大同街道党工委书记 何双强:
发展乡村旅游是有效推进乡村全面振兴、建设宜居宜业和美乡村的重要途径。近年来，大同街道深入学习贯彻习近平总书记对“千万工程”经验重要批示精神，积极探索农文旅融合发展路径，因地制宜打造宜卡村乡村振兴示范点，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、资源变资产，以农文旅深度融合赋能乡村振兴。
首先，政策支持是重要因素。党中央全面实施乡村振兴战略，中央一号文件提出：“要大力发展休闲农业和乡村旅游”。国家和省市出台了系列政策，支持建设农村旅游基础设施，改善交通条件。这些政策支持为乡村旅游提供了良好的发展环境。
其次，是顺应市场需求的变化。随着人们生活水平的提高、城市生活节奏的加快，越来越多的人渴望逃离喧嚣、回归自然，更向往诗和远方，乡村不仅有自然美景，还有丰富的人文历史，这些独特的文化元素构成了游客新的兴趣点，吸引更多人前往乡村“打卡”、探索。同时，发展乡村旅游，不仅能盘活乡村闲置资源、改善村容村貌、增加就地就业机会、带动群众增收，也能为本地居民周末游、短途游提供更多选择。
最后，区位和资源优势是保障。宜卡村背靠菌子山，毗邻324国道，距离师宗县城25公里、罗平县城28公里，是菌子山、凤凰谷、五龙水生态小镇旅游环线上彝汉杂居的村落；宜卡村年平均气温12.5摄氏度，森林覆盖率78%，有便利的交通条件、优美的自然风光、浓烈的民族风情，非常适合发展农文旅融合产业。
RURAL REVITALIZATION
习近平总书记强调，“发展乡村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜、因势利导”。在乡村旅游规划建设中，要立足乡村原生态底色，坚持“轻介入、微改造、精提升”原则，不搞大拆大建、不搞整齐划一，做到既留住“乡愁”，又彰显“特色”。
在充分听取群众意见的基础上，统筹山、水、林、田、路、房，合理布局住宅、产业、耕地、道路和公共服务，突出板块化、差异化，着力优化宜卡村生产、生活、生态空间。同时，避开与周边景区的竞争，选择以“康养旅居+特色民俗”为主题定位，着力打造集生态居住、旅游休闲、特色民俗于一体，具有田园生活意境、自然山水体验的目标打卡地。在生产、生活、生态空间布局上，重点围绕“一廊一心三区”进行规划布局：依托菌凤旅游专线，打造农情趣味休闲长廊；以宜卡村为中心，打造旅游服务中心；建好餐饮娱乐区、民俗文化休闲区、特色农林种植和野趣拓展体验区。
把盘清家底作为项目建设的重要前提，对宜卡村现有资源进行全覆盖盘点，充分盘活用好闲置资源、优势资源、潜力资源。通过摸排，确定村内可以用于项目发展的闲置房屋资源9栋，低效土地90余亩。同时，充分挖掘村内的民俗文化资源，切实把资源用起来、整合起来，把特色保留下来。
项目推进中，健全完善街道党工委主导、村党组织协调配合、企业联建、群众参与的工作机制，不断凝聚各方力量，形成工作合力，分三步走有序推进，确保项目落得下、有效益。第一步，完善基础设施。打通“断头路”“畸形路”7处，形成“两纵一环”的村庄路网；铺设雨污管网3000余米，实现村庄全覆盖；组织发动群众拆围、拆临、拆违、拆危，做到“拆通透、码整齐、扫干净、保常态”，拆围、拆临、拆违、拆危5000余平方米，整洁村庄环境；按照就近原则将项目内水网、电网接入牛宿村委会主线，做好项目建设用水、用电保障。第二步，推进主体工程。在微改造、精提升的过程中，充分考虑各个景点、业态、民宅之间的相互呼应、相得益彰。分区域布局吃、住、玩功能，向村民流转土地210余亩，建设帐篷酒店5个、儿童无动力绳网乐园1个、林下餐厅1个、露营基地1个、林下酒吧1个，流转闲置房屋改造民宿9栋，改造小花园、小菜园1400平方米。第三步，推动文化赋能。在基础设施建设、业态布置等环节嵌入本村少数民族文化元素，深入挖掘传承优秀历史文化、民族文化，讲好“画荻”故事，建设“家风家教基地”，对颜云龙故居微改造、精提升，抓好主题提炼，挖掘清廉故事，建设清廉文化长廊，通过文化创意、小品景观布局，使人们在休憩娱乐、闲庭信步中，潜移默化接受清廉文化熏陶，建设民俗文化广场，多角度、多层面展现宜卡民俗风情和传统文化。
兵马未动，粮草先行。乡村旅游是一个大工程，必须有真金白银的硬投入，没有投入做保障，喊是喊不出来的，干也是干不出名堂来的。我们坚持多方筹资、多元投入的原则，积极争取项目资金，加大招商引资力度，建立政府、企业、社会、集体、个人多元化投融资体制，采取“政府＋国有平台公司＋村集体＋农户”模式，建立“涉农资金整合＋国有平台公司注入＋招商引资＋沪滇协作资金＋群众投工投劳”的多元筹资机制，整合沪滇协作、乡村振兴、民族团结示范村创建、美丽乡村建设、廉洁文化阵地建设等项目资金1500余万元投入建设，有效解决了资金从哪来的问题。
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RURAL REVITALIZATION
我们在宜卡业态布置中，盘清村集体“三资”家底，不断挖掘乡村多元价值，让乡村不光有颜值，更加有产值。
开发林下经济，建设帐篷酒店、林下餐厅、儿童无动力乐园、露营基地、民宿、咖啡馆等，让宜卡更有生活气息、更有体验感。
用“艺术乡建”理念，搭建文化艺术研习和创作平台，建立文艺家协会创作基地；引入根艺、扎染等非遗传承项目，展示“非遗”项目独特魅力，让一张照片、一段文字、一个视频，激活乡愁乡韵，赋能乡村振兴。
挖掘当地“画荻垂型”历史典故，建设家风家教基地，助力清廉村居建设；建设乡村图书馆，提升村民文化素养；牵线高等院校，建设校地实践基地，为乡村振兴赋能。
维系乡村可持续发展的关键是市场力量，最重要的是解决“乡村需要市场化运营、运营主体是谁”的关键问题。我们坚持“村落景区化”理念，聚集宜卡村优质资源资产，统筹多元投资主体，整合专业团队力量，做到品牌定位、运营体系和运营模式“三统一”。
依托该村森林、牧场等特色资源，坚持从整体发展的高度出发，通过做好农文旅、林文旅文章，打响“养眼宜卡、养心宜卡、养肺宜卡、养德宜卡”的品牌。
建立街道办主导、政府平台公司主推、入驻企业主抓、专业团队营销的运营体系。由街道确定建设项目；县发投集团建设公共服务配套设施；师宗航铭民俗文化投资有限公司负责规划设计、建设重点业态；师宗津喜文旅公司负责整体运营。
实行网上推广与线下营销相结合，开展订单式服务，分红式、契约式协作。对散客、社会团体等自发性消费群体，实行个性化“订单式”预约服务；与旅投、酒店、培训机构等建立长期合作关系，实行“分红式”服务；依托家风家教基地、校外实践基地“公益性”平台等，与相关部门签订协议，挂牌开展“契约式”服务。同时，通过定期组织文娱小活动，开展乡村音乐节、申时茶道会、香道品鉴、火把节长街宴、动漫节等群众喜闻乐见的文化活动，实现乡村振兴人气集聚。
乡村宜居宜业、农民富裕富足是乡村振兴的根本，发展农文旅融合模式就是为了实现以农促旅、以旅强农的目的，促成“农业+文化+旅游”的产业联动，激发乡村发展的经济活力，让农文旅企业有甜头、农村建设有搞头、农民增收有盼头。着眼宜卡村的区位优势和资源禀赋，画好同心圆，找出公约数，凝聚各类建设主体，做活“农文旅”融合发展文章。
对脱贫攻坚过程中，以及后来形成的生产经营性配套基础设施，通过产权认定划转村集体所有，以作价入股，股份合作的模式参与生产经营，实行小股比分红，2023年村集体入股分红16万元。
流转46户群众320余亩土地，采取先租后股的方式参与生产经营，每年可实现土地租赁收入32万余元。待2年后企业产生更多盈利后，动员群众由租转股，打消群众后顾之忧，实现互利共赢。
采取“龙头企业+合作社+农户”的运营模式，由合作社协调流转群众闲置民房，统一交由企业提升改造和包装运营，项目建成盈利后，营业总收入的10%用于管理运营公司提成，纯利润按照“1:2:7”分配比例，10%用于村民分红，20%交由合作社用于村级公益事业，70%为入驻企业收益。
在打造宜卡村的过程中，我们做了一些探索、取得了一些成绩，也收获了一些体会，主要是：
宜卡村乡村振兴示范点之所以能够建成，关键在于县委的大力支持、在于街道党工委的统筹领导。街道党工委按照县委产业布局思路和具体工作要求，一竿子插到底抓落实，充分发挥集中力量办大事的党建优势、组织优势，把党的领导贯彻到项目规划、项目建设、项目运营全过程，牢牢把握着力方向，才能确保不跑偏、不走歪；有效整合各类资源力量，才能形成工作合力。
做好乡村规划，要结合当地特色资源、群众意愿和政府相关政策等，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游；要合理确定村庄布局和建设边界，立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，避免同质化、资源浪费、“堆盆景”等问题，这样才能充分转化提升特色资源要素的价值，实现绿色、特色发展。
农文旅融合发展项目建设并非一朝一夕，而是一项长期工程，要充分考虑“投入保障、农村风俗、农民意愿”等因素，广泛动员人民群众共同参与，这样才能做到多元素参与，形成发展合力。比如，在宜卡村环境综合治理中，我们在“五老”人员中组建了一支环境卫生义务“执法队”。为他们佩戴红袖标，请他们对村中环境卫生进行监督，对乱倒、乱排、乱放、乱堆等不文明现象进行劝导，他们的身影活跃在房前屋后、田间地角，共同维护村庄的整洁与美丽。
只有乡村产业兴旺起来，才能带动资金、技术、人才等更多流向农村，农村才有活力、有人气、有奔头。2022年宜卡村仅有两家农家乐，收入不足10万元，2024年餐饮、苗木、娱乐等第三产业收入跃升至200余万元，两年间翻了20倍，充分显示了农文旅融合的巨大潜力。因此，要发挥农文旅融合的乘数效应，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，带动农民就地就近就业创业，实现共同发展，共同富裕。
乡村振兴和乡村运营需要持续投入，久久为功，不能“关起门来搞建设”，更不能“富了老板，亏了老乡”。2023年以来，宜卡村共接待游客3万余人次，实现营业收入200余万元，95户群众户均分红1050元；31户43名群众通过培训实现就地就业，户均增收1.4万元；19户群众参与花卉盆景培育、园林造景产业，户均增收5000余元。两年来，宜卡村群众尝到了甜头，得到了发展。我们将进一步聚焦共同利益，拧成一股绳，跑出共同富裕“加速度”。
▍来源：大同街道党工委
▍责编：黎 坦
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