的重要贸易伙伴，双方经贸关系密切。就中国-东盟关系挑战而言，一是菲律宾可能就南海议题提起二次仲裁；二是菲美在南海联动趋向频繁；三是印尼平衡外交政策给中印尼关系带来一定的不确定性；四是特朗普新任期内美国可能拉拢部分东盟国家同中国开展多点博弈。面对上述挑战，中方应追踪菲律宾可能提起的二次仲裁，警惕其与美国联合行动、将南海议题进一步“国际化”的动向，同时创新海域发展安全统筹方式，加强与印尼、马来西亚等东盟国家的合作，推动中国-东盟关系迈向更高水平。

7.中东局势持续动荡威胁我地区利益

中东局势2024持续复杂动荡，特朗普新任期中东政策或将深刻影响中东格局及全球格局。一是巴以冲突持续，人道主义灾难加剧，伊以冲突存在升级和不确定性风险，黎以冲突或将有所缓和；二是特朗普胜选后将加剧中东地区形势复杂程度；三是叙利亚政权更迭引发地区格局剧变。面对中东复杂局势，中国需关注中东局势动向，加强海外利益保护和防范措施，应当深化与中东国家合作，在能源供应、经贸合作及地区稳定等领域，强化自身预警和应急响应能力，或可探索与美国在中东关键议题上的协调。

8.俄乌冲突前景的不确定性继续冲击地区稳定

俄乌冲突2024年持续并不断升级，2025年俄乌冲突前景依然带有很大的不确定性。一是俄乌双方军事对峙持续，但战争带来多重压力或迫使两国走向和谈，但能否达成协议难以预料，大概率是“”停战不停火”；二是特朗普新任期外交政策将一定程度影响冲突走向；三是俄罗斯深化与伊朗、朝鲜的军事合作，欧亚部分地区阵营化态势或将有所凸显；四是俄与美西方围绕制裁、反制裁将持续博弈，从而影响地区稳定。对此，中国需积极介入调停，重视发展对俄关系的同时，灵活调整对俄经贸合作方式，加强与南方国家的合作，避免激化与西方的对抗，积极维护区域稳定和经济安全。

9.多重风险挑战中国与“一带一路”沿线国家的合作

中国不断推动“一带一路”倡议深入递进，同时部分沿线国家复杂的国内外环境衍生出较大风险挑战。地缘政治层面，部分国家政局动荡威胁我经济和安全利益，大国博弈影响倡议推进；经贸投资层面，在一些项目上存在债务危机、产业单一、全球经济波动冲击及法规不确定性等内源性风险；社会文化层面，则存在文化差异、环境争议等问题。对此，中国需加强风险预警机制和多边合作，推进数字基建和绿色基建以夯实区域经济合作，更加重视生态保护与文化交流，以“人类命运共同体”理念为牵引，做好与沿线国家的“共同发展”和“民心相通”。

10.大国竞争与地区冲突挑战全球治理面临的新风险

全球治理2025年将面临多重挑战，特朗普开启新任期或将冲击全球治理走向。一是全球大选年折射出民粹主义、政治极化和“逆全球化”等问题；二是地缘对抗加剧和地区冲突频发，全球安全治理难度上升；三是全球产供链面临泛安全化冲击，全球经济治理机制遇挫；四是人工智能等新技术发展凸显全球治理赤字问题；五是“特朗普回归”或将削弱全球治理机构权威，对全球治理增添不确定性。如何应对：企业层面，中企应加强国际合作，开拓新兴市场，提升企业产供链韧性。政府层面，应推动全球治理体系改革，与南方国家联合自强，以“一带一路”和“三大全球倡议”凝聚共识与增强自身话语权，积极参与全球数字治理，为全球治理贡献力量。

中海安COSRI

中国海外安全研究所（中文简称中海安，英文简称COSRI）以独立自主知识产权的中国海外安全大数据为核心，以宏观视野、微观施行为宗旨，提供安全研究、风险咨询、安保应对的“三位一体”全产业链安全产品及服务，致力为中国海外利益保驾护航。

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