【研究】世界遗产地管理HIA框架十年应用的批判反思(AI问答)

文摘   社会   2024-10-26 11:25   北京  

研究讨论了 UNESCO世界遗产地 WHS的遗产影响评估 HIA框架,并批判反思了其在应对特定遗产地潜在威胁上的有效性。
研究认为:引入 HIA框架是为了缓解 WHS周边的空间发展问题——这已成为遗产地最常见的威胁之一。研究回顾了遗产的概念及其保护的演变,包括物质和非物质遗产、遗产环境和活态文化表现形式,并解释了 WHS的管理及其保护的重要性。阐明 HIA框架及其最佳实践原则,研究还讨论了地方规划文化对影响评估有效性的影响。文中使用的案例研究包括利物浦水域的开发项目,以及 HIA框架对该项目影响评估有效性的影响。

从总体上看,本研究旨在通过涉及所有利益相关者的有效 HIA程序来推进保护 WHS的遗产管理实践。

利物浦水域的 HIA在对关键视域的评估方面有何不同?

其中一个差异可以从对 Stanley码头高层建筑的评估中看出。英格兰委员会的 HIA评估认为这不符合利物浦的遗产价值,而 Peel Holdings和利物浦市议会的 HIA评估认为其垂直性符合其历史特征。在这一过程中,不同的 HIA在关于利物浦世界遗产突出普遍价值 OUV的标准,以及利物浦水域是否为历史港口增加了与其遗产价值相符的新层次上持有不同的观点。

当地利益相关者对 HIA报告的有效性以及 ICOMOS和世界遗产委员会的建议有怎样的质疑?

利物浦当地利益相关者质疑 HIA 报告的有效性以及 ICOMOS和世界遗产委员会的建议,因为他们认为自己没有参与 HIA报告和建议的编写过程。利益相关者感到被排除在外,并且他们关于当地的知识和观点没有得到充分考虑。这引发了对编写 HIA报告的非本地人员的资格和专业知识的质疑,包括 ICOMOS和世界遗产委员会所提供建议的可信度。

哪些因素导致遗产概念在当代扩大到包括非物质遗产、遗产环境和活态文化的表现形式?

首先,人们越来越认识到遗产是个人和集体身份、可持续发展、当地社区赋权,以及预防冲突、促成和解的基本要素。其次,遗产已成为旅游业不可或缺的一部分,这进一步凸显出扩大其内涵的必要性。再次,遗产地的概念和管理也发生了重要变化,包括越来越重视遗产地的周边环境,以及鼓励当地社区参与遗产管理。

遗产影响评估框架在世界遗产地管理中是如何使用的?

遗产影响评估 HIA框架已被用于世界遗产地的管理,以应对空间发展带来的日益严重的威胁,并避免这些遗产地的价值丧失。世界遗产委员会积极推动 HIA框架的应用,并将其纳入世界遗产地的管理中。自 2011年引入以来,影响评估(特别是 HIA框架)已牢牢植根于世界遗产地的管理中。2011年以来,HIA框架一直是世界遗产委员会要求世界文化遗产地采用的影响评估框架。世界遗产委员会强调:HIA必须与项目的范围和规模相符,并包括一个专门的章节来研究该项目对世界遗产的突出普遍价值 OUV的潜在影响。

然而需要注意的是,HIA框架尚未被纳入大多数国家的遗产管理法规体系。HIA报告中得出的结论在这一国家层面尚不具法律约束力。

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