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▲1月21日，北京市人民政府新闻办公室举行“推动首都高质量发展系列主题新闻发布会”——《北京市支持科技服务业高质量发展若干措施》专场。市科委、中关村管委会，市市场监管局，市知识产权局，中关村科学城管委会相关负责同志介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
北京市科委、中关村管委会党组成员、副主任张宇蕾：
近日，由市科委、中关村管委会联合市经济信息化局、市财政局、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市市场监管局、市知识产权局等部门共同制定的《北京市支持科技服务业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）正式印发。这是我市专门就加快科技服务业发展出台的专项政策，也是推动科技创新与产业创新深度融合、因地制宜发展新质生产力，更好支撑首都高质量发展的重要举措。下面，我就《若干措施》的出台背景、主要考虑和重点举措做简要介绍。科技服务业作为科技创新和服务业深度融合的产业，是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。作为国际科技创新中心，北京发展科技服务业有基础、有优势、有成效。从科技创新角度看，北京教育、科技、人才优势突出，是中国乃至全球科技基础最雄厚、创新资源最密集、创新主体最活跃的区域。从服务业发展角度看，北京第三产业占比保持在80%以上，以服务业为主导的经济特征明显。因此，北京科技服务业先发优势明显，目前，已形成“123”发展格局，即以占全国1成的企业数量，创造了2成的收入，贡献了超3成的利润。北京科技服务业门类齐全、资源丰富，涵盖了研发、设计、转化、知识产权等创新链各环节，在京全国重点实验室、国家级孵化器、知识产权服务机构和检验检测认证机构等数量均居全国城市首位。2024年，北京科技服务业规上单位3900多家，预计全年实现收入近万亿元，近年来，科技服务业的增加值占全市GDP的比重始终保持在8%以上。可以说，科技服务业已成为拉动北京经济增长的重要引擎和高精尖产业体系的有力支撑。在看到发展成绩的同时，我们也看到，北京科技服务业还面临着量质发展仍需优化、企业能级仍需提升、市场需求仍需挖掘、新兴转型仍需加快等问题，需要在不断发展中加以解决。中央经济工作会议要求，要因地制宜发展新质生产力。科技服务业是统筹推进科技创新与产业创新深度融合的重要结合点，是发挥北京“科技创新+服务创新”双重优势的重要着力点，是全市新质生产力形成、发展的关键所在，特别是在丰富高质量科技供给，构建产业创新生态等方面发挥着越来越重要的作用。刚刚闭幕的北京两会上，也提出了“再布局一批新型研究创新平台、加强概念验证、中试熟化等平台建设”任务，也是我们下一步推动科技服务业实现高质量发展的重要抓手。为把握新需求，抓住新机遇，推动北京科技服务业量质齐升，在前期工作基础上，我们启动了《若干措施》的制定工作。在编制过程中，我们始终坚持问题导向和目标导向统一、政策引导和市场作用协同，重点突出四个“聚焦”：一是更加聚焦培育壮大科技服务业企业主体，不断提升企业创新能力和竞争力，激发企业内生增长活力；二是更加聚焦科技服务业与新兴产业、未来产业的同频共振，为科技成果转化和产业化提供更加专业化、集成化的服务，不断拓展科技服务业地新的增长空间；三是更加聚焦科技服务业的数字化、智能化转型，培育科技服务新业态、新模式，形成新的增长动力源；四是更加聚焦科技服务业生态建设，强化空间、人才、金融等要素配置，加强服务保障，不断夯实可持续发展基础。我们希望，以《若干措施》发布为契机，在政策“变”处、政策“优”处持续发力，将“政策增量”转化为“发展增量”，将“政策含金量”转化为“经济含金量”。力争通过3到5年时间，基本建成具有北京特色和国际竞争力的科技服务业产业集群，科技服务业在全市高质量发展中引领作用更加显著，在全球的资源配置力、市场辐射力、创新引领力大幅跃升，有力地支撑北京成为科技服务业高质量发展引领区。《若干措施》紧紧围绕壮大市场主体、培育新增长点、优化发展生态三个方面，提出了十四条举措，加快推动北京科技服务业做强做大，为北京新质生产力发展蓄势赋能。一是主体强身，引育并举，壮大科技服务业企业集群。企业是科技创新的主体。《若干措施》针对不同类型不同发展阶段的科技服务业企业，精准施策，明确提出，支持全球科技服务机构落地发展，在京布局研发创新中心或开放平台；支持本市科技服务业企业向平台化和综合性服务机构发展，打造面向全球、领先全国的科技服务业品牌。鼓励科技服务业企业积极拓展海外市场，积极参与“一带一路”建设；鼓励高成长科技服务业企业实施技术含量高、示范带动作用强的重大科技创新项目，不断提升创新能级；支持科技服务业小微企业快速发展，实现小升规。此外，还鼓励科技服务业企业加大研发投入，积极申报高新技术企业和专精特新企业，在创新平台建设、专利标准、重大场景等方面加予政策支持。二是量质育新，存量提增，不断培育产业新增长点。随着信息技术的飞速发展，数字化、智能化已经成为推动各行各业进步的重要动力之一。《若干措施》聚焦新兴产业需求和数智化变革导向，强化以“新”焕“新”，以“新技术”焕“新业态”，以“新需求”焕“新增量”，结合科技服务业各细分领域发展基础，提出了有针对性的支持举措。比如，在研究和试验服务领域，支持企业围绕创新链和产业链布局研发服务链，加大高质量科技供给，积极探索人工智能大模型助力科研新范式。在工程技术与设计服务领域，支持企业面向智能制造、新能源、新基建等领域，开展共享科研、协同研发等新模式。在检验检测领域，鼓励企业发展在线检测、物联网智能检测等新模式，拓展一站式综合服务业态。在技术转移、创业孵化、知识产权服务等方面，支持企业深度链接创新资源要素，不断提升市场化、专业化、国际化服务水平。在前沿技术领域和未来产业发展方面，鼓励企业纵向延伸服务链条、横向探索业态跨界，进一步培育集成化、网络化、平台化服务能力。三是生态创优，厚植沃土，构建优渥产业环境。生态体系是科技创新和产业创新赖以生存和发展的基础。《若干措施》致力于打造有利于科技服务业要素集聚、加速成长的综合服务环境，建立市区两级科技服务业统筹推进机制，做好企业走访、政策宣讲与辅导服务，推动惠企政策“直达快享”。支持各区围绕区域产业优势和特色发展领域，打造科技服务业特色集聚区。支持产业园区引进专业化市场化服务机构，提升科技服务能力。支持北京科技服务机构在天津、河北布局，提供跨区域智能化全栈式科技服务。对科技服务业企业高度关注的人才引进、金融服务、营商服务等方面，也提出了相应的支持举措。记者：《若干措施》的发布，为当前和未来一段时间我市科技服务业发展指明了方向，同时也为相关企业、部门及各区提供了行动指南。市科委、中关村管委会作为我市科技服务业促进工作的牵头部门，在推进落实《若干措施》方面，下一步将有哪些具体举措呢？北京市科委、中关村管委会党组成员、副主任张宇蕾：
政策的生命力在于执行、在于落实。贯彻实施好《若干措施》，也是一项综合性、系统性的工作，为了进一步提升政策的针对性和精准性，提高政策的有效性与可持续性。作为牵头部门，我们主要从四个方面来进行推动，总结起来，就是四个“抓”。一是抓协同联动，强化全市统筹。科技服务业是基于科技创新特别是前沿技术突破的新的服务业，涉及到各个行业，因此科技服务业既具有科创属性，又具有行业属性。为了抓好科技服务业，按照市委市政府的决策部署，我们将进一步强化部门的联动和市区的协同，建立起由科技部门和行业主管部门双牵头的工作机制，进一步加强各部门的通力合作，促进创新各环节、各要素的协同，凝聚各方力量，形成合力。同时，我们也还会会同各区，推进科技服务业与各区的主导产业融合发展，通过支持科技服务业的发展，有效地促进成果的转化和产业生态的构建，在推动科技服务业的同时促进产业发展。二是抓重点企业，进行精准施策。针对科技服务业企业的发展需求，重点是分类分阶段制定不同的措施。大家也可以从政策当中看到，我们既支持全球科技服务机构能够在北京落地发展，也支持本土的龙头企业积极地开拓海内外市场，打造成为全球知名的科技服务业综合提供商。既鼓励高成长企业加强与高校院所合作，在关键核心技术、关键工艺、检测验证等方面加强科技攻关，也支持小微企业快速发展，实现小升规。同时，我们还将支持建设概念验证平台、共性技术平台、各类专业科技服务平台以及小微企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台等，服务企业实现创新能力与服务能力双跃升，不断提升企业的创新能力和市场竞争力，从而有效地促进我市科技服务业产业的发展。三是抓新业态培育，扩大优质服务供给。北京是全国的科技创新中心，我们也是要进一步发挥北京的原始创新策源地作用，面向本市重点产业与未来产业布局和发展需求，统筹推进研究和试验服务、工程技术与设计服务、检验检测认证服务、技术转移转化、创业孵化和知识产权服务以及科学技术应用推广服务等细分领域，支持企业紧跟全球科技前沿，围绕创新链和产业链，进一步布局研发服务链，支持科技服务业企业与新兴产业融合发展，不断培育共享科研、数字化研发协同、敏捷研发等新业态、新模式。同时，支持企业把握数字技术渗透趋势，积极拓展工业大模型、工业元宇宙、数据交易服务、人工智能大模型助力科研新范式等新的服务业态。近期，市科委中关村管委会也会同各相关部门搭建了人工智能服务生命科学、新材料等一批重点的AI for Science研发平台，鼓励科技服务业企业紧紧围绕未来产业发展需求，进一步培育集成化、网络化、平台化的服务能力。四是抓企业服务，释放创新活力。我们将着力构建联系企业的常态化、长效化的服务机制，主动靠前服务，深入了解企业需求，通过市区多部门协同配合，增强资源配置的精准度，为企业高质量发展提供坚实支持和全方位便利化服务。聚焦科技服务业生态建设，强化空间、人才、金融等要素配置，在人才引进、营商服务、公共服务等方面持续发力，综合提升保障水平，更大程度地激发企业创新主体的活力和发展动力。相信通过这一系列的举措，我市科技服务业必将实现更加快速的增长和蓬勃的发展，为经济社会发展注入强大动力。在此，也诚挚欢迎海内外的科技服务业机构来京发展，我们竭诚为大家做好服务保障。北京发布的“科技服务业14条”，即《北京市支持科技服务业高质量发展若干措施》，明确3大方面共14条政策措施，旨在催生科技服务新业态新模式、构建现代化服务产业体系。以下是对这14条措施的列举：北京发布的“科技服务业14条”：
一、壮大科技服务业市场主体
加快科技服务企业能级跃升
吸引全球科技服务机构聚集发展
支持科技服务企业做优做强
推动科技服务企业持续提升创新能力
二、培育科技服务业新增长点
促进研究和试验服务规模化发展
引导工程技术服务与设计服务数智化发展
鼓励检验检测认证服务与新兴产业融合发展
巩固技术转移转化、创业孵化、知识产权服务业发展优势
持续提升科技金融、科技咨询整体实力和竞争力
积极培育科技服务新业态新模式
面向医药健康、新材料、智能制造等重点产业领域，引导企业围绕创新链和产业链，布局研发服务链，加强高质量科技供给，培育壮大研发服务主体规模。
支持新建或提升一批亟需紧缺的共性技术平台，开展前沿领域关键技术攻关，强化产业共性技术源头供给。
鼓励企业探索人工智能大模型助力科研新模式，在新药研发、基因研究、新材料研制等领域，探索研发一批分学科的数据库和智能体，提供开放式研发服务。
三、优化科技服务业发展生态体系
措施中还包括打造科技服务业特色集聚区、促进科技服务业人才集聚等优化科技服务业发展生态体系的举措，但具体条款未明确列出，不过根据相关内容可概括为：
打造科技服务业特色集聚区
促进科技服务业人才集聚
此外，还有两条措施虽未直接列出但可从整体政策导向中解读出：
加强政策支持与资金引导
深化国际合作与交流
