巴黎10月11日（鲁佳）法国政府10日公布了2025年财政和社会保障融资法案。根据预算，这将对所有法国居民的生活产生重大影响，工资、退休金、所得税、医保报销、病假报销、电费、买房......这涉及日常生活的方方面面。
【预算出炉：税收、工资、退休金、医保报销、买房......2025年将有这些重大变化】
法国政府10月10日在部长会议公布了2025年财政和社会保障融资法案（PLSS），该法案将提交国民议会审议，以下是预算要点。
据《费加罗报》报道，法国政府预计2024年公共赤字将占国内生产总值的6.1%。法国总理米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）希望通过该预算改善法国的财政状况，到2025年将赤字控制在国内生产总值的5%。这将通过一方面削减开支、另一方面增加收入来实现。
米歇尔·巴尼耶一直强调，政府要寻求的600亿欧元当中，三分之二的预算努力将通过削减支出来实现。因此，在2025年预算中，政府计划节省413亿欧元的支出。为了补充已经宣布的大规模削减开支，政府还将通过新的税收措施额外收回193亿欧元的资金。正如预期那样，年营业额超过10亿欧元的大公司和最富有的家庭将面临增税。
削减公务员队伍：政府将有针对性地削减公务员队伍，总体而言，将削减2201个公共服务岗位。
补充医疗保险报销占40%：2025年的医疗保险支出增长将被限制在2.8%。特别是，政府计划将全民医疗保险（Assurance maladie）的报销比例从70%降至60%，由补充医疗保险（Mutuelle）报销的比例从30%增至40%。从12月22日开始，全科医生的会诊费用将为30欧元，2025年，补充医疗保险的报销费用将从9欧元增至12欧元。预计这将导致补充医疗保险价格上涨。
病假报销上限降低：政府将降低病假报销上限，以便与病假相关的支出减少6亿欧元。从停工的第四天起，医疗保险仍将支付相当于日薪50%的补偿金，但上限从法定最低工资（Smic）的1.8倍减至1.4倍，其余费用通常由公司支付，但一些法国人将不得不自掏腰包，其生效日期尚不清楚。
退休金延迟上涨：政府将原定于2025年1月1日进行的退休金与通胀挂钩上涨推迟到7月1日，这一临时冻结将节省38亿欧元。但其它社会福利将保持与通胀同步上涨，“以保护最脆弱的公众”。此外，政府还希望在失业保险方面节省4亿欧元。
高收入家庭增税三年：法国政府详细列出了对高收入家庭增税的大纲，这将针对6.5万户高收入家庭（单人年收入至少25万欧元，双人年收入至少50万欧元），确保他们的最低税率为20%，这一措施预计将持续三年，在2025年将产生20亿欧元的收入。
所得税进行调整：在所得税方面，政府希望重新划分缴税等级，以使近53万户家庭免缴所得税。
年收入不超过11520欧元，税率为0%（目前为11294欧元）；
年收入在11520欧元至29373欧元，税率为11%（目前上限为从28797欧元）；
年收入在29373欧元至83988欧元，税率为30%（目前上限为82341欧元）；
年收入在83988欧元至180648欧元，税率为41%（目前上限为177106欧元）；
年收入超过180648欧元，税率为45%。
企业增税：企业要付出巨大努力，增税预计将涉及440家大企业，他们的公司税将上调。政府还宣布，推迟降低企业增值捐税（CVAE），这可能在三年后下调，但当前负担不起，这一决定将使2025年保留11亿欧元的收入成为可能。
促进企业加薪：政府承诺改革“企业补贴”，特别是“一般缴款减免，以鼓励雇主提高工资”，减少“低工资陷阱”，这将在2025年和2026年分阶段实施。对于法定最低工资1.2倍以内的员工，雇主缴款将在2025年提高2个百分点，在2026年提高2个百分点；对于法定最低工资1.3倍至1.8倍的员工，雇主缴款将下降；对于法定最低工资1.8倍以上的员工，雇主缴款将上升到更高的水平。这项改革将为社保带来40亿欧元。此外，每年花费160亿欧元的雇佣学徒援助将被削减。目前，企业雇佣学徒的津贴是6000欧元。
机票价格可能更贵：在环境方面，政府决定提高环境税，主要针对高污染的交通。汽车受到的影响尤其严重，二氧化碳排放税和重量税都有所增加。航空业也受到影响，国民议会将在预算辩论中提出一项修正案，提高机票税。
80%家庭电费将下降：在能源方面，政府将在2025年2月重新上调电力税，具体数额将通过法令确定，在预算法案中没有规定。但经济部保证，尽管电力税上调，但由于市场电价下降，支付管制电价的家庭（约占80%）电费将下降至少9%，每户家庭平均每年将减少“100欧元”。然而，其余大约600万户家庭的电费账单可能上涨近14%，当然，这些客户可以更改合同。
扩大零利率贷款：在住房方面，法案中没有列入，但政府希望在议会辩论中纳入的一项措施是扩大零利率贷款。这一针对首次购房者的计划可能扩展到整个法国，而目前仅限于住房紧张地区。不过，这一扩展的具体细节仍不清楚，例如是否包括新房和旧房、别墅和公寓等，这些将在议会辩论中“阐明和辩论”。
【内政部长即将发通函，收紧合法化条件】
法国内政部长布鲁诺·雷塔洛（Bruno Retailleau）日前接受《巴黎人报》专访，介绍了他的路线图，包括终止瓦尔斯通函，以加强对无证移民的合法化条件。
据《巴黎人报》报道，布鲁诺·雷塔洛表示，必须重新控制移民，这一战略是全球性的，包括在国际层面、欧洲层面和国家层面的反应，“我知道法国人想要什么”。
他解释说，在国际层面，必须利用一切可能的手段向非法移民的原籍国施压，让他们发放领事通行证，以履行强制离境（OQTF）的义务，他想到的措施包括签证方面的对等原则、发展援助和关税等。他还希望利用过境国将无法返回原籍国的人送回那里，例如阿富汗。他将在几周内任命一位大使，负责与这些过境国达成协议。在欧洲层面，许多国家希望看到修订遣返指令，他也希望从2026年1月开始实施为期六个月的庇护和移民一揽子计划，这将为法国提供筛选和加速审查庇护申请的工具。
在国家层面，他将在接下来的几周内发两份通函，第一份将对各地合法化工作提供指导作用，第二份将取代瓦尔斯通函，在非法移民合法化方面，根据实际工作情况和融入标准，在个案基础上进行监管。他指出，现在有近50万合法居留的外国人失业，不能继续对非法工作视而不见，当外国人合法来到法国领土，没有侵犯我们的边界，他们失业时，法国必须照顾他们，培训他们，使他们有工作技能。
在给予移民的福利方面，布鲁诺·雷塔洛指出，此前的新移民法案提出，将外国人领取非缴费社会福利的条件设为在法国合法居住五年，该条款被宪法委员会否决，他认为可以改为三年。
布鲁诺·雷塔洛还指出，他一直主张将面向非法移民的“国家医疗援助”（AME）转变为“紧急医疗援助”，法国是世界上最慷慨的国家之一，“国家医疗援助”是对非法活动的一种鼓励。法国新任卫生部长热纳维耶芙·达里约斯克（Geneviève Darrieussecq）4日晚间接受法国信息台采访时确认，不会取消针对非法移民的“国家医疗援助”，她不赞成这样做。布鲁诺·雷塔洛回应道，这将取决于总理的裁决，他准备进行这样的辩论，包括在政府内部进行辩论。
布鲁诺·雷塔洛表示，他坚决要杜绝“有罪不罚”，特别是对于未成年人犯罪来说，需要明确的制裁，从他们第一次犯罪开始。在荷兰，较短的刑期证明了其有效性。法国可以建立不同的机构，特别是适合未成年人的机构，来执行这些短期判罪。如今，法国人很担心暴力犯罪以及针对个人和财产的犯罪激增。
【2025年，Navigo月卡可能涨到88.8欧元】
考虑到法国政府10日宣布的2025年通胀率，巴黎大区交通卡（Navigo）价格预计将上涨2.8%，月卡价格应涨到88.80欧元，亦即上涨2.40欧元。但最终投票要到12月才会进行。
据《巴黎人报》报道，法国政府10日公布的财政法案预计2025年的通胀率为1.8%。考虑到巴黎大区流动交通署（IDFM）的计算公式，这将使交通卡每月的订费从2024年的86.40欧元增加到88.80欧元，即上涨2.40欧元。年卡价格将达到977欧元，即上涨26.60欧元。
但要注意，官方票价将在12月由巴黎大区流动交通署投票决定。根据协议，在2031年之前，交通卡价格将适度但稳定地按照“通胀率+1%”上调，以确保其预算顺利完成。
巴黎大区流动交通署9月中旬还宣布简化票价，巴黎地铁、巴黎大区快铁（RER）和区间列车（Transilien）的车票将统一定价为2.5欧元，公交车和有轨电车的票价为2欧元。对于持有“自由通行卡”（passe Liberté+）的乘客，单程2.5欧元的车票将收取1.99欧元，单程2欧元的车票将收取1.6欧元。
【图说】
法国政府提交的2025年预算草案中包括增税。根据伊弗普研究所（Ifop）公布的民调，74%的法国人支持对最富有的纳税人（单人年收入25万欧元，夫妇年收入50万欧元）特别增税。81%的法国人支持对年营业额超过10亿欧元的公司临时增税。但如果让法国人在削减开支和增税之间作出选择，87%的法国人选择削减开支。
法国国家统计与经济研究所（Insee）10日公布的报告预计，法国国内生产总值有望在第四季度保持稳定，而不是此前预计的0.1%小幅收缩，因此将2024年全年经济增长预期维持在1.1%。该研究所还预计，第三季度国内生产总值增长0.4%，尽管巴黎奥运会的影响低于最初的估计。
法国政府宣布将一般计划（Cnav）退休金上涨冻结六个月之后，参加私营补充计划（Agirc-Arrco）的退休金将在11月1日按计划上调，涨幅估计在1.5%至1.7%。
法国赛诺菲制药集团（Sanofi）证实，已经开始就出售其子公司Opella的50%股权与美国CD&R基金进行谈判。该公司旗下包括Doliprane、Dulcolax、Lysopaine、Maalox等药品，占赛诺菲目前营业额的12%。法国负责工业事务的部长级代表马克·费拉齐（Marc Ferracci）表示，他将关注这一事件，并警告称，“赛诺菲和未来的收购方CD&R将需要作出一些经济承诺”，以确保总部和决策中心保留在法国领土。
巴黎大区快铁（RER）C线11日早晨发生严重交通困难，一名乘客被列车撞倒，战神广场站（Champ-de-Mars）与瑞维希（Juvisy）以及与马西-帕莱索（Massy-Palaiseau）之间的交通双向中断。
法国配电管理公司（Enedis）介绍，受到Kirk风暴影响，截至11日8点，仍有9000户家庭断电，其中5200户位于比利牛斯-大西洋省（Pyrénées-Atlantiques）。法国内政部介绍，截至11日6点，全国进行了4455次救援行动，主要是在西部地区（1555次）和巴黎地区（1674次），12人受伤。法国气象局（Météo-France）在11日16点发布的预警中，仍将塞纳-马恩省（Seine-et-Marne）和厄尔-卢瓦省（Eure-et-Loir）列入红色警报状态。
法国现年38岁的网球运动员理查德·加斯奎特（Richard Gasquet）10日接受《队报》（L’Équipe）采访时宣布，他将在2025年的法国网球公开赛（5月25日至6月8日）之后退役。他曾三次进入大满贯半决赛：2007年在温布尔登公开赛被罗杰·费德勒（Roger Federer）淘汰，2013年在美国网球公开赛被拉斐尔·纳达尔（Rafael Nadal）淘汰，2015年在温布尔登公开赛被诺瓦克·德约科维奇（Novak Djokovic）淘汰。
【国际】
- 乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelensky）11日访问德国时表示，他希望看到与俄罗斯的战争在2025年结束，因此呼吁德国不要削减对乌克兰的援助。他对德国总理奥拉夫·朔尔茨（Olaf Scholz）说，“乌克兰希望这场战争迅速而公正地结束……我希望最迟在明年，也就是2025年看到这一点。”他强调，“明年援助不减少对我们来说非常重要。”
- 挪威诺贝尔委员会11日宣布，将2024年诺贝尔和平奖颁给日本广岛和长崎原子弹幸存者组织，表彰其为实现无核武世界所作的努力。该组织强调，核武器绝不应再次使用。
- 法国外交部长让-诺埃尔·巴罗（Jean-Noël Barrot）11日召见以色列驻法国大使，谴责以色列再次向联合国驻黎巴嫩临时部队开火。根据初步报告，这导致两名联合国维和人员受伤，其中一人情况危急。法国谴责以色列“严重违反国际法”，要求以色列当局作出解释。
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