在经过拜登政府众口难调的施政后势必产生分化,其结果是被压抑4年、满腔怨气的特朗普支持者,将与本就松散、分化而又对时局夹杂失望情绪的反特朗普力量狭路相逢。
尽管特朗普的德行和能力备受争议,但特朗普现象的产生有不容忽视的社会背景。某种程度上来说,美国选民已经撕裂为两个对立的群体,彼此之间缺乏重叠共识,甚至因为相互对抗而不愿相信法治和选举规则。归根结底,其实是美国政治与民众之间的契约出现危机,是政治体系缺乏协调、平衡不同群体达成重叠共识的能力或意愿,不能如承诺的那样解决问题,以至于矛盾日积月累,那些失落的群体对政治体系产生不信任感。不少特朗普的支持者是因为厌倦既有政治体系和传统政客,希望特朗普带来变革,但恐怕所托非人。
关于特朗普现象和选举民主的困境,新书《拯救民主——扬长避短的新方案》写道:“选举民主体制的问题在于,在选举时因为多数普通人的政治理性不足和少数强者凭借资源、知识、能力的优势地位积极运作,被推选出来的政治领导人常见类型是擅长选举的平庸政客、与少数强者有千丝万缕关系的政客,他们是难以在选举结束后公正协调多数普通人和少数强者的矛盾。因此,当选举结束后,选举民主体制的常见问题是:平庸政客、与少数强者有千丝万缕关系的政客造成政府应尽公共责任难以有效履行,少数强者披着民主外衣,利用信息和资源的不对称地位游说、拉拢领导人和议员,让公共政策在多数选民因理性不足而未能察觉的前提下向少数强者倾斜,从而巩固既得利益集团的既得利益。每一次公共政策倾斜都可能是缓慢的、不易被发现的,但时间一久,日积月累,本是追求公平的选举民主体制会扭曲为少数强者扩大私利的工具。那些容易利益受损的中下阶层民众,面对自身境遇的日渐恶化,势必满腔怒火,对既有政治体系产生深深的不信任感,进而容易所托非人,被野心家、僭主趁机利用,埋下社会不稳定的重大隐患。”
《拯救民主——扬长避短的新方案》目录
前言:为美好社会理想构建政治地基
一、绪论:给民主另一种可能
1、选举民主不是“历史的终结”
2、选举民主离社会需要的精英民主相距甚远
3、扬长避短的新方案
二、选举民主在全球范围内遇挫:问题出在治理失败
1、美国开国元勋的警告正不幸成为现实
2、英国脱欧公投:“撞在无认知能力的暗礁上”
3、“眼看他起朱楼,眼看他宴宾客,眼看他楼塌了”
4、乌克兰的悲剧
三、民主何以沦落至此
1、过度拔高民主是不可承受之重
民主的效用是有限的
选举民主难以通往成功的自由民主制
2、选举民主的根本悖论:民粹宿命或既得利益集团围猎
选举的博弈:平庸的政客,千丝万缕的政商关系
选举后的博弈:阶层分化下的不对称角力
3、理性选民的幻想和选举民主对人民理性的误用
4、等待罗斯福还是希特勒
四、 针对选举民主问题的已有态度和补救方案
1、反思丘吉尔名言:民主不能不思进取,不能成为教条
2、社会民主和经济民主:重要却不能替代政治民主
3、协商民主、监督式民主、参与式民主:重要却不能支撑起民主大厦
政府是否贤能、是否民主决定协商成效
监督式民主既不能替代贤能政治又不能替代一人一票
笼统而效用有限的参与式民主
4、抽签民主和直接民主:往前看而不应向后退
5、 与贝淡宁商榷:尚贤与民主不是替代关系
新加坡经验富有启发意义却仍存隐患
中国转型的未竟之业
6、对白彤东的补充思考:主权在民何以保证,治权在贤何以可能
五、作为出路的贤能民主
六、贤能民主的第一个基石:贤能政治
1、尚贤是政治的根本
尚贤政府是社会分工的必然要求
不能尚贤的民主是劣质的、难以持续的
2、应对现实社会的重重挑战离不开尚贤
日益扩大的阶层分化埋下社会不稳的隐患
人的异化、虚无和娱乐至死
世界秩序的丛林状态和政经分离
人工智能的冲击:普遍自由或普遍弃民
尚贤仍应以有限、法治、民主政府为前提
3、贤能政治家具备什么样的品质
韦伯的思考:谁才能担负政治的“天职”
邓小平和李光耀的经验
道德、品性、智慧、手腕缺一不可:超越马基雅维里
4、怎么选贤与能
墨子尚贤的思考
孙中山和黄宗羲:必要的考试但不能唯考试
可资参考的人民行动党经验
小结:公正有效监督下的精英推选和人民评价相结合
七、贤能民主的第二个基石:一人一票民主评价
1、长期来看,缺乏民主的尚贤是靠不住的
跳不出历史周期率的传统中国
传统中国选官:小圈子化的察举,“天下英雄入吾彀中”的科举
苏联官场的逆淘汰
帕累托和精英的腐化
2、一人一票是制度化的人民动员:和平时期最强大的制衡力量
3、对洛克和孟子的补充:人民满意是政权合法性的最主要来源
4、一人一票民主评价符合法律和政治权利面前人人平等
5、一人一票民主评价符合政治中的人性
人性深处对于平等的强烈渴望
熟悉领域的理性人
非熟悉领域的“事后诸葛亮”
社会分工下精英和大众的分化
让理性之光照亮政治:高质量可持续的制度应该立足于人性
6、重新反思民有、民治、民享
八、贤能民主:从理念到落地
1、配套制度措施
2、贤能民主的制度设计
议会:民选议席、贤能议席相互补充和制衡
各级政府领导人的产生:精英推选和民众一人一票民主评价
3、贤能民主的优点与衡量制度优劣的“邓小平标准”
4、贤能民主适用条件及其与选举民主的关系
注释
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